Решение от 25 июня 2014 года №2-230/2014

    Дело № 2-230/2014        
 
        Р Е Ш Е Н И Е                                    
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
 
    с. Старая Полтавка               25 июня 2014 года
 
    Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи      А.В. Полковникова,
 
    при секретаре судебного заседания     Ковалёвой Я.А.,
 
    с участием: представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области                                                        Суббота Ю.А.,
 
    ответчика          Лимаренко Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Лимаренко Ю.В. об обязании исполнить требования природоохранного законодательства,
 
        у с т а н о в и л:
 
    министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области обратилось в суд с иском к ИП Лимаренко Ю.В. о возложении обязанности исполнить требования природоохранного законодательства.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области (до ДД.ММ.ГГГГ - Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области) в ходе проведения проверки в области соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды ИП Лимаренко выявлен ряд нарушений.
 
    Так, на основании приказа комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ИП Лимаренко, юридический адрес: <адрес>, ИНН № (далее по тексту - предприниматель) и составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    В ходе проверки предпринимателя установлено, что его основным видом деятельности является розничная торговля автодеталями и техническое обслуживание автомашин в одноэтажном нежилом здании общей площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем предпринимателю на праве собственности.
 
    В ходе осуществления указанной деятельности, а также эксплуатации административного здания у предпринимателя образуются следующие виды отходов:
 
    - 3 класса опасности - масло автомобильное отработанное (код по ФККО №); 4 класса опасности - отходы, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный (код по ФККО №), мусор от уборки территории и помещений, электрические лампы накаливания отработанные (код по ФККО №);5 класса опасности - брак (код по ФККО №), отходы подобные коммунальным, смет с территории (код по ФККО №).
 
    По результатам проверки предпринимателю выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, а именно:
 
    1. Составить и согласовать с руководителем территориального органа МПР России паспорта на отходы 3,4 класса опасности и получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды.
 
    2. Назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) направо работы с отходами 1-4 класса опасности, должностного лица, допущенного к работе с отходами 3, 4 класса опасности.
 
    3. Представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    4. Провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам либо полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    При этом был установлен срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ
 
    Кроме того, в связи с выявленными нарушениями в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в размере <данные изъяты>. Данное постановление вступило в законную силу и было оплачено в соответствии с чеком орде-ром№ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    По результатам внеплановой документарной проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что предприниматель указанное предписание не выполнил, в связи, с чем выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Предпринимателю предписывалось в вышеуказанный срок выполнить следующее:
 
    1. Составить и согласовать с руководителем территориального органа МПР России паспорта на отходы 3,4 класса опасности и получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды.2. Назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) направо работы с отходами 1-4 класса опасности, должностного лица, допущенного к работе с отходами 3, 4 класса опасности.3. Представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год.
 
    4. Провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам либо полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В связи с неисполнением ранее выданного предписания в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, и впоследствии ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 52 Волгоградской области вынесено постановление о признании предпринимателя виновным в совершении указанного правонарушения и назначении наказания в размере штрафа <данные изъяты>. Указанное постановление никем не обжаловалось, вступило в законную силу и было оплачено Предпринимателем на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    По результатам внеплановой документарной проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что предприниматель указанное предписание не выполнил, в связи, с чем выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Предпринимателю предписывалось в вышеуказанный срок выполнить следующее:
 
    1.Составить и согласовать с руководителем территориального органа МПР России паспорта на отходы 3,4 класса опасности и получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды.2. Назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) направо работы с отходами 1-4 класса опасности, должностного лица, допущенного к работе с отходами 3, 4 класса опасности.3. Представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ
 
    4. Провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам либо полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В связи с неисполнением ранее выданного предписания в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по признакам правонарушения предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, и впоследствии ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 52 Волгоградской области вынесено постановление о признании Предпринимателя виновным в совершении указанного правонарушения и назначении наказания в размере штрафа <данные изъяты>. Указанное постановление никем не обжаловалось, вступило в законную силу и было оплачено предпринимателем на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    По результатам внеплановой документарной проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что предприниматель указанное предписание не выполнил, в связи, с чем выдано повторное предписание № ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Предпринимателю предписывалось в вышеуказанный срок выполнить следующее:
 
    1. Составить и согласовать с руководителем территориального органа МП? России паспорта на отходы 3,4 класса опасности и получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды.2. Назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) направо работы с отходами 1-4 класса опасности, должностного лица, допущенного к работе с отходами 3, 4 класса опасности.3. Представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ.4. Провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам либо полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В связи с неисполнением ранее выданного предписания в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, и впоследствии ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 52 Волгоградской области вынесено постановление о признании предпринимателя виновным в совершении указанного правонарушения и назначении наказания в размере штрафа <данные изъяты>. Указанное постановление никем не обжаловалось, вступило в законную силу и было оплачено предпринимателем на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По результатам очередной внеплановой документарной проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что предпринимателем не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем факту неисполнения предписания в отношении предпринимателя был составлен протокол ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ.ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Волгоградской области вынесено постановление о признании предпринимателя виновным в совершении указанного правонарушения и назначении наказания в размере штрафа <данные изъяты>.
 
    Таким образом, ранее выданные предписания не исполняются предпринимателем более года.
 
    Вместе с тем, в силу положений п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени опасности негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека
 
    В соответствии с ч. 1. ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Согласно п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды РФ от 01.09.2011г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (далее именуется порядок) учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
 
    Согласно п.6 порядка, данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде.
 
    В соответствии с п. 7 порядка, данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.
 
    Органом исполнительной власти субъекта РФ на территории Волгоградской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области, который по результатам рассмотрения проекта ПДВ предприятий, подлежащих региональному экологическому контролю, принимает решение о выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    Вышеуказанные нарушения подтверждаются актами проверок, постановлением мирового суда о привлечении к административной ответственности директора учреждения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и иными материалами проверок.
 
    Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ответчика (в связи, с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации) от неисполнения требований экологической безопасности нарушены тем, что окружающая среда (земля, воздух и др.) которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, является неотъемлемой частью среды обитания человека, поэтому является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду.
 
    Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с постановлением губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № комитет охраны окружающей среды и природопользования был переименован в министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области.
 
    Согласно Постановлению Правительства Волгоградской области от 19.11.2013г. №646-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области» министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области, а также уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, государственное управление защитным лесоразведением на территории Волгоградской области и государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.
 
    В соответствии с пунктом 2.25 Постановления Правительства Волгоградской области от 19.11.2013г. №646-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области» министерство вправе обратиться в суд по вопросам, отнесенным к его компетенции.
 
    Согласно ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.10.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    Согласно пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 01.10.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
 
    Осуществляемая предпринимателем хозяйственная деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду и не основывается на принципе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    В связи с вышеизложенным истец просит: обязать ИП Лимаренко, юридический адрес: <адрес>, ИНН №:
 
    - составить и согласовать с руководителем территориального органа МПР России паспорта на отходы 3,4 класса опасности и получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды;
 
    - назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) направо работы с отходами 1-4 класса опасности, должностного лица, допущенного к работе с отходами 3, 4 класса опасности;
 
    - представить в уполномоченный федеральный орган исполнитель-ной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год;
 
    - провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам либо полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения.
 
    В судебном заседании представитель истца Суббота Ю.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Лимаренко Ю.В. исковые требования признал в полном объёме.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, полностью признавшего исковые требования, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Суд принял признание иска ответчиком Лимаренко Ю.В., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
          В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
          На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
           Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Из этого следует, что с ответчика индивидуального предпринимателя Лимаренко Ю.В. надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
    р е ш и л:
 
    принять признание иска ответчиком Лимаренко Ю.В..
 
    Исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к Лимаренко Ю.В. об обязании исполнить требования природоохранного законодательства удовлетворить.
 
    Обязать ответчика Лимаренко Ю.В.: - составить и согласовать с руководителем территориального органа МПР России паспорта на отходы 3,4 класса опасности и получить свидетельства о классе опасности отходов для окружающей среды;
 
    - назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) направо работы с отходами 1-4 класса опасности, должностного лица, допущенного к работе с отходами 3, 4 класса опасности;
 
    - представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных переданных другим лицам либо полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    Обязать ответчика Лимаренко Ю.В. исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ответчика Лимаренко Ю.В. взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
 
    Решение в окончательной форме принято 25 июня 2014 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: судья                                                            А.В. Полковников.