Решение от 23 мая 2014 года №2-2309-14

    Дело № 2-2309-14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Заводский районный суд <адрес>
 
    В составе председательствующего Иванова С.В.
 
    При секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО3 обратилась в суд с иском к КУГИ КО о признании права собственности на земельный участок.
 
    Свои требования мотивирует тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.8-й<адрес>, 26, на основании договора купли-продажи жилого дома от 25.06.1983г., удостоверенного ФИО5, государственным нотариусом 3-й Кемеровской государственной нотариальной конторы КО. Данный договор был зарегистрирован в БТИ <адрес>, что подтверждает возникновение права собственности на жилой дом. В настоящее время данный договор утерян и ею взамен получен дубликат договора купли-продажи дома от 25.06.1983г. С момента покупки жилого дома постоянно пользуюсь и земельным участком. Согласно справке ГП КО «ЦТИ» прежним собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, 26, являлся ФИО6 на основании договора предоставления в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от 30.05.1956г. №2-4012, площадью 475 кв.м. Согласно кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок по адресу: <адрес>, ул.8-й<адрес>, 26, имеет площадь 468 кв.м., что соответствует первоначально предоставляемой площади земельного участка.
 
    На основании ст.3 ФЗ-137, ст.12 ГК РФ просит признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: КО, <адрес>, ул.8-й<адрес>, 26, площадью 475 кв.м., с кадастровым номером 42:24:0101044:1777.
 
    Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом была извещена о дате и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя.
 
    Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности от 31.03.2014г. (л.д.11), в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика КУГИ КО ФИО8, действующая на основании доверенности от 20.11.2013г. №7-2-11/1265, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Считает заявленные требования необоснованными, а заявление - не подлежащим удовлетворению. В подтверждение прав на земельный участок истцом приложена копия договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от 16.05.1956г., в соответствии с которым ФИО6 был предоставлен вышеуказанный земельный участок. Однако в приложенных истцом к заявлению документах имеется ответ ГП КО «ЦТИ КО» от 25.04.2014г. №319/3, в соответствии с которым дом, приобретенный ФИО3 по договору купли-продажи от 25.06.1983г. №4894, снесен в 2009г. Таким образом, поскольку в настоящее время отсутствует жилой дом, за которым следовало право на земельный участок, считаем, что у истца отсутствуют права на земельный участок. Просит отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием ее представителя.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абз.1 - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность; абз.4 - государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    Согласно ч.<адрес> №108-ОЗ от 12.07.2006г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес>» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.
 
    Согласно п.1.1 Положения о комитете по управлению государственным имуществом <адрес>, утвержденного постановлением Коллегии <адрес> от 21.03.2008г. №92, Комитет по управлению государственным имуществом <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес> отраслевой компетенции.
 
    Согласно п.1.2 Положения Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом <адрес>.
 
    Согласно п.3.44 Положения Комитет принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам.
 
    В соответствии с <адрес> от 04.07.2002г. № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти <адрес> в сфере земельных отношений» и распоряжением администрации <адрес> от 26.07.2002г. № 506-р «О специальном органе исполнительной власти <адрес>, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет является специальным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.
 
    Таким образом, в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками на территории <адрес> отнесены к компетенции КУГИ по КО.
 
    На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 8-й<адрес>, 26, общей площадью 475 кв.м., что подтверждается дубликатом договора купли-продажи дома от 25.06.1983г. (л.д.4), удостоверенного ФИО5, государственным нотариусом 3-й Кемеровской государственной нотариальной конторы КО, а также справкой ГП КО «ЦТИ КО» от 25.04.2014г. (л.д.7).
 
    Согласно договору от 16.05.1956г., отдел коммунального хозяйства исполкома городского ФИО10 в соответствии с решением исполкома городского ФИО10 депутатов трудящихся от 08.05.1956г. предоставил застройщику ФИО6 на праве бессрочного пользования земельный участок по 8-ому<адрес>у, под №26, имеющий по фасаду 19 м., задней меже 19 м., по правой меже 25 м., по левой меже 25 м., общей площадью 475 м. (л.д.9), что также усматривается из ответа ЦТИ КО от 25.04.2014г. (л.д.8).
 
    Как указывает истец, она обращалась в Управление Росреестра, однако в государственной регистрации права собственности на земельный участок было отказано, что послужило поводом для обращения в суд.
 
    Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул.8-й<адрес>, 26, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер - 42:24:0101044:177 (предыдущий кадастровый номер 42:24:0012728:17), разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, площадь земельного участка составляет 468 кв.м, сведения о правах на земельный участок отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 11.08.2009г. (л.д.5).
 
    Согласно справке от 25.04.2014г. (л.д.6), в материалах инвентарного дела по адресу: <адрес>, ул.8-й<адрес>, 26, отсутствует информация об изменении адреса.
 
    Вместе с тем, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул.8-й<адрес>, 26, был предоставлен установленном порядке в пользование под индивидуальное строительство жилого дома.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул.8-й<адрес>, 26, дом имеет инвентарный номер 3-2378/1, принадлежит ФИО3, год ввода в эксплуатацию 2008, общая площадь 193.7 кв.м., жилая площадь 76.6 кв.м.
 
    В соответствии со ст.20 ч.ч.2, 3 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В соответствии с Указом Президиума ВС ФИО1 от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», действующим на территории ФИО1 до 22.02.1988г., п.2 – отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных ФИО10 депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми ФИО1.
 
    В соответствии с Земельным Кодексом ФИО2, утвержденным Законом ФИО2 от 01.07.1970г. и действующим с 01.12.1970г. до 25.04.1991г., ст.12 п.п.1-2 – предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО2 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО10 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО2. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они предоставляются, и основные условия пользования землей; ст.104 п.2 – земельные участки жилищно-строительным кооперативам и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.
 
    Указанный порядок предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства также был предусмотрен Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, действующими с 01.07.1969г. (ст.ст.10, 37).
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул.8-й<адрес>, 26, был в установленном порядке отведен под строительство индивидуального жилого дома, предоставлен на праве бессрочного пользования ФИО6
 
    Согласно ст.87 п.1 Земельного Кодекса ФИО2, утвержденного Законом ФИО2 от 01.07.1970г., - на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
 
    Согласно ст.37 ЗК ФИО2, введенного в действие Постановлением ВС ФИО2 от 25.04.1991г., - при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
 
    Согласно ч.3 ст.552 ГК РФ при продаже такой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
 
    Из содержания указанных норм закона следует, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику к нему переходят и права на земельный участок на тех же условиях, и в том же объеме, что и у прежнего собственника.
 
    В письме ГП КО «Центр технической инвентаризации <адрес>» указано, что согласно данным архива ГП КО «ЦТИ <адрес>», материалам инвентарного дела содержат следующие сведения о правообладателях жилого дома, расположенного по ул.8-й<адрес>, 26. 21.01.1958г. произведена регистрация домовладения по праву бессрочного пользования ЗУ под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от 30.05.1956г. №2-4012, собственником жилого дома является ФИО3 на основании договора купли от 25.06.1983г. №4894.
 
    В соответствии с нормами земельного законодательства, действовавшего на момент отчуждения жилого дома, при переходе права собственности на строение, переходило также и право пользования соответствующим земельным участком. В настоящее время ФИО3, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул.8-й<адрес>, 26, приобрела право на земельный участок по указанному адресу на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник жилого дома, т.е. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадь которого в соответствии с договором от 16.05.1956г. (л.д.9) составляет 475 кв.м.
 
    С учетом установленных обстоятельств, ФИО3 вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.
 
    В соответствии с п.2 ст.16 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», - к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
 
    Согласно п.1 ст.17 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г. - договоры являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно ст.25.2 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997г., п.1,2 - основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования являются: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Из приведенных норм закона следует, что для регистрации права собственности на земельный участок ФИО3 необходимо представить в регистрирующий орган, в том числе, документ, устанавливающий или удостоверяющий ее право на земельный участок.
 
    Между тем, ФИО3 по независящим от нее причинам в указанном порядке не может реализовать свое право на приватизацию земельного участка, которым владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования, и, в соответствии с ч.1 ст.59 ЗК РФ, вправе обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, наличие которых в силу ч.4 ст.28 ЗК РФ могло бы являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, в ходе судебного разбирательства не установлено, соответствующих доказательств ответчиком не представлено.
 
    Возражения ответчика о невозможности признания права собственности на земельный участок в связи со сносом расположенного на нем жилого дома, суд считает необоснованными. Поскольку, как указал в судебном заседании представитель истца и следует из технического паспорта, составленного по результатам инвентаризации 18.08.2009г., после сноса жилого дома в 2008г. возведен новый жилой дом общей площадью 193.7 кв.м., жилой 76.6 кв.м.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок в испрашиваемом размере, соответствующем первичным документом о предоставлении земельного участка, - площадью 475 кв.м. При этом, на сегодняшний день границы земельного участка по адресу: <адрес>, ул.8-й<адрес>, 26, на местности не установлены, в кадастровом паспорте указана лишь ориентировочная площадь земельного участка, что не препятствует истцу после проведения межевания внести соответствующие сведения о характеристиках земельного участка в государственный кадастр недвижимости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
 
    Признать за ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, ул.8-й<адрес>, 26, уроженкой д.Ново-<адрес>) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 8-й<адрес>, площадью 475 квадратных метров, с кадастровым номером 42:24:0101044:1777 (предыдущий кадастровый номер 42:24:0012728:17).
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий:     
 
    <данные изъяты>