Определение от 18 июня 2014 года №2-230/2014

    Дело № 2-230/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    г. Жуковка Брянской области                                                            18 июня 2014 года
 
 
    Жуковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Садовнковой И.В.,
 
    при секретаре Абрамовой И.А.,
 
    с участием:
 
    прокурора - помощника прокурора Жуковского района Брянской области Максимовой Н.П.,
 
    представителя ответчика - ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» Зелинского А.В., действующего по доверенности № от 29.05.2014г.
 
    представителя соответчика, директора ООО «СПЭК» Парфенова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество о признании незаконным бездействие ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество»; понуждении ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» и ООО «СПЭК» устранить нарушения лесного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Первоначально прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество о признании незаконным бездействие ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество»; обязании ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» устранить нарушения лесного законодательства.
 
    В исковом заявлении прокурор указал, что в результате проведенной проверки в истекшем периоде 2014г. по исполнению законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины был установлен факт несанкционированной свалки в лесу, расположенной на землях лесного фонда ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество», относящемся к Фошнянскому участковому лесничеству, квартал 107, выдел 7 (бывшее СПК «Заря»), кадастровый условный номер 32-32-04/ 002/2008-072. Состав отходов, размещенных на указанном выше земельном участке неоднороден (разбитая стеклянная тара, пластмассовые бутылки, полиэтиленовые пакеты ).
 
    Выявленная свалка создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан, значительному ухудшению санитарно -эпидемиологической обстановки в природной зоне, что является нарушением лесного законодательства и ведет к ущемлению интересов, как государства, так и граждан.
 
    В соответствии с требованиями федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Конституции Российской Федерации, прокурор Жуковского района Брянской области просит признать незаконным бездействие ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество»; обязать ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» устранить нарушения лесного законодательства, ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку.
 
    В ходе подготовки дела к рассмотрению установлено, что лесной участок, являющийся предметом спора, находится в долгосрочной аренде ООО «СПЭК».
 
    По инициативе суда ООО «СПЭК» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
 
    По ходатайству представителя ответчика ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» Зелинского А.В., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Жуковский район.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Максимова Н.П. отказалась от исковых требований, просила принять отказ от иска и прекратить производство по делу указав, что в результате дополнительной проверки установлено, что в настоящее время ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» добровольно устранило нарушения лесного законодательства, ликвидировало несанкционированную свалку бытовых отходов с земельного участка, расположенного на протяжении 300 метров в лесном фонде Фошнянского участкового лесничества кв.107 выдел 7(бывшее СПК «Заря»), кадастровый номер участка 32-32-04/ 002/2008-072, находящегося в ведении ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество».
 
    Представитель ответчика Зелинский А.В. в судебном заседании просил прекратить производство по делу и пояснил, что указанная в иске прокурора свалка бытовых отходов действительно ликвидирована. По просьбе ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» арендатор лесного участка ООО «СПЭК» в рамках проводимых экологических субботников ежегодно данную территорию убирает, так как стихийная свалка в данном месте возникает регулярно в результате противоправного поведения жителей Жуковского района. Для предотвращения возникновения свалки и предупреждения граждан установлен знак, запрещающий свалку мусора и знак о возможном применении штрафных санкций. Вместе с тем уборка и вывоз бытовых отходов не относятся к видам деятельности учреждения. Также не предусмотрено расходование средств на данные мероприятия. По смыслу действующего законодательства к санитарно-оздоровительным мероприятиям относится очистка лесов от загрязнения, захламления и иного негативного воздействия, не включающим работы по уборке и вывозу бытовых отходов антропогенного характера. В соответствии с разъяснениями Рослехоза № от 02.11.2012г., полномочия по организации сбора, вывоза, переработке и утилизации отходов производства и потребления возложены на органы местного самоуправления и распространяются на всю территорию соответствующего муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель и не ограничиваются территорией проживания населения. Вместе с тем, будучи заинтересованным в надлежащем состоянии лесов на территории Жуковского района, ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» на безвозмездной основе выполняет все возможные меры по предотвращению и ликвидации несанкционированных свалок в лесах.
 
    Представитель ответчика ООО «СПЭК» Парфенов В.В. в судебном заседании высказал аналогичную позицию по делу и подтвердил, что силами возглавляемого им ООО «СПЭК» ликвидирована стихийная свалка на арендуемом лесном участке. Ранее предприятие также неоднократно осуществляло уборку бытового мусора на этом участке, но полагает, что данные мероприятия относятся к компетенции органов местного самоуправления, поскольку имевшее место загрязнение лесного участка связано с поведением населения, а не хозяйственной деятельностью ответчика.
 
    Представитель третьего лица, - администрации Жуковского муниципального района, - в судебное заседание не явился. О судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, уведомлено надлежащем образом. Причина неявки в суд представителя неизвестна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
 
    Руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Жуковского района.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что 24.04.2014г. прокуратурой Жуковского района Брянской области была проведена проверка по исполнению законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе которой был установлен факт несанкционированной свалки в лесу, расположенной на землях лесного фонда ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество»
 
    Указанная несанкционированная свалка была расположена в лесном фонде Фошнянского участкового лесничества квартал 107 выдел 7 ( бывшее СПК «Заря») ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество», кадастровый условный номер                № (л.д.5).
 
    Согласно договору аренды лесного участка № ДД.ММ.ГГГГ., данный участок леса арендуется ООО «СПЭК».
 
    На момент рассмотрения дела несанкционированная свалка ликвидирована, что подтверждается представленными ответчиками фотоматериалами.
 
    Исходя из положений ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 55 Лесного Кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия)
 
    Согласно п. 8 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. работы по лесопатологическому обследованию и лесопатологическому мониторингу лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства.
 
    Согласно п.28 Правил санитарной безопасности в лесах, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
 
    В силу утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № Руководства по проведению санитарно оздоровительных мероприятий, санитарно-оздоровительные мероприятия планируются лесничествами (лесопарками) и органами исполнительной власти в пределах переданных полномочий (п.9).
 
    В соответствие с п. 67 Руководства по проведению санитарно оздоровительных мероприятий очистка леса от захламления производится за счет нарушителя. В случае, если в течение года нарушитель не обнаружен, мероприятия по очистке ставятся в план санитарно-оздоровительных мероприятий.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
    В соответствие с п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации запрещаются засорение леса бытовыми отходами и отбросами, свалка мусора и строительных материалов в лесу.
 
    Приведенные нормы указывают, что заявленные прокурором требования являлись законными и обоснованными, их добровольное выполнение ответчиками не нарушило прав сторон.
 
    Довод представителей ответчиков о выполнении несвойственных ответчикам функций при ликвидации несанкционированной свалки не основан на законе, так как относится исключительно к вопросу взаимодействия лесничеств с органами исполнительной власти (пунктом 9 Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, утв. Приказом Рослесхоза от 29.12.2007г. №523, предусмотрено совместное планирование санитарно-оздоровительных мероприятий в рамках полномочий каждого).
 
    На основании изложенного, отказ прокурора от иска не нарушает ничьих прав и охраняемых законом интересов, а потому может быть принят судом.
 
    Руководствуясь абз.4 ст. 220 ГПК РФ, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ от иска, прекратить производство по гражданскому делу     №2-230-2014г. по заявлению прокурора Жуковского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество о признании незаконным бездействие ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество»; понуждении ГКУ Брянской области «Жуковское лесничество» и ООО «СПЭК» устранить нарушения лесного законодательства.
 
    На определение может быть подана частная жалоба или принесен протест в течение 15 дней со дня вынесения.
 
    Определение вступило в законную силу 03.07.2014г.
 
    Судья        Садовникова И.В.