Решение от 17 апреля 2014 года №2-230/2014

Дело № 2-230/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Чагода                                    17 апреля 2014 г.
 
        Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Кузнецова А.Г., при секретаре Шерстобитовой М.З., при участии заместителя Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора межрегиональной природоохранной прокуратуры Иванова Е.В., представителя ответчика Грузневой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Чагодощенский стеклозавод и К» о возложении обязанности по утверждению нормативов ПДВ и получению разрешения на выбросы,
 
установил:
 
    Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Чагодощенский стеклозавод и К». В своем исковом заявлении прокурор просил:
 
    - обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чагодощенский стеклозавод и К» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов.
 
    - обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чагодощенский стеклозавод и К» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
        В судебном заседании прокурор Иванов Е.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
 
        Представитель ответчика Грузнева Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области выдано ответчику Предписание № по устранению нарушений природоохранного законодательства и охраны окружающей среды, где установлены более ранние сроки для устранения тех же нарушений, об устранении которых просит Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор. По мнению ответчика, нельзя допускать существования двух отдельных, обязательных для исполнения, документов, содержащих одни и те же требования.
 
        Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области своего представителя в суд не направило, в своей факсограмме в адрес суда заявление прокурора поддержало, просило рассмотреть дело без участия его представителя.
 
        Суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.
 
        Заслушав прокурора Иванова Е.В., представителя ответчика Грузневу Л.В., изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда организмов, истощению природных изменений окружающей среды, законодательства в области охраны окружающей среды. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.
 
    Согласно установленным в судебном заседании обстоятельствам дела, Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха проведена проверка соблюдения воздухоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности Обществом с ограниченной ответственностью «Чагодощенский стеклозавод и К». В результате проведенной проверки установлено, что ООО «Чагодощенский стеклозавод и К» зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, действует на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности Общества является производство полых стеклянных изделий. Производственные объекты принадлежат обществу на основании права собственности, расположены на одной производственной площадке по адресу: <адрес>. В результате осуществления хозяйственной деятельности Обществом осуществляются выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от 50 источников выбросов, из которых 20 неорганизованных.
 
    Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расположены на производственной площадке по адресу: <адрес>. В атмосферный воздух выбрасывается 35 наименований вредных (загрязняющих) веществ, из которых 13 твердых и 22 - газообразных. Проектный суммарный валовый выброс составляет 5944,578 т/год. На промышленной площадке общества выбросы образуются от источников, расположенных в составном цехе, ЦПС № 1, ЦПС № 3, ЦЗЛ, РМЦ, транспортном цехе, теплотехническом отделе, электроремонтном цехе. ООО «Чагодощенский стеклозавод и К» располагало утвержденными нормативами ПДВ и разрешением на выброс в атмосферный воздух до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно части 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», установлено, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Управлением Росприроднадзора по Вологодской области) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    В силу п. 8 постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
 
    Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    В соответствии с положениями ст.ст. 19, 23, 34, 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями и дополнениями):
 
    -    в целях регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды (заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности); нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности;
 
    -    размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности;
 
    -    юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Согласно исследованным в судебном заседании доказательствам, в нарушение приведенных норм законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ответчик осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии утвержденных нормативов ПДВ и разрешения на выброс в атмосферный воздух.
 
    Осуществление деятельности по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии установленных нормативов ПДВ и разрешения на выброс создает угрозу окружающей природной среде, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    То обстоятельство, что надзирающим органом ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений в сфере природоохранного законодательства, не препятствует обращению прокурора в суд с иском о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    1.    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чагодощенский стеклозавод и К» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов.
 
    2.    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чагодощенский стеклозавод и К» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
        Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (в п. Чагода) в течение месяца.
 
    Судья                                         А.Г. Кузнецов
 
    Окончательное решение изготовлено 21 апреля 2014 года
 
    Судья                                         А.Г. Кузнецов
 
СПРАВКА.
 
        Решение не обжаловано, вступило в законную силу 22 мая 2014 года.
 
    Судья А.Г. Кузнецов