Решение от 18 апреля 2013 года №2-230/2013

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Дело № 2–230/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 апреля 2013 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Лисовенко Н.Е.,
 
    с участием прокурора Мазырина А.А.,
 
    при секретаре Загидовой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пригородного района Свердловской области в защиту интересов Российской Федерации и экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Пригородного района Свердловской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2011 года по 2012 год в размере <...> руб. <...> коп.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес>, на основании информации, поступившей из Администрации ГГО, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей природной среды в МУП ЖКХ ГГО о своевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду. Предприятие МУП ЖКХ ГГО обеспечивает население и организации водой, тепловой энергией и оказывает предприятиям и населению услуги по ремонту системы ХВС, ГВС и теплоснабжения, проводит техническое обслуживание. В ходе проведенной проверки, установлено, что МУП ЖКХ «ГГО при осуществлении указанной выше деятельности, в период с 2011 по 2012 г.г. был произведен соответствующий расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий своевременному внесению на расчетный счет Уральского управления Ростехнадзора, а именно: 1 <адрес> года начислено в размере <...> руб., <...> коп., при этом оплачено <...> руб.; 2 <адрес> года начислено в размере <...> руб., <...> коп., при этом оплачено <...> руб.; 3 <адрес> года начислено в размере <...> руб., <...> коп., при этом оплачено <...> руб.; 4 <адрес> года начислено в размере <...> руб., <...> коп., при этом оплачено <...> руб.; 1 <адрес> года начислено в размере <...> руб., <...> коп., при этом оплачено <...> руб.; 2 <адрес> года начислено в размере <...> руб., <...> коп., при этом оплачено <...> руб.; 3 <адрес> года начислено в размере <...> руб., <...> коп., при этом оплачено <...> руб.; 4 <адрес> года начислено в размере <...> руб., <...> коп. при этом оплачено <...> руб. Иск заявлен в связи с тем, что МУП ЖКХ «<...> не в полном объеме внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму <...> руб., <...> коп., что свидетельствует об осуществлении деятельности МУП ЖКХ «<...> с нарушением условий, предусмотренных федеральным законодательством об охране окружающей среды. Расчет платы произведен ответчиком. Просит суд взыскать с МУП ЖКХ «<...>» плату за негативное воздействие на окружающую среду, за период с 2011 по 2012 год в размере <...> руб., <...> коп.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и уточнил заявленные исковые требования в части взыскания с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2012 года в соответствии с расчетом суммы, подготовленным МУП ЖКХ <...>», подлежащей уплате в бюджет, в размере <...> руб. <...> коп. В информации ответчика о начисленной и оплаченной плате за негативное воздействие, направленной в адрес прокурора, допущена опечатка. Просил взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 – 2012 годы в сумме <...> рублей <...> копейки.
 
    Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. Возражений относительно иска прокурора не направлял.
 
    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст. 58 Конституции Российской Федерации.
 
    Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает принципы осуществления хозяйственной деятельности юридических лиц и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе такая деятельность должна осуществляться: с соблюдением права человека на благоприятную окружающую среду; с обеспечением благоприятных условий жизнедеятельности человека; с научно обоснованным сочетанием экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; с осуществлением охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимым условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; с платностью природопользования и возмещением вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; с обязательностью проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; с допустимостью воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; с обеспечением интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности. При этом презюмируется экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. При этом п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относит: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 который согласно п. 1 данного порядка распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 5 определения от 10.12.2002 № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и ст. 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
 
    Пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 № 8077) установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Анализируя вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу о том, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые взносы за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица следует, что в едином государственном реестре юридических лиц внесена запись о создании юридического лица МУП ЖКХ «<...>».
 
    В соответствии с уставом муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «ГГО округа, к целям, предмету и виду деятельности МУП относится оказание услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, теплоснабжения населению и организациям, МУП оказывает услуги по ремонту системы теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, проводит техническое обслуживание сетей. Муниципальное предприятие строит отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов.
 
    В соответствии с расчетами ответчика, предоставленными в Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, МУП ЖКХ «<...>» за негативное воздействие на окружающую среду подлежало уплатить в бюджет: за 1 квартал 2011 года – <...> коп., за 2 квартал 2011 года – <...> коп. (л.д. 38-39); за 3 квартал 2011 года – <...> коп. (л.д. 42-43); за 4 квартал 2011 года – <...> коп. (л.д. 40-41); за 1 квартал 2012 года – <...> коп. (л.д. 37-38); за 2 квартал 2012 года – <...> коп. (л.д. 44-45); за 3 квартал 2012 года – <...> коп. (л.д. 34-35); за 4 квартал 2012 года <...> коп. (л.д. 32-33).
 
    Итого, ответчику подлежало уплатить в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду в 2011-2012 годах <...> коп.
 
    В соответствии с копиями платежных поручений, МУП ЖКХ «Горноуральское» в 2011 году производило оплату за негативное воздействие на окружающую среду в размере:
 
    - за 1 квартал 2011 года – <...> руб. (л.д. 12)
 
    - за 2 квартал 2011 года – <...> руб. (л.д. 13);
 
    - за 3 квартал 2011 года – <...> руб. (л.д. 14);
 
    - за 4 квартал 2011 года – <...> руб. (л.д. 15).
 
    Из представленных копий платежных поручений следует, что МУП ЖКХ «<...>» ДД.ММ.ГГГГ произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год на сумму <...> руб., при этом в платежных поручениях не указан отчетный период, за который произведена оплата (л.д. 16-31). Следовательно, ответчиком произведена оплата за негативное воздействие на окружающую среду в размере <...> рублей за каждый квартал 2012 года. Данное обстоятельство подтверждается расчетом МУП ЖКХ «<...>», приложенному к исковому заявлению (л.д. 46).
 
    Ответчиком составлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за перио<адрес> года, из которого следует, что суммы начисленных платежей совпадают с суммами, указанных в расчетах в Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УФО, кроме суммы за 1 квартал 2012 года: имеется расхождение в три рубля (л.д. 46). Суммы платы ответчиком за негативное воздействие на окружающую среду в течение 2011-2012 года совпадают с суммами, указанными в платежных поручениях и иске прокурора.
 
    Итого, ответчик произвел оплату за негативное воздействие на окружающую среду в 2011-2012 годах в размере <...> рублей 00 коп.
 
    Таким образом, оплата за негативное воздействие на окружающую среду за перио<адрес> года произведена ответчиком не в полном объеме, не соответствует расчетам, предоставленным в Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УФО.
 
    Исходя из выше исследованных документов, ответчиком за период 2011-2012 годы не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2011-2012 годах в размере <...> коп.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав, осуществляемых, в том числе, в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
 
    Учитывая нормы вышеприведенных законов, суд приходит к выводу, что ответственность по устранению допущенного нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, должна быть возложена на ответчика.
 
    В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как установлено в судебном заседании, ответчиком не производится оплата за негативное воздействие на окружающую среду в необходимом размере, что является неисполнением требований законодательства об охране окружающей среды, создает угрозу для безопасности жизни и здоровью людей.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно–коммунального хозяйства «ГГО плату за негативное воздействие на окружающую среду, за период с 2011 года по 2012 год в размере <...> руб. <...> коп. (<...> руб. <...> коп.), а именно:
 
    -1 <адрес> года в размере <...> руб. <...> коп.);
 
    - 2 <адрес> года в размере <...> руб. <...> коп.);
 
    - 3 <адрес> года в размере <...> два руб. <...> коп.);
 
    - 4 <адрес> года в размере <...> руб. <...> коп.);
 
    - 1 <адрес> года в размере <...> руб. <...> коп.);
 
    - 2 <адрес> года в размере <...> руб. <...> коп.);
 
    - 3 <адрес> года в размере <...> руб. <...> коп.);
 
    - 4 <адрес> года в размере <...> руб. <...> коп.).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Мотивированное решение суда составлено 22 апреля 2013 года.
 
    Судья: подпись