Решение от 11 июня 2013 года №2-231/13

    Дело № 2 – 231/13                                    <данные изъяты>                            
 
    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        ДД.ММ.ГГГГ р.п. Чаны                                
 
    Чановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Мищенко ВД.,    
 
    С участием:
 
    Пом. прокурора Чановского района Бармина С.С.
 
        при секретаре Тороповой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Чановского района Новосибирской области обратился в суд с иском к администрации Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и понуждении к действию, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области требований законодательства, о государственной регистрации уставов муниципальных образований. В ходе проверки выявлены следующие нарушения. С 01.11.2012 года вступил в силу Федеральный закон от 02.10.2012 года № 157 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Со вступлением указанного Федерального закона в силу, устав Погорельского сельсовета необходимо привести в соответствие с законом, однако по состоянию на 12.04.2013 указанные изменения в устав не внесены, а также не направлены в ГУ Минюста РФ по Новосибирской области для регистрации. Так в ч. 5 ст. 8 устава необходимо внести изменения, что днем голосования является второе воскресенье сентября, а не второе воскресение марта, в ч. 4 ст. 19 устава, что днем окончания срока, на который избирается совет депутатов, является второе воскресенье сентября, а в ч. 3 ст. 22 устава, что окончания срока, на который избирается депутат Совета депутатов, является второе воскресенье сентября. Неисполнение администрацией Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области требований в установленный законом срок, ведет к несвоевременному включению указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. В связи с тем, что администрацией Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области изменения в устав не внесены и не зарегистрированы в ГУ Минюста РФ по Новосибирской области, отдельные его части противоречат федеральному законодательству и соответственно нарушают права неопределенного круга лиц, являющихся жителями Погорельского сельсовета число которых постоянно меняется, а устав в первую очередь направлен на соблюдение прав и свобод граждан. Просит признать бездействия администрации Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области в части не внесения изменений в устав на основании Федерального закона от 02.10.2012 № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» незаконными. Обязать администрацию Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области внести соответствующие изменения в устав и в течение 15 дней направить изменения в Главное Управление Министерства Юстиции по Новосибирской области для государственной регистрации.
 
    В судебном заседании прокурор района на иске настаивал.
 
    Представитель администрации Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области представил в суд заявление, просил дело рассмотреть без их участия, сообщил, что изменения в Устав на сессии будут внесены ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 3С 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 97-ФЗ) государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований.
 
    Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее - регистрирующие органы). Регистрирующий орган: проверяет соответствие устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации; проверяет соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования; проводит антикоррупционную экспертизу устава муниципального образования; присваивает уставу муниципального образования государствённый регистрационный номер; выдает свидетельство о государственной регистрации устава муниципального образования; включает сведения об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 97-ФЗ устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круг лиц.
 
    Согласно Уставу Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области в ч. 5 ст. 8 указано, что днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В ч. 4 ст. 19 указано, что полномочия Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов соответствующего созыва днем окончания срока, на который избирается Совет депутатов, является второе воскресенье марта года, в котором истёкает срок полномочий Совета депутатов за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва. В ч.3 ст. 22 указано, что полномочия депутата начинаются со дня его избрания. Днем окончания срока, на который избирается депутат Совета депутатов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий депутата Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
 
    При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.191-194 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление прокурора Чановского района Новосибирской области.
 
         Признать бездействия администрации Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области в части не внесения изменений в устав на основании Федерального закона от 02.10.2012 № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» незаконными.
 
    Обязать администрацию Погорельского сельсовета Чановского района Новосибирской области внести изменения в устав на основании Федерального закона от 02.10.2012 № 157-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в течение 15 дней направить изменения в Главное Управление Министерства Юстиции по Новосибирской области для государственной регистрации.
 
    Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения через Чановский районный суд.
 
        Судья:        подпись                       В.Д.Мищенко.
 
    Копия верна: Судья:
 
         Секретарь: