Решение от 28 июля 2014 года №2-2310/2014

    Дело №2-2310/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года город Саратов
 
    Заводской районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Матросовой Г.В.,
 
    при секретаре Ермоловой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовскому региональному отделению общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
установил:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с иском к Саратовскому региональному отделению общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Требования мотивированы тем, что Саратовское региональное отделение общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин» зарегистрировано Министерством юстиции Саратовской области 26 сентября 1997 года, учетный номер <№>
 
    Согласно материалам учетного дела юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес> руководитель – Н.
 
    Организационно-правовая форма организации – общественная организация.
 
    В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрационные дела зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», являются частью федерального информационного ресурса – Единого государственного реестра юридических лиц, порядок ведения которого определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года <№> «О Едином государственном реестре юридических лиц» (согласно пункту 9 и пункту 10 данного Постановления Правительства государственный реестр ведется на бумажных и электронных носителях. Государственный реестр на бумажных носителях состоит из книги учета государственной регистрации юридических лиц, листов записей государственной регистрации и регистрационных дел юридических лиц. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях). Порядок и сроки передачи регистрирующему органу указанных регистрационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года <№> «Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дела зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», передача регистрационных дел ранее зарегистрированных юридических лиц, в том числе действующих, находящихся на стадии ликвидации и ликвидированных осуществлялась в течение шести месяцев со дня введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании запросов регистрирующих органов.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года <№> «Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дела зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года <№> «О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц», совместным приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области и Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Саратовской области <№> от 04 сентября 2002 года оригиналы регистрационных дел общественных объединений, зарегистрированных до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» были переданы Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в регистрирующий орган (акт приема-передачи <№> от 31 января 2003 года).
 
    Саратовское региональное отделение общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин» зарегистрировано до введения в действие Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Оригинал регистрационного дела организации был передан в регистрирующий орган согласно акту приема-передачи <№> от 31 января 2003 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пунктами «а»-«д», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В случае принятия судом решения о признании указанной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц регистрирующий орган будет обязан внести на основании судебного решения и ранее переданного оригинала регистрационного дела организации сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц, присвоив ей основной государственный регистрационный номер и внести соответствующую запись об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения суда.
 
    В соответствии с часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста Росси от 29 марта 2010 года <№> «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» в сроки, установленные подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года <№> «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанные документы общественное объединение обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации общественных объединений, или его территориальный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела указанной организации на предмет соблюдения требований статьи 29 Закона.
 
    В ходе данной ревизии было установлено следующее: организация нарушила норму закона, предусмотренную абзацем 4 части 1 статьи 29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены с 1998 года и по настоящее время. Также указанной организацией неоднократно нарушена правовая норма, предусмотренная абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, поскольку не представлена в уполномоченный орган информация об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2006-2013 годы до 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Таким образом, Саратовским региональным отделением общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин» неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абзацами 4 и 8 части 1 статьи 29 Закона.
 
    Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в адрес организации было вынесено предупреждение от 30 декабря 2013 года №848, от 26 июля 2013 года №285, от 07 декабря 2012 года <№> о недопустимости нарушения статьи 29 Закона и устранении указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения устранены не были.
 
    По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении нарушений требований статьи 29 Закона в учетном деле указанной организации отсутствует и в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области не поступала.
 
    В соответствии с Положением «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года <№> «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).
 
    В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением и признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В судебное заседание не явились представители сторон. Истцом, третьими лицами представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Место нахождения ответчика не известно, по месту регистрации отсутствует. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.    
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно реестру зарегистрированных общественных объединений за 1996-1997 годы Министерства юстиции Саратовской области Саратовское региональное отделение общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин» зарегистрировано 26 сентября 1997 года.
 
    В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Ведущим специалистом – экспертом отдела по делам некоммерческих организаций управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в связи с проведением ревизии подготовлена служебная записка на имя начальника управления с сообщением о нарушении требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Саратовским региональным отделением общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин».
 
    07 декабря 2012 года, 25 июля 2013 года, 30 декабря 2013 года в адрес руководителя Саратовского регионального отделения общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин» начальником управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области направлено предупреждение о предоставлении сведений об объёме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.
 
    Судом установлено, что указанные сведения уполномоченному органу не представлены.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением и признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В соответствии с положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года <№> «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года № 151, решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не предоставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 статьи 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Учитывая, что Саратовское региональное отделение общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин» не представляет сведения, предусмотренные статьёй 29 указанного Закона, следует прекратить его деятельность в качестве юридического лица.
 
    Согласно справке инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району города Саратова в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о персональных данных Саратовского регионального отделения общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин».
 
    Учитывая, что запись о регистрации Саратовского регионального отделения общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин» в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований об исключении данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц не имеется, в удовлетворении данной части исковых требований следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Признать Саратовское региональное отделение общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.
 
    В удовлетворении исковых требований об исключении Саратовского регионального отделения общероссийской общественной организации «Конгресс русских общин» из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 01 августа 2014 года.
 
    Судья: Г.В. Матросова