Решение от 15 мая 2014 года №2-230/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Дело № 2-230/2014
 
    15 мая 2014 года с. Бея
 
    Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Трофимчук М.В.,
 
    при секретаре Кожиной Т.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Бейского района в интересах Меженькова В.Е. к администрации Бейского района об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия, при участии:
 
    от истца - помощника прокурора Бейского района Демагина С.А.,
 
    истца - Меженькова В.Е.,
 
    от ответчика - представитель отсутствует,
 
    от третьего лица Министерства финансов Республики Хакасия - представитель отсутствует,
 
    от третьего лица Министерства образования и науки Республики Хакасия - представитель отсутствует,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бейского района в интересах Меженькова В.Е. обратился в суд с иском к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия, мотивируя исковые требования тем, что Меженьков В.Е. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановлений главы администрации < > сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Меженьков В.Е. был признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет, затем постановлением администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ № Меженьков В.Е. включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен. Меженьков В.Е. обратился в прокуратуру Бейского района за защитой своего нарушенного права. Просит обязать администрацию Бейского района обеспечить Меженькова В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Республики Хакасия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бейского района Демагин С.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
 
    Истец Меженьков В.Е. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, просил требования удовлетворить.
 
    От ответчика администрации Бейского района Республики Хакасия представитель для участия в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не явился, представили заявление о проведении судебного заседания в их отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО против удовлетворения исковых требований не возражала, при этом пояснила, что приобретение жилого помещения Меженькову В.Е. возможно лишь за счет предоставленных муниципальному образованию Бейский район субвенций из бюджета Республики Хакасия.
 
    От третьего лица Министерства финансов Республики Хакасия представитель для участия в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
 
    От третьего лица Министерства образования и науки Республики Хакасия представитель для участия в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    Согласно повторному свидетельству о рождении серии < > №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, родителями истца Меженькова В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1, ФИО2
 
    Отец истца ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (повторное свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г.), мать истца Меженькова С.В. < >.
 
    Следовательно, Меженьков В.Е. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а значит к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Меженьков В.Е. обратился с заявлением к прокурору Бейского района, в котором просил обратиться в его интересах в суд с иском об обеспечении его жилым помещением.
 
    Таким образом, поскольку Меженьков В.Е. относится к категории лиц, обладающих статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, то прокурор Бейского района правомерно обратился в суд в защиту интересов Меженькова В.Е. по обеспечению его права на жилище в муниципальном жилищном фонде.
 
    Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.
 
    Основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс.
 
    Статья 109.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Так, Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    В силу ст. 8 указанного Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Таким образом, федеральное законодательство, помимо внеочередного предоставления жилья детям-сиротам, определяет еще и минимальный размер предоставляемого жилого помещения (не ниже установленных социальных норм).
 
    Наряду с федеральным законодательством, аналогичные положения по обеспечению жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, также закреплены и в законодательстве субъекта Российской Федерации.
 
    Так, Законом Республики Хакасия от 10.12.2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплен порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    В соответствии со ст. 1 указанного Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 г. № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:
 
    дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения (ч. 4 ст. 4).
 
    Жилые помещения, в том числе предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    Таким образом, законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью на условиях найма специализированного жилого помещения.
 
    Как указывалось выше, Меженьков В.Е. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителя.
 
    Постановлением администрации < > сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Меженьков В.Е. признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет в качестве нуждающимся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановлением администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ № Меженьков В.Е. включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Как следует из справок <Организация> от ДД.ММ.ГГГГ, Меженьков В.Е., ФИО2, ФИО1 в Бейском районе квартиры и жилого дома в собственности не имеют, что также подтверждается уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ <Организация1> об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества, из которых усматривается, что информация о правах истца, его родителей ФИО2, ФИО1 на имеющиеся у них объекты недвижимости в ЕГРП также отсутствует.
 
    Меженьков В.Е. в качестве < > был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, владельцем которого является ФИО3, что подтверждается копией лицевого счета № (за < > г.), выпиской из похозяйственной книги администрации муниципального образования Большемонокский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Данный адрес указан в исковом заявлении, как адрес места жительства истца.
 
    В настоящее время Меженьков В.Е. зачислен в <Образовательное учреждение2> по профессии < >, ему предоставлена комната в общежитии № (справки учреждения от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ г.), в которой он зарегистрирован по месту пребывания на период по ДД.ММ.ГГГГ (заявление о регистрации по месту пребывания).
 
    Тот факт, что Меженьков В.Е. в настоящее время состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении и в настоящее время жилым помещением не обеспечен в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривался.
 
    В 2013 г. Меженьков В.Е. окончил <Образовательное учреждение>
 
    Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что Меженьков В.Е. обладает правовым статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилых помещений, членом семьи собственника жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет, в 2013 г. окончил образовательное учреждение, а следовательно в силу закона имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда, в связи с чем администрация Бейского района обязана за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ему, как лицу, обладающему статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Оценивая довод представителя ответчика о том, что предоставление жилых помещений возможно только за счет субвенций из бюджета Республики Хакасия, в связи с недостаточным финансированием из республиканского бюджета на эти цели, ими не может быть предоставлено жилое помещение истцу, суд исходит из следующего.
 
    На основании положений Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 г. № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.
 
    Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий (пункт 3 статьи 3 Закона).
 
    В соответствии со ст. 5 вышеприведенного Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть: взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий; решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления; внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
 
    Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
 
    В силу вышеприведенных норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению которым возложена на органы местного самоуправления.
 
    Стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не предоставлено суду доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При таких обстоятельствах судом, вышеуказанный довод представителя ответчика по доверенности ФИО не заслуживает внимания.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах Меженькова В.Е. к администрации Бейского района об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Бейского района в интересах Меженькова В.Е. к администрации Бейского района об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить Меженькову В.Е. в <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья М.В. Трофимчук
 
    Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ г.