Решение от 16 июля 2014 года №2-231/14

    Дело № 2-231/14                              
 
    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                 р.п. Чаны.
 
    Чановский районный суд Новосибирской области под председательством судьи Магдалинской З.В.,
 
    при секретаре Тороповой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к открытому акционерному обществу «Щеглово» о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
    ,
 
                         У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Щеглово» о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Щ.А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № в период ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности Открытого акционерного общества «Щеглово» (далее ОАО «Щеглово») расположенного по адресу <адрес> (приложение 2).
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
 
    - На фермах <адрес> не проводится санитарные дни 1 раз- месяц (не представлен журнал осмотра и проверки качества санитарной очистки помещения и территории), что является нарушением п.3.1 «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    -На всей территории, в производственных и подсобных помещениях молочной фермы <адрес> не проводят мероприятия по борьбе грызунами в соответствии с действующими инструкциями по проведению дезинфекции, дезинсекции, дератизации, что является п.п.3.3. «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    -В животноводческих комплексах <адрес> не обеспечивается регулярная стирка и починка спецодежды, доярки стирают халаты в домашних условиях. Регулярная стирка спец. одежды не организована, что является нарушением п. 6.4 Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от ДД.ММ.ГГГГ
 
    -    Юридическим лицом ОАО «<данные изъяты>» не составлена программа (план) производственного контроля. Не проводится производственный контроль в соответствии с осуществляемой им деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, что является нарушением п.п. 1.5, 2.1, 2,6 2,7 санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01».
 
    -    Рабочие, занятые на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, не прошли обязательные периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российский Федерации (отсутствуют документы, свидетельствующие о прохождении медосмотров), что является нарушением п. 2, пп. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а также прил. № 2, п. 25, прил. № глава 1 п. 6, глава 2 п. 7, глава 3 п. 19, п. 21 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за указанные нарушения юридическое лицо ОАО «Щеглово» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ст. 6.3. КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу и не обжаловалось.
 
    С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> юридическому лицу - ОАО «Щеглово», выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (приложение 5). Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ОАО «Щеглово».
 
    По результатам рассмотрения ОАО «Щеглово» представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения получен ответ об устранении нарушений.
 
    С целью контроля исполнения ОАО «Щеглово» ранее выданного предписания № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка.
 
    В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что ОАО «Щеглово» не выполнены п.2; п. 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно:
 
    -    на предприятии ОАО «Щеглово» не разработана программа (план) производственного контроля. Не проводится производственный контроль в соответствии с осуществляемой деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (не представлены протоколы замеров физических факторов на рабочих местах).
 
    -    рабочим, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда на предприятии ОАО «Щеглово» не пройдены обязательные периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Щеглово», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье Чановского судебного участка №2.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно- эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 1 Закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно с. 34 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
 
    Согласно ст. 32 Закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    Принятые меры не обеспечили исполнения юридическим лицом - ОАО «Щеглово» требований санитарного законодательства. Выявленные нарушения угрожают здоровью работников данного предприятия, создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.
 
    При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав работников ОАО «Щеглово» на благоприятные условия труда.
 
    В соответствии 4.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, обладая такими полномочиями, обратилось с иском в суд.
 
    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Б.О.В.на иске настаивал.
 
    Представитель ОАО»Щеглово « А.З. с иском согласился, в судебное заседание не явился по уважительной причине, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, требуют неукоснительного соблюдения.
 
    Б.О.В. просил обязать ОАО «Щеглово» <адрес> обеспечить выполнение требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:    
 
    обеспечить в соответствии с п. 2 пп. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» прохождение рабочими и служащими, занятыми на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, периодического медицинского осмотра в полном объёме путем представления заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра.
 
        обеспечить в соответствии с п.п.2.1, 2,5, 2.6, 2,7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии, в соответствии с осуществляемой деятельностью, путем представления протоколов замеров физических факторов на рабочих местах.
 
    Суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.191-194 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к ОАО»Щеглово» <адрес> удовлетворить.
 
         Обязать ОАО «Щеглово» <адрес> обеспечить выполнение требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:
 
    1.    Обеспечить в соответствии с п. 2 пп. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» прохождение рабочими и служащими, занятыми на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, периодического медицинского осмотра в полном объёме путем представления заключительного акта по результатам периодического медицинского осмотра.
 
    1.    Обеспечить в соответствии с п.п.2.1, 2,5, 2.6, 2,7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии, в соответствии с осуществляемой деятельностью, путем представления протоколов замеров физических факторов на рабочих местах.
 
    Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Судья: подпись З.В.Магдалинская.
 
    Копия верна: судья секретарь