Решение от 27 мая 2013 года №2-230/2013

    Дело № 2-230/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    27 мая 2013 года. г.Кашин Тверской области.
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Боброва М.М.,
 
    при секретаре Батуриной А.Е.;
 
    с участием Кашинского межрайонного прокурора Александрович А.М.;
 
    представителей ответчика Лысовой М.Г., Опалинской О.Л.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по иску, поданному Кашинским межрайонным прокурором в защиту интересов Аникина А.А., к администрации муниципального образования «Кашинский район» Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
 
установил:
 
    Кашинский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту интересов Аникина А.А. к администрации муниципального образования «Кашинский район» Тверской области (далее, - администрация Кашинского района), в котором просит обязать ответчика предоставить Аникину А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В обосновании своих требований прокурор ссылается на то, что проведенной по обращению Аникина А.А. проверкой было установлено, что истец Аникин А.А. [данные изъяты] имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать- А. умерла [дата обезличена], а отец- А3. умер [дата обезличена]. С [дата обезличена] по [дата обезличена] Аникин А.А. находился в [данные изъяты] на полном государственном обеспечении. Постановлением главы администрации Кашинского района от [дата обезличена] [номер обезличен] Аникин А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Таким образом, у истца относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», но до настоящего времени жилое помещение ему предоставлено не было, что нарушает его права на жилище в государственном жилищном фонде, в связи с чем прокурор на основании поступившего от Аникина А.А. в прокуратуру заявления о защите его нарушенных жилищных прав, обращается в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании Кашинский межрайонный прокурор Александрович А.М., заявленные требования поддержал в полном объеме, приведя в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истец Аникин А.А., будучи заблаговременно надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии.
 
    Представители ответчика Лысова М.Г. и Опалинская О.Л. в судебном заседании с исковыми требованиями согласились частично, пояснив, что Аникин А.А. как лишившийся родительской опеки в несовершеннолетнем возрасте и не имеющий закрепленного за ним жилого помещения, по поступившему от него [дата обезличена] заявлению о предоставлении жилого помещения, был принят на учет как нуждающийся в жилом помещении и имеющий право на получение жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Впоследствии истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений [дата обезличена] и указанное жилое помещение ему будет предоставлено. Не оспаривали, что обязанность предоставления указанного жилого помещения лежит на администрации Кашинского района, вместе с тем, указали, что в соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 года № 62-пп, жилое помещение может быть предоставлено истцу в любом месте на территории Тверской области, а потому истцу должно быть предоставлено не благоустроенное жилое помещение, как просит прокурор, а благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта по месту предоставления жилого помещения. Так же указали, что денежные средства в бюджет муниципального образования «Кашинский район» на реализацию полномочий по приобретению и предоставлению [дата обезличена] указанной категории лиц жилых помещений, до настоящего момента не поступили, при этом размер подлежащих выделению в качестве субвенций из бюджета Тверской области на указанные цели денежных средств был рассчитан исходя из установленной постановлением Правительства Тверской области рыночной стоимости квадратного метра жилья на [дата обезличена], который ниже установленной постановлением Правительства Тверской области рыночной стоимости квадратного метра жилья на [дата обезличена], в связи с чем полагали возложить исполнение заявленных прокурором требований так же на Министерство социальной защиты Тверской области, с привлечением данного лица к участию в деле в качестве соответчика.
 
    Представители третьих лиц - Министерства финансов Тверской области и Министерства социальной защиты населения Тверской области, будучи заблаговременно надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, при этом от представителя Министерства социальной защиты Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.
 
    Министерство социальной защиты населения Тверской области в письменном отзыве на иск просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, и обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан осуществляется органами местного самоуправления, приобретенными в свою собственность для этих целей жилыми помещениями в пределах выделенных из бюджета Тверской области на эти цели денежных средств, при этом истец Аникин А.А. включен в утвержденный список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения [дата обезличена] за счет средств бюджета Тверской области.
 
    Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно свидетельства о рождении истца Аникина А.А. [данные изъяты], его родителями являются А3. и А.. Свидетельством о смерти от [дата обезличена] подтверждается, что мать истца А. умерла [дата обезличена], в соответствии со свидетельством о смерти от [дата обезличена] отец истца - А3. умер [дата обезличена].
 
    Согласно справки администрации Карабузинского сельского поселения, в настоящий момент истец проживает вместе с братом- А1. по адресу: [данные удалены] и размер занимаемой ими жилой площади составляет [данные изъяты].
 
    В соответствии с Актом проверки жилищных условий от [дата обезличена] занимаемая в настоящий момент истцом квартира является собственностью СПК [данные изъяты], и представляет собой половину одноэтажного жилого дома, состоящую из трех комнат, с печным отоплением, без удобств, общей площадью [данные изъяты], где проживают Аникин А.А. с братом – А1..
 
    Как следует из постановления главы администрации Кашинского района от [дата обезличена] [номер обезличен] и уведомления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истец Аникин А.А. как сирота не имеющий собственного жилого помещения, временно проживающий в принадлежащем СПК [данные изъяты] жилом помещении, принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
 
    Абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
 
    Таким образом, истец Аникин А.А. [данные изъяты], как на момент постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения [дата обезличена], так и в настоящий момент, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Пункт 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме указанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п.7 данной статьи, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются вышеуказанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с п.9.указанной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется так же за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно свидетельства о заключении брака, истец Аникин А.А. [дата обезличена] заключил брак с М., свидетельством о рождении подтверждается, что [дата обезличена] у Аникиных А.А. и М. родилась дочь- А2..
 
    Справками Кашинского отдела Управления Росреестра по Тверской области подтверждается, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о регистрации прав Аникина А.А. и его супруги М. на объекты недвижимого имущества, при этом в Постановлении Главы администрации Кашинского района от [дата обезличена] [номер обезличен] указывается, что основанием постановки на учет Аникина А.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении является отсутствие у последнего жилого помещения.
 
    Справкой [данные изъяты] от [дата обезличена] [номер обезличен] подтверждается, что Аникин А.А. с [дата обезличена] по [дата обезличена] находился в Центре на полном государственном обеспечении.
 
    Из справки [данные изъяты] от [данные изъяты] следует, что истец обучался в данном учебном заведении по специальности [данные изъяты], находился на полном государственном обеспечении, и окончил данное учебное заведение [дата обезличена].
 
    Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец Аникин А.А. относящийся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания образовательного учреждения не обеспечен жилым помещением, он не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и не имеет в собственности жилых помещений, а потому в силу вышеуказанной правовой нормы он имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, которое ему до настоящего момента не предоставлено, что не оспаривается сторонами по делу.
 
    В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса (ЖК) РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В Тверской области указанные отношения регулируются Законом Тверской области от 06.02.2013 г. N 2-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Согласно ч.3 ст.2 данного Закона, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц. В случае невозможности предоставления включенным в список детям-сиротам благоустроенных жилых помещений в границах населенного пункта по месту их жительства, с согласия указанных лиц им предоставляются благоустроенные жилые помещения в другом населенном пункте в границах Тверской области.
 
    Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям граждан, устанавливается Правительством Тверской области (ч.2 ст.2 этого Закона).
 
    Такой порядок утвержден постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. N 62-пп, пункт 3 которого определяет, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются специализированные жилые помещения, являющиеся благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, которые должны предоставляться по общему правилу, в границах населенного пункта по месту их жительства.
 
    Согласно п.6-8 указанного Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в соответствии со списками, сформированными комиссией Министерства социальной защиты населения Тверской области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретают жилые помещения для детей-сирот по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После регистрации права собственности на жилое помещение органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.
 
    Как следует из представленного Министерством социальной защиты Тверской области протокола от [дата обезличена], заседания комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2013 году, истец Аникин А.А. включен в указанный список.
 
    В соответствии со ст. 1-3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.
 
    На территории [данные удалены], где проживает истец, отсутствуют городские округа, а органом местного самоуправления муниципального района является администрация муниципального образования «Кашинский район». Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства, обязанность по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, лежит именно на ответчике, - администрации Кашинского района Тверской области, а ссылки представителей ответчика о том, что данная обязанность так же должна возлагаться на Министерство социальной защиты населения Тверской области, являются несостоятельными.
 
    То обстоятельство, что администрации Кашинского района до настоящего момента не выделены соответствующие субвенции из бюджета Тверской области, в данном случае не умаляет право истца на обеспечение жилым помещением, и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку такое право, исходя из положений ст.40 Конституции РФ, не может быть поставлено в зависимость от действий соответствующих органов исполнительной власти, при том, что право истца на обеспечение жилым помещением никем не оспаривается.
 
    Право прокурора на обращение в суд с настоящим иском, основанием для которого послужило обращение к нему истца о защите обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде, определено в ст.45 ГПК РФ. В данном случае Аникин А.А. обратился к прокурору с соответствующим заявлением.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку, несмотря на наличие у Аникина А.А. соответствующего права, жилое помещение ему до настоящего момента не предоставлено, суд полагает обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, а потому заявленные прокурором требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора, заявленные в защиту интересов Аникина А.А. к администрации муниципального образования «Кашинский район» Тверской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Кашинский район» Тверской области предоставить Аникину А.А. благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, а именно с 27 мая 2013 года, в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.
 
    Судья