Решение от 16 мая 2013 года №2-2308/13

Дело № 2-2308/13
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ленинский районный суд города Омска в составе:
 
    председательствующего судьи Лозовой Ж.А.,
 
    при секретаре Сотниковой Т.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «16» мая 2013 года гражданское дело № 2-2308/13 по иску Кобзарь Е.А. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Кобзарь Е.А. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с исковыми требованиями к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации города Омска, указав, что по договору мены приобрела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. В связи с ветхим состоянием в ДД.ММ.ГГГГ году истец на месте старого дома собственными силами возвела новый. В регистрации права собственности на жилой дом управлением Росреестра по Омской области истцу было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. В материалах технической инвентаризации имеется ссылка на договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в КУ Омской области «Исторический архив Омской области» за ДД.ММ.ГГГГ год договоров застройки не имеется. Поскольку земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, просила признать за нею право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: земли жилой застройки (индивидуальной), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу<адрес>.
 
    Истец Кобзарь Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца Кобзарь Е.А. - Калинкина Н.А. (по доверенности) поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представители ответчиков - Администрации города Омска, департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не известили, о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Третьи лица Кобзарь В.В.., Кобзарь В.М.., Кобзарь И.В.., Кобзарь Н.В.., Кобзарь В.Э., Кобзарь Вал.В.., Паняев С.В.., Паняева И.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Из материалов инвентаризационного дела следует, что первоначально на спорном земельном участке было возведено домостроение в 1939 году.
 
    По правилам ст. ст. 21, 53 ГК РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 ГК РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.
 
    На период выделения земельного участка под домовладение действовал ГК РСФСР 1922 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенных на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.
 
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».
 
    В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
 
    Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.
 
    В соответствии с ЗК РФ (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Вступившим в законную силу с 30.10.2001 года Земельным Кодексом РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается. В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки.
    Как следует из ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При этом граждане могут выступать также субъектами правопреемства по праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
 
    В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
 
    До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. № разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.
 
    В инвентарной карточке на усадебный участок, заведенной в ДД.ММ.ГГГГ году, имеется ссылка на договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с К.П.Е.., срок владения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сам документ в материалах инвентаризационного дела отсутствует (л.д. 15).
 
    Согласно ответу КУ Омской области «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ, в частично имеющихся документах за ДД.ММ.ГГГГ год договор застройки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ застройщик К.П.Е.., по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) не имеется (л.д. 16).
 
    Впоследствии право собственности на дом в соответствии со свидетельством о наследстве от ДД.ММ.ГГГГ № перешло Ф.Р.П.., что подтверждается карточкой на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ, а затем на основании свидетельства о наследство по закону от 17.-7.91 № Ф.В.Д.
 
    Истец Кобзарь Е.А. приобрела жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 7).
 
    Из справки о принадлежности строения, квартиры, помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, литера <данные изъяты>, принадлежавший на праве собственности Кобзарь Е.А.., снесен по акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ. По данным ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по адресу: <адрес>, находится домовладение с инвентарным номером №, литера <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, право собственности не которое не оформлено.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом инвентарный номер №, по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., выстроен в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах (л.д. 9-14).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.
 
    В соответствии с ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Вышеуказанный земельный участок учтён в государственном кадастре недвижимости декларативно (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).
 
    Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, местоположение которого установлено: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - земли жилой застройки (индивидуальной), площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в управлении Росреестра не зарегистрировано, что следует из Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из письменных заявлений собственников и пользователей граничащих со спорным земельных участков Паняева С.В.., Паняевой И.В. следует, что они не возражают против оформления прав на земельный участок истцом, споров по границам участков не заявлено.
 
    Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что земельный участок, на котором располагается жилой дом по адресу: <адрес>, находился у предыдущих землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истцов компетентными органами не принималось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку она приобрела его после предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кобзарь Е.А. удовлетворить.
 
    Признать за Кобзарь Е.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
Ж.А.Лозовая
 
    Мотивированное заочное решение суда изготовлено 20 мая 2013 года.
 
    Судья
 
Ж.А.Лозовая