Решение от 13 августа 2014 года №2-230/2014

Дело №2-230/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    13 августа 2014 года с. Аскино Республика Башкортостан
 
    Аскинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при секретаре Зиянгировой А.Я., при участии прокурора Аскинского района Республики Башкортостан Тулибаева Д.Н., представителей ответчиков Главы администрации сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан ФИО, действующего на основании Устава, директора общества с ограниченной ответственностью «Комсервис» Исламова Р.З., действующего на основании Устава,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскинского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис» о возложении обязанности привести в надлежащее состояние источник водоснабжения,
 
установил:
 
    прокурор Аскинского района РБ обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис», указывая, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Аскино, Аскинского района РБ.
 
    Проверкой установлено, что подача питьевой воды в систему водоснабжения с. Аскино, Аскинского района осуществляется из резервуара объемом 500 куб. м. расположенного по адресу с. Аскино, ул. Советская 103, заполняемого из двух артезианских скважин, расположенных в 300 метрах от резервуара. Эксплуатация данных скважин осуществляется с нарушением требования ст.11, п. 4.5. ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее – Федеральный закон) СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 (Далее – СанПиН). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Проект зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. В нарушение указанных требований проект зон санитарной охраны источников водоснабжения отсутствует, территория первого пояса зоны санитарной охраны на расстоянии 30 метров не спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, артезианские скважины не ограждены с юго-восточной стороны и не обеспечена их охрана. Отсутствуют надлежащие условия для отбора проб воды для лабораторных исследований на самом водозаборном сооружении, поскольку скважины полностью закрыты грунтом, отсутствую специальные устройства, краны для забора воды. Обсуждаемый объект водоснабжения расположен в границах территории сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан и в силу выше указанной нормы закона в обязанность сельского поселения Аскинский сельсовет входит организация водоснабжения надлежащего качества жителей с. Аскино, Аскинского района Республики Башкортостан. На основании концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения от 01.01.2007 г. администрация сельского поселения Аскинский сельсовет передала ООО «Комсервис» водозаборы, резервуары, водоотвод, водопроводные сети и водоразборные колонки с. Аскино для эксплуатации и оказания услуг по отпуску и потреблению холодной воды населению и организациям. В связи с этим, обязанность по организации водоснабжения жителей с. Аскино возложена, в том числе на ООО «Комсервис».
 
    Прокурор просит обязать ответчиков:
 
    1.1. Разработать в установленном законом порядке проект зон санитарной охраны источников водоснабжения расположенных по ул. Советская 103, с. Аскино, Аскинского района РБ;
 
    1.2. Создать надлежащие условия для отбора проб воды для лабораторных исследований на водозаборном сооружении, расположенном по ул. Советская 103, с. Аскино, Аскинского района Республики Башкортостан, а именно установить краны либо иные приспособления пригодные для отбора проб воды;
 
    1.3. Оградить забором скважины, из которых заполняется резервуар для воды расположенный по ул. Советская 103 с. Аскино, Аскинского района Республики Башкортостан в радиусе 30 метров с юго-восточной стороны;
 
    1.4. Провести работы по обустройству скважин, из которых заполняется резервуар, расположенный по ул. Советская 103, с. Аскино, Аскинского района Республики Башкортостан, обеспечивающие отвод поверхностного стока за её пределы в радиусе 30 метров от скважин.
 
    1.5. Обеспечить охрану скважин и резервуара, из которых осуществляется подача питьевой воды в систему водоснабжения с. Аскино расположенные по ул. Советская 103, с. Аскино, Аскинского района Республики Башкортостан.
 
    В судебном заседании прокурор Аскинского района Республики Башкортостан Тулибаев Д.Н. предъявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Глава администрации сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан Махатов Р.С. исковые требования прокурора признал полностью, суду пояснил, что в 2015 году запланировано финансирование работ по разработке проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения, а также работ по обустройству скважины и резервуара воды.
 
    Представитель ответчика директора общества с ограниченной ответственностью «Комсервис» Исламов Р.З. исковые требования прокурора признал полностью, суду пояснил, что работы по обустройству скважины и резервуара воды будут проведены при условии финансирования со стороны администрации сельского поселения.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с п.4.5. ст. 18 ФЗ-52 водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
 
    Согласно п.1.6., 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 (Далее – СанПиН) организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводом питьевого назначения должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
 
    а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
 
    б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника;
 
    в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
 
    Проект зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально.
 
    Согласно п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
 
    Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Согласно подпункту 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
 
    Как выше указано в ходе судебного разбирательства представители ответчиков Глава администрации сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан ФИО, директор общества с ограниченной ответственностью «Комсервис» Исламов Р.З. исковые требования прокурора признали полностью, данные полномочия представителей подтверждены Уставами.
 
    Статьей 198 абзац 2 часть 4 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    С учетом выше изложенных и установленных по делу обстоятельства, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому суд принимает его. Признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    обязать администрацию сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района Аскинский район Республики Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью «Комсервис»:
 
    1.1. Разработать в установленном законом порядке проект зон санитарной охраны источников водоснабжения, расположенных по ул. Советская 103, с. Аскино, Аскинского района РБ;
 
    1.2. Создать надлежащие условия для отбора проб воды для лабораторных исследований на водозаборном сооружении, расположенном по ул. Советская 103, с. Аскино, Аскинского района Республики Башкортостан, а именно установить краны, либо иные приспособления пригодные для отбора проб воды;
 
    1.3. Оградить забором скважины, из которых заполняется резервуар для воды, расположенный по ул. Советская 103 с. Аскино, Аскинского района Республики Башкортостан в радиусе 30 метров с юго-восточной стороны;
 
    1.4. Провести работы по обустройству скважин, из которых заполняется резервуар, расположенный по ул. Советская 103, с. Аскино, Аскинского района Республики Башкортостан, обеспечивающие отвод поверхностного стока за её пределы в радиусе 30 метров от скважин.
 
    1.5. Обеспечить охрану скважин и резервуара, из которых осуществляется подача питьевой воды в систему водоснабжения с. Аскино расположенные по ул. Советская 103, с. Аскино, Аскинского района Республики Башкортостан.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Аскинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья: Г.Ш.Гиндуллина