Решение от 09 апреля 2013 года №2-230/2013

Дело № 2-230/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 апреля 2013 года г. Петровск-Забайкальский
 
Забайкальского края
 
    Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи                Герасимовой Н.А.
 
    при секретаре                             Пархоменко Т.В.
 
    с участием представителя истца                Белоусовой Г.Д.,
 
    действующей на основании ходатайства,
 
    представителя ответчика                    Фёдоровой И.В.,
 
    действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Д.А. к Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что он является участником Великой Отечественной войны и имеет право на меру социальной поддержки, установленной законодательством о ветеранах. Он зарегистрирован и проживает по адресу:<адрес>, общей площадью 78,1 кв.м., жилой площадью 48,7 кв.м. Данная квартира была выделена его дочери Белоусовой Г.Д., и её семье в 1988 году, что подтверждается ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ году квартира была передана его дочери Белоусовой Г.Д., его зятю Б.В.К. и его внучке Б.В.В. в собственность, что подтверждается договором №, на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в Петровск-Забайкальском бюро технической инвентаризации, реестр №, ДД.ММ.ГГГГ. Ранее он проживал по адресу:<адрес>. В 2000 году он переехал и проживает в настоящий момент вместе с семьей своей дочери по вышеуказанному адресу, так как его состояние здоровья в силу его возраста существенно ухудшилось, и он не может за собой самостоятельно и без посторонней помощи ухаживать. Дом неблагоустроенный, отсутствует централизованное водоснабжение и канализация, дом требует капитального ремонта. Он является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой МСЭ <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Инвалидность установлена бессрочно. Находится на учёте у терапевта как УВОВ с диагнозом: Центральный атеросклероз, дисциркуляторная эмноралопатия 3 степени недержание мочи и кала. Терминальная оперированная глаукома обоих глаз. Нуждается в постоянном, постороннем уходе. Его родственники ухаживать круглосуточно за ним не могут, так как работают. Его дочь Белоусова Г.Д., является инвалидом, и помогать ему должным образом она также не может. Жить в неблагоустроенном доме ему, в силу возраста и состоянию здоровья, трудно. Он с трудом передвигается по дому, на улицу выходит редко, воду приносят родственники. В бане мыться он не может, так как беспокоят головокружения. ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» об улучшении жилищных условий ему было разъяснено, что согласно Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 года, ФЗ «О ветеранах» №5, ФЗ от 12.01.1995 года, «Порядок ведения местного самоуправления учёта отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» №109, утверждённого постановлением Правительства Забайкальского края 16.03.2010 года обеспечение жильём ветеранов войны, членов семьи погибших, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» не может в связи с тем, что жилая площадь квартиры, в которой он проживает - 48,7 кв.м., что составляет выше указанные нормы, которая рассматривается при постановке на учёт для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ при обращении его дочери Белоусовой Г.Д. в Петровск-Забайкальскую межрайонную прокуратуру о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условиях в ходе проверки было установлено, что Петров Д.А. является участником ВОВ. С 2000 года проживает с дочерью по адресу:<адрес>. Данное жилое помещение принадлежит его дочери на праве собственности. Площадь жилого помещения составляет 48,7 кв.м. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети, а также родители. Таким образом, Петров Д.А. является членом семьи дочери. В указанном помещении проживают три человека и на каждого члена семьи приходится 16,3 кв.м площади, что больше чем необходимо для признания его, нуждающимся в улучшении жилищных условий, установленных ст. 51 ЖК РФ не имеется. Основания для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Но межрайонной прокуратурой не было учтено то, что, его дочь Белоусова Г.Д. 1/3 долю имущества квартиры принадлежащую ей на праве собственности завещала её внучке С.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается завещанием от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №. Таким образом, норма жилого помещения меньше установленной учётной нормы жилого помещения на каждого члена семьи. С.В.А., не проживает в данной квартире, совместного хозяйства нет. Воспользоваться 1/3 доли квартиры, принадлежащей С.В.А., он не может. В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для участников ВОВ, предоставляются, в частности, участникам ВОВ. Согласно п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности. Анализ законодательства об улучшении условий жизни участников, ветеранов ВОВ, следует, что решая вопрос о нуждаемости в жилом помещении необходимо учитывать не только требования о норме жилого помещения, приходящегося на ветерана войны, но и условия его жизни, степень его благоустройства, состояние его здоровья, возможность самостоятельно поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии и др. Согласно п. 12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция…). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускаются отсутствие водопровода и канализационных уборных. Таким образом, пригодность помещения для проживания поставлена в зависимость от наличия в помещении инженерных системах, а также наличия таких коммуникаций в населенном пункте, где находится жилое помещение. На основании п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещение не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Необходимость установления пригодности жилья для проживания данной нормой не предусмотрена. Он, как участник ВОВ, относится к числу лиц, которые в силу своего статуса государство определило в качестве нуждающегося в особых мерах социальной защиты и поддержки. В преамбуле ФЗ «О ветеранах» указано, что данный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Таким образом, несмотря на то, что он проживает в жилом помещении, размер которой превышает учетную норму, данное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемых к жилым помещениям, а степень его благоустроенности с учётом его возраста и состояния здоровья, объективно не обеспечивает достойных условий проживания и обуславливает возникновение нуждаемости в их улучшении. Просит суд обязать администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участника Великой отечественной войны.
 
    В судебном заседании истец Петров Д.А., исковые требования поддержал и просил обязать администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участника Великой отечественной войны.
 
    Представитель истца Белоусова Г.Д. исковые требования Петрова Д.А. подержала и пояснила, что после смерти мамы, которая умерла в 1993 году, отец проживал один в небольшом домике по <адрес> до 1998 года. В 1998 году у него резко стало ухудшаться зрение и слух, они его возили в платную глазную клинику <адрес>, проверили зрение, оказалось, что операция на его глаза уже не подлежит, по этой причине ей пришлось ухаживать за отцом, забрав его к себе жить. Своего законного жилья отец не имеет с 2000 года. Дом, в котором они проживали с матерью, продан, в настоящее время в нем проживают совершенно чужие им люди, которые и являются собственниками этого жилья. Петров Д.А. с ними проживает 14 лет, зарегистрирован на своей жилищной площади в 2000 году. Они выделили ему маленькую комнату 11 кв.м., которая служит ему и столовой, спальной и баней и даже туалетом. Для удобства убрали окно и сделали дверь в ограду, построили ещё одно крыльцо – отдельный вход (выход) для отца, так как до туалета он ходит, держась за перила и верёвку. Очень сложно зимой в морозы, иногда не успевает дойти до туалета, приходится выбрасывать все обмаранные вещи. Телевизор не слушает уже 3 года, так как жалуется на головные боли и головокружение. Когда Президентом РФ был издан Указ «О ветеранах» по улучшению жилищных условий участников ВОВ, они с отцом в устной форме обратились к главе администрации города в 2009 году летом, уже осенью 2009 года к ним приехала комиссия из четырёх человек. Осмотрев квартиру, комиссией было предложено отцу обратиться в письменном виде в администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» на получение собственного жилья. Петров Д.А. отработал на нашем металлургическом заводе 42 года в железнодорожном цехе, работал на заводе с 17 лет в инструментальном цехе. В 1942 году в 19 лет ушёл на фронт, воевал, освобождал не только города Родины, но и такие страны, как Польша, Чехославакия, Румыния, Австрия и др. Имеет много награждений, благодарностей, медалей, орденов как от завода, так и как участник ветеран ВОВ, было ранение, контузия. На заводе несколько лет стоял в очереди на получение благоустроенной квартиры, но каждый раз, когда обращался в профком, завком завода находили причины, чтобы ещё подождал. Собрав все нужные документы, обратились с этим же вопросом ДД.ММ.ГГГГ к главе администрации городского округа Т. о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника ВОВ, но получи отказ. В.Ю.Э. и Х.Л.И. им было предложено обратиться в прокуратуру с заявлением от отца, как от участника ВОВ на приобретение собственного жилья, согласно Указа Президента РФ имеющего полное право на это. Почти год с 2010 по 2011 года у неё были проблемы со здоровьем (инфаркт, операция на почке), хлопотать за отца не кому было и только ДД.ММ.ГГГГ снова по просьбе отца, собрав все нужные документы, она подала заявление в прокуратуру. Принятое заявление рассматривала помощник прокурора А., приезжала к ним домой несколько раз, всё, что от них требовала (справки, документы разные), они ей представляли. В июле 2011 года им снова пришёл отказ. В третий раз на её письмо-обращение в произвольной форме к губернатору<адрес> Г. в августе 2011 года ей поступил отказ. Её отцу 89 лет, очень его жалко и обидно за него. Хочется наконец-то порадовать его нормальным, тёплым туалетом и мыться нормальной ванне.
 
    Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Фёдорова И.В. исковые требования истца не признала, суду пояснила, что первый раз Петров Д.А. обращался в администрацию городско округа «Город Петровск-Забайкальский» ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением об улучшении жилищных условий. Администрацией городского округа в постановке на учёт ему было отказано, поскольку, в силу Указа Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008 года, Федеральному Закону «О ветеранах» №5 ФЗ от 12.01.1995 года, согласно которых обеспечение жильём ветеранов войны, членов семьи погибших, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, жилая площадь квартиры, где проживает истец - 48.7 кв.м., что составляет выше установленной нормы, которая рассматривается при постановке на учёт, граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Петровым были представлены документы, которые не подтверждали право гражданина состоять на учёте. Было установлено, что в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы следующие лица: Петров Д.А., Б.В.К., Белоусова Г.Д. и на каждого члена семьи приходится 16,3 м/2 площади, что больше, чем необходимо для признания Петрова Д.А., нуждающимся в улучшении жилищных условий. Каких-либо других документов, подтверждающих иные основания для постановки на учёт, заявителем предоставлено не было. Второй раз Петров Д.А. обращался в администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением вернуть документы, которые были представлены, для дальнейшего ходатайства в вышестоящие инстанции на получение денежной компенсации для улучшения жилищных условий. У специалиста по жилищным вопросам администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» хранятся следующие документы по обращению Петрова Д.А.: письменное обращение Петрова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Петрову Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, письменное обращение Петрова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, копия уведомления БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, справка с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта Д.А., копия договора № на передачу квартиры в собственность, копия технического паспорта, копия справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Белоусовой Г.Д., копия удостоверения Петрова Д.А., копия информационного сообщения Федеральной регистрационной службы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>. Учётная норма в городском округе «<адрес>», которая используется при принятии на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий установлена в размере 14 кв.м и менее общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Данная норма установлена Решением Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Из документов, представленных Петровым Д.А. в администрацию городского округа и в Петровск-Забайкальский городской суд следует, что занимаемая Петровым Д.А. общая площадь жилого помещения 48, 7 кв. м значительно превышает учётную норму, установленную для постановки на учёт. Жилой дом, в котором проживает Петров Д.А., не признан аварийным и непригодным для проживания. В соответствии с п. 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно и двухэтажном жилом доме. В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 2 Порядка ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для признания ветеранов ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий применяются основания установленные вышеупомянутой ст. 51 ЖК РФ. В п. 11 Порядка ведения органами местного самоуправления учёта отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий установлено, что в принятии на учёт отказывается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте. Представленные Петровым Д.А. документы не подтверждают его право постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что в силу уведомления главы Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от ДД.ММ.ГГГГ Петрову Д.А. было отказано в постановке на очередь на улучшение жилищных условий в городском округе «Город Петровск-Забайкальский».
 
    Федеральный закон РФ «О ветеранах», Постановление Правительства Забайкальского края от 23 марта 2010 г. № 121А «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений в собственность отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», а также Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусматривают право участников Великой Отечественной войны на улучшение своих жилищных условий.
 
    При этом, Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
 
    Согласно удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ Петров Д.А. является участником Великой Отечественной войны (л.д.19).
 
    Таким образом, на Петрова Д.А., как на участника Великой Отечественной войны, распространяются льготы и преимущества, установленные федеральным законодательством для лиц указанной категории.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона, предоставляются, в том числе, такие меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из жилищного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов не имеют возможности обеспечить себе безопасное и комфортное жилье, преодолев сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
 
    Согласно копии паспорта <данные изъяты> Петров Д.А. зарегистрирован в <адрес> (л.д. 9). Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Петров Д.А. прописан с ДД.ММ.ГГГГ, и проживает по адресу:<адрес> (л.д.16), также в данном доме зарегистрированы и проживают: Белоусова Г.Д, Б.В.К. При этом в судебном заседании установлено, что указанная квартира принадлежит на праве собственности Белоусовой Г.Д., Б.В.К., Б.В.В. на основании договора на передачу и продажу квартир от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Согласно завещания, свою долю в <адрес> Белоусова Г.Д. завещала дочери – С.В.А. (л.д. 22).
 
    Из пункта 2 Постановления Правительства Забайкальского края от 16.03.2010 № 109 следует, что для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий необходимо руководствоваться ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, а также проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям - это если жилое помещение не обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
 
    Как указывалось выше, собственником жилого помещения, в котором зарегистрирован и проживает истец, являются дочь, зять и внучка истца.
 
    В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Членство семьи совместно проживающих таких родственников подлежит доказыванию заинтересованной в споре стороной.
 
    Доказательств проживания истца, Б.В.К. и Б.В.В. одной семьей, ведение ими совместного хозяйства и наличие совместного бюджета ответчиком не представлено, судом не установлено.
 
    Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Анализ приведенных норм, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    Вместе с тем, судом не установлен умышленный и недобросовестный характер в действиях Петрова Д.А., которые были направлены на ухудшение жилищных условий, ответчиком такие доказательства суду также не представлены. Как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истца, ранее Петров Д.А. проживал по адресу: <адрес>, дом в последствии был продан, с 2000 года истец проживает по адресу: <адрес>. Продажа дома была обусловлена тем, что Петров Д.А. не может осуществлять за собой самостоятельно уход в силу возраста и состояния здоровья. Данные обстоятельства подтверждаются справкой №, согласно которой Петров Д.А. является инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена бессрочно и справкой МУЗ Петровск- Забайкальской «ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Петров Д.А. состоит на «Д» учёте у терапевта на УВОВ с диагнозом: Центральный атеросклероз, дисциркуляторная эмноралопатия 3 степени недержание мочи и кала. Терминальная оперированная глаукома обоих глаз. Нуждается в постоянном, постороннем уходе.
 
    Из уведомления об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений об участии граждан в приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Петров Д.А. не приобретал в собственность бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории города <адрес> и <адрес>, не имеет собственного жилого дома, прописан <адрес>, общей площадью-78,1; жилой-48,7.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено и следует из акта обследования жилищно-бытовых условий, а также из правоустанавливающих документов, жилой дом по адресу: <адрес>, где в настоящее время зарегистрирована и проживает истец, является деревянным, в доме отсутствует централизованное отопление, отопление печное, отсутствует водопровод, водоотведение и канализация, горячее водоснабжение.
 
    Из анализа законодательства об улучшении условий жизни участников, ветеранов Великой Отечественной войны и вдов ветеранов Великой Отечественной войны, следует, что решая вопрос о нуждаемости в жилом помещении истца, необходимо учитывать не только требования о норме жилого помещения, приходящегося на ветерана войны либо вдову ветерана войны, но и условия их жизни, степень благоустройства занимаемого ими жилого помещения, состояние здоровья, возможность самостоятельно поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии и т.д.
 
    Кроме того, согласно п.12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Утверждено Постановлением Правительства РФ 28.01.2006г № 47) - жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    Таким образом, вышеназванной нормой пригодность помещения для проживания поставлена в зависимость от наличия в этом помещении инженерных систем; в то же время указанное условие поставлено в зависимость от наличия таких коммуникаций в населенном пункте, где находится такое помещение.
 
    Оценивая фактические обстоятельства дела, суд принимает во внимание, что отсутствие в ранее занимаемом Петровым Д.А. жилом помещении по адресу <адрес>, а также в жилом помещении, где истец зарегистрирован и проживает в настоящее время, центрального отопления, водопровода, канализации и горячего водоснабжения, что не оспорено ответчиком, при наличии в её населенном пункте централизованных инженерных сетей коммуникаций, свидетельствует о том, что занимаемое истцом помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, хотя бы и не признано непригодным для проживания и подтверждает нуждаемость Петрова Д.А. в улучшении жилищных условий. Следовательно, продажа ранее занимаемого Петровым Д.А. неблагоустроенного дома, и переезд в неблагоустроенный дом не свидетельствует об умышленном ухудшении жилищных условий, а свидетельствует лишь о вынужденной мере, направленной на обеспечение нормальных условий жизни и достойной старости, в связи с чем такие действия истца не являются намеренным ухудшением жилищных условий по смыслу статьи 53 ЖК РФ.
 
    Помимо этого, суд учитывает, что как ветеран Великой Отечественной войны, Петров Д.А. относится к числу лиц, которых в силу их статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки.
 
    Непосредственно в преамбуле ФЗ "О ветеранах" указывается, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая преклонный возраст Петрова Д.А. и его состояние здоровья, наличие инвалидности 1 группы, препятствующие возможности самостоятельно повысить качество жизни, то, что он является участником ВОВ, подпадающего под действие закона "О ветеранах" и не имеет собственного жилья, суд приходит к выводу, что исковые требования Петрова Д.А. обоснованы и подлежат удовлетворению, Петрова Д.А. необходимо признать нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    При этом суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец реализовал ранее право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем как участник ВОВ.
 
    Также суд не принимает во внимание, учетную норму жилой площади, поскольку значимым обстоятельством для постановки на учёт в данном случае будет являться не размер общей площади на каждого из жильцов, а проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и нуждаемость истца в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно статье 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
 
    В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
 
    Согласно статье 3.1 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 г. № 106 -ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае» учет граждан, являющихся инвалидами, участниками войны, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан.
 
    Учитывая, что Петров Д.А. проживает на территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский», принятие на учет истца, нуждающегося в улучшении жилищных условий, является полномочием администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский».
 
    Таким образом, следует обязать ответчика признать Петрова Д.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий, и поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Петрова Д.А. к Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» признать участника Великой Отечественной войны Петрова Д.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать Администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» поставить участника Великой Отечественной войны Петрова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья
 
    Петровск-Забайкальского городского суда
 
    Забайкальского края Н.А. Герасимова
 
    КОПИЯ ВЕРНА