Решение от 05 марта 2014 года №2-230/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
05 марта 2014 года г.Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи : Н.И. Шигановой,
 
    при секретаре Я.И. Бублик,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 230/2014 по исковому заявлению Генералова А. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевске Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Генералов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевске Самарской области (далее – ГУ-УПФ РФ в г.Новокуйбышевске) о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ««О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года с <Дата>.
 
    В обоснование требований указал, что <Дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Новокуйбышевске от <Дата> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж не включены периоды : с <Дата> по <Дата> – обучения в техническом училище, с <Дата> по <Дата> - работы в качестве освобожденного секретаря <Организация>.
 
    Генералов А.И. просит суд включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты его обращения в пенсионный орган.
 
    В судебном заседании Генералов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Новокуйбышевске Севастьянова О.М., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск. Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» предусматривалось установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста. Право на такую пенсию предоставлялось, в частности за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР. Мужчинам по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если не менее половины стажа, необходимого для назначения этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях, т.е. 12 лет 06 месяцев по Списку № 2., утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Специальный стаж по Списку № 2 на 01.01.92 года ( дата прекращения действия Закона СССР от 14.07.1956 года) составляет у истца 09 лет 00 месяцев 27 дней. Генералов А.И. до дня отмены данного закона не выработал необходимый специальный трудовой стаж для назначении пенсии.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что <Дата> Генералов А.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в г.Новокуйбышевске от <Дата> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно представленных документов, специальный стаж работы путем суммирования стажа по Списку № 1 и Списку № 2 составил 09 лет 00 месяцев 27 дней. При этом, в специальный стаж истца не включены периоды : с <Дата> по <Дата> – обучения в техническом училище, с <Дата> по <Дата> - работы в качестве освобожденного секретаря <Организация>.
 
    Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа в связи со следующим.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, установлено, что при досрочной назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п.п. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239).
 
    Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, которое применяется в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 года.
 
    Кроме того, имеются Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 4 от 17 октября 2003 года «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий, в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 года, согласно которых при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Аналогичное постановление содержалось и в Постановлении Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», а также в Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 12.03.1985 года № 220) и, непосредственно, в Законе СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», действовавшем в спорный период трудовой деятельности истца.
 
    Действовавшим в спорный период Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» предусматривалось установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста. Право на такую пенсию предоставлялось, в частности за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР. При этом, тем гражданам, которые имели не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением указанного возраста на один год за каждые два года шесть месяцев такой работы мужчинам.
 
    Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года № 590 предусмотрено, что работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, при условии, что перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
 
    В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Истец, после окончания училища, с <Дата> по <Дата> работал оператором технологической установки АТ- 2 по Списку № 1. Данный период включен ответчиком в специальный стаж работы по Списку № 1. С <Дата> по <Дата> Генералов А.И. работал оператором технологической установки карбамидная депарафинизация производство депарафинизация нефтепродуктов (Список № 1),а с <Дата> переведен начальником этой установки (Список № 2). Уволен с <Дата> в связи с избранием на освобожденную выборную работу секретарем <Организация>, <Дата> утвержден секретарем <Организация>, <Дата> освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на <Организация>.
 
    Периоды с <Дата> по <Дата> – обучения в техническом училище, с <Дата> по <Дата> - работы в качестве освобожденного секретаря <Организация> подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    К такому выводу суд приходит также исходя из правовой позиции, указанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П из которой следует, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    Удовлетворение данных исковых требований влечет возникновение права на досрочное назначение пенсии у Генералова А.И. с <Дата>.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Генералова А. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевске Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
 
        Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокуйбышевске Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды : с <Дата> по <Дата> – обучения в техническом училище, с <Дата> по <Дата> - работы в качестве освобожденного секретаря <Организация> и назначить Генералову А.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ с <Дата>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 05 марта 2014 года.
 
Судья Н.И. Шиганова