Решение от 10 июля 2013 года №2-230/2013

    Дело № 2-230/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    пос. Гайны 10 июля 2013 года
 
    Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,
 
    при секретаре Исаевой А.А.,
 
    с участием истца – Тиуновой И.Л.,
 
    представителя ответчика – администрации Гайнского муниципального района Алейниковой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по исковому заявлению Тиуновой Ирины Леонидовны в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к администрации Гайнского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в п. Гайны,
 
установил:
 
 
    Тиунова И.Л. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней дочери к администрации Гайнского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в п. Гайны. В обоснование иска указала, что не может устроить свою малолетнею дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в дошкольное образовательное учреждение п. Гайны, так как районное управление образования отказывает ей в этом. Доводы органов местного самоуправления о том, что они не имеют возможности предоставить место в дошкольном учреждении в связи с отсутствием таковых, наличия льготной категории граждан, имеющих право на получение мест в детских учреждениях в первоочередном и внеочередном порядке, правового значения не имеют. Администрация района должна была предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принять меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений. Поскольку согласно законодательству всем детям гарантируется общедоступность бесплатного дошкольного образования в тех формах, которые выбраны их родителями, то ссылки на наличие льготной категории граждан и отсутствие мест несостоятельны и не освобождают администрацию района от выполнения своих обязанностей в отношении каждого ребенка, в том числе ее.
 
    В судебном заседании истец Тиунова И.Л. требования, изложенные в заявлении поддержала, просит предоставить ее ребенку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. место в детском саду на территории п. Гайны. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ее дочь посещает детский сад на территории п. Гайны-1. Данный детский сад находится на значительном расстоянии от их дома, работает до 17 часов, возить ребенка каждый день в указанное детское учреждение нет возможности.
 
    Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального района Алейникова Н.Л. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время у администрации Гайнского муниципального района нет возможности устроить в детские сады на территории п. Гайны детей 2011 года рождения, так как по состоянию на 1 сентября 2013 года в двух детских садах, имеющихся в п. Гайны освобождается только порядка 35 мест, в то время как детей 2010 года рождения в очереди в детские сады 57 человек, помимо этого дети 2011 года рождения обладающие льготами по устройству в детские образовательные учреждения. Возможность устроить детей будет в 2014 году. С 01.09.2013 года места могут предоставлены только в детском саду «Радуга» п. Харино.
 
    Представитель третьего лица – Управления образования администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в котором указали, что место в детском саду на территории п. Гайны ФИО1 может быть предоставлено только в январе 2014 года.
 
    Суд, заслушав истца Тиунову И.Л., доводы представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
 
    На основании ч.ч.1,2 ст.43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
 
    В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
 
    Согласно п.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (ред. от 02.02.2011), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация Гайнского муниципального района не обеспечила реализацию права несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на получение дошкольного образования в той форме, которую избрали родители ребенка, то есть путем посещения муниципального дошкольного учреждения, не предоставление несовершеннолетней ФИО1 места в дошкольном образовательном учреждении, при том, что она не имеет противопоказаний для посещения такого учреждения, достигла необходимого возраста.
 
    В силу п. 1, подп. 1 п. 4, абз. 2 п. 5, абз. 1 п. 6 ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательным является учреждение, в том числе дошкольное, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
 
    Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей).
 
    Исходя из положений п.п. 3 - 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 года N 2562, дошкольное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования, а также осуществляет присмотр и уход за детьми, обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
 
    Ссылка ответчика на отсутствие мест в дошкольных образовательных учреждениях является несостоятельной, поскольку отсутствие мест само по себе, не исключает возможность возложения на администрацию обязанности по предоставлению ребенку места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Тиуновой И.Л. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требования Тиуновой Ирины Леонидовны удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Гайнского муниципального района предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории п. Гайны в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись Е.Н. Зубова
 
    Копия
 
    Судья Е.Н. Зубова