Решение от 24 апреля 2013 года №2-231/13

Дело № 2 – 231/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ульяновская область, р.п. Чердаклы              24 апреля 2013 года
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузьмина С.М.,
 
    при секретаре Айнетдиновой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маткова И.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Чердаклинском районе Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Матков И.М. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Чердаклинском районе Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивировал тем, что 26.09.2012 он обратился в территориальный орган ПФР по месту жительства за назначением досрочной трудовой пенсии. На тот момент имел требуемую законом продолжительность специального трудового стажа, который выработал в период работы с 1975 года.
 
    Однако решением комиссии от 30.12.2012 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и не принят к зачету специальный стаж: с 03.09.1975г. по 19.05.1976 г. - каменщик 3 разряда СМУ-3 Ульяновского домостроительного комбината; с 23.08.1978г. по 26.09.1978г. - каменщик 2-го прорабского участка РСУ Облбыта г. Ульяновска; с 09.10.1978г. по 25.04.1982г.- каменщик, бригадир производственной бригады №... цеха №... Ульяновского машиностроительного завода; с 26.04.1982 г. по 24.04.1989г.- каменщик 5 разряда цеха №... Ульяновского машиностроительного завода; с 17.08.1993г. по 22.09.1996г.- старший мастер ремонтно-строительного участка в ЖКУ Ульянвоского машиностроительного завода; с 23.09.1996г. по 15.12.1998г.- каменщик 3 разряда в ЖКХ Ульяновского машиностроительного завода.
 
    Считает решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ незаконным, так как пенсионное законодательство связывает право на досрочную пенсию с осуществлением работы в тяжелых, вредных для здоровья условиях труда, т.е. с характером трудовой деятельности.
 
        Просил признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Чердаклинском районе Ульяновской области, об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, незаконным. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области включить в специальный стаж периоды работы: с 09.10.1978 г. по 25.04.1982 г.- каменщик, бригадир производственной бригады №... цеха №... Ульяновского машиностроительного завода; с 26.04.1982 г. по 24.04.1989 г.- каменщик 5 разряда цеха №... Ульяновского машиностроительного завода. Обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 26.09.2012.
 
        Истец Мотков И.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что в спорный период он постоянно работал в бригаде каменщиков Ульяновского машиностроительного завода каменщиком и бригадиром указанной бригады. Бригада состояла из 15 – 20 человек и занималась только кладкой при строительстве жилых домов и детских садов в микрорайоне Нижняя Терраса.
 
        Представитель ответчика Хайсанова Н.К. в судебном заседании исковые требования не признала. Из ее пояснений следует, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Истец просит обязать назначить пенсию с 26.09.2012 г., в то время когда право его на назначение может возникнуть с 27.09.2012 г. (по дню его рождения).
 
        Представитель третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Ульяновский машиностроительный завод» в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление указал, что ФГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» признан несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 10 февраля 2006 года, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Ульяновской области срок конкурсного производства ФГУП «ПО «УМЗ» продлен до 10 июля 2013 года. Вся имевшаяся на момент открытия конкурсного производства документация, в том числе личные дела и карточки, расчетно-платежные ведомости, приказы и распоряжения по 2000 год, были переданы на хранение в ОАО «Ульяновский патронный завод». Других документов, подтверждающих работу Маткова И.М. на Ульяновском машиностроительном заводе, из архива ОАО «Ульяновский патронный завод» по их запросу не выдано. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2001 г № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе список № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Разделом ХХVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрена профессия каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код профессии 2290000а - 12680).
 
    В судебном заседании установлено, что 26.09.2012 г. Матков И.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по указанному Списку (в соответствии с Законом РФ « О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 30.11.2012 г. в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Как видно из протокола комиссии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд его страховой стаж составлял 26 лет 1 месяц 23 дня, специальный трудовой стаж – 4 года 4 месяца 21 день.
 
    В специальный стаж, в частности, не были включены, кроме прочих, следующие периоды его работы: с 09.10.1978 г. по 25.04.1982 г. в качестве каменщика, бригадира производственной бригады №... цеха №... Ульяновского машиностроительного завода; с 26.04.1982 г. по 24.04.1989 г. в качестве каменщика 5 разряда цеха №... Ульяновского машиностроительного завода.
 
    В трудовой книжке истца указано, что он 09.10.1978 принят в 15 цех каменщиком 4 разряда Машиностроительного завода и также. Распоряжением от 09.10.1978 назначен бригадиром производственной бригады №.... 26.04.1982 переведен в цех 15 каменщиком 5 разряда, где проработал по 25.04.1989.
 
    Вместе с тем в судебном заседании установлено, что в перечисленные периоды Матков И.М. исполнял обязанности каменщика в бригаде каменщиков и бригадира бригады каменщиков.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Б.Е.Г. показал, что с 1968 по 1989 год он работал каменщиком в строительном цехе Машиностроительного завода. На заводе действовала бригада каменщиков, организованная с момента основания самого завода, которая осуществляла строительство многоэтажных жилых домов по ул. <...>, <...>. Матков И.М. являлся бригадиром бригады каменщиков, в которую он входил. При этом Матков И.М. осуществлял кладку и выполнял обязанности бригадира. Работал на постоянной основе, полный рабочий день. В бригаде было около 15-20 человек. К другим работам, не связанным с кладкой их не привлекали. Строительством занимались круглогодично. Период работы в бригаде с 1982 по 1989 г. ему зачли в льготный стаж.
 
    Свидетели А.В.А. и Б.М.М. так же подтвердили указанные Б.Е.Г. обстоятельства.
 
    Оснований не доверять перечисленным свидетелям у суда не имеется.
 
    В материалах дела имеется распоряжение по СУ-33 ( цех 15) Ульяновского машиностроительного завода от 01.04.1993 года о создании комплексной бригады каменщиков в связи со строительством 216 квартирного дома по улице <...>. А также распоряжение по СУ-38 (цех 15) Ульяновского машиностроительного завода №... от 03.02.1994 года о создании бригады каменщиков, распоряжение по строительному управлению №... от 02.02.1988 года о переводе бригады каменщиков из цеха №... в цех №... по производственной необходимости.
 
    Все эти распоряжения свидетельствуют о том, что цех №... и цех №... Ульяновского машиностроительного завода входили в состав строительного управления и занимались новым строительством, в связи с чем и были созданы бригады каменщиков.
 
    Наличие постоянно действующей бригады каменщиков также подтверждаются, выданной Б.Е.Г. справкой ФГУП ПО «Ульяновский машиностроительный завод» от 17.03.2008 №..., уточняющей особый характер работы в условиях труда, необходимые для назначения досрочной пенсии. Данный документ подтверждает работу Б.Е.Г. в качестве каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, в 15, 29 цехах, СМУ, ЖКХ в периоды: с 06.04.1982 по 01.02.1985; с 25.11.1990 по 30.05.1991; с 29.10.1992 по 25.12.1996.
 
    Таким образом, суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства его работы в периоды с 09.10.1978 г. по 25.04.1982 г., с 26.04.1982 г. по 24.04.1989 г. – в качестве каменщика и бригадира бригады каменщиков Ульяновского машиностроительного завода
 
    В соответствии с п. 11 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (в ред. от 01.10.1999 г.) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" бригадиры пользуются правом на льготную пенсию как рабочие, в том, числе когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.
 
    Следовательно, указанные периоды подлежит включению в специальный стаж.
 
    Представителем ответчика в судебном заседании приведены доводы о недопустимости использования свидетельских показаний в подтверждение характера выполняемых работ.
 
        Однако указанные доводы судом во внимание не принимаются.
 
        Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
        Более того, суд, при установлении характера работы истца не руководствуется одними лишь показаниями свидетелей, а оценивает их в совокупности с другими представленными письменными доказательствами.
 
        Следует также отметить, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    С учетом включения спорных периодов работы специальный стаж, Матков И.М. имеет необходимый стаж по Списку. Следовательно, он имеет право на досрочное назначение пенсии.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 26.09.2012 г.
 
        Право на назначении пенсии у него возникло с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 27.09.2012 г.
 
    Таким образом, досрочная пенсия подлежит назначению истцу с 27.09.2012 г., а не с 26.09.2012 г. как он просит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Маткова И.М. удовлетворить частично.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Чердаклинском районе Ульяновской области, изложенное в протоколе №... от 30.12.2010 г. в части не включения Маткову И.М. периодов работы с 09.10.1978 г. по 25.04.1982 г. и с 26.04.1982 г. по 24.04.1989 г. в специальный стаж незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области включить Маткову И.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды его работы с 09.10.1978 г. по 25.04.1982 г. и с 26.04.1982 г. по 24.04.1989 г. и назначить пенсию с 27.09.2012 г.
 
        В остальной части в удовлетворении исковых требований Маткову И.М. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                      С.М. Кузьмин