Решение от 14 июля 2014 года №2-2301/14

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года г.Тамбов
 
    Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
 
    Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
 
    при секретаре Жилиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2301/14 по заявлению Инспекции ФНС России по г. Тамбову к Черемисину А.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Инспекция ФНС России по г. Тамбову обратилась в суд с заявлением к Черемисину А.Н. об установлении временного ограничения на его выезд из Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных требований Инспекция ФНС России по г.Тамбову указала следующее.
 
    В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность имеет особый - публично-правовой характер, что обусловлено публично-правовой природой государства и государственной власти, по смыслу статей 1 (часть 1), 3, 4 и 7 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П взыскание налога представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности. Налог -необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
 
    Согласно подпунктам 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.
 
    Статья 46 НК РФ регулирует порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.
 
    Согласно подпунктам 1, 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.
 
    На момент вынесения решения о взыскании налога (сбора), пени за счет денежных средств налогоплательщика у ответчика на счетах в банке отсутствовали денежные средства, что в соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ дает право налоговому органу взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.
 
    В связи с этим, в соответствии со статьями 31 и 47 НК РФ, ИФНС России по г. Тамбову было принято решение и вынесено соответствующее постановление № 2919 от 11.04.2014 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника на общую сумму *** руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 859 от 04.03.2014.
 
    Постановление № 2919 от 11.04.2014 г. в соответствии с требованиями статьи 47 НК РФ было направлено в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    На основании представленного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от *** о возбуждении исполнительного производства *** в отношении Черемисину А.Н..
 
    В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона № 229-ФЗ взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта.
 
    Постановление № 2919 от 11.04.2014 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика отвечает требованиям исполнительного документа: не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта, а ИФНС России по г. Тамбову является в соответствии с ним взыскателем.
 
    Учитывая, что установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения постановления о взыскании задолженности по налогу за счет имущества должника, ИФНС России по г. Тамбову, просит установить Черемисину А.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения налоговых обязательств по постановлению № 2919 от 11.04.2014 г.
 
    Представитель заявителя Инспекции ФНС России по г.Тамбову в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Заинтересованное лицо Черемисин А.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен судом надлежаще по адресу, указанному в заявлении, причина неявки суду неизвестна, возражения на заявление не представлены.
 
    Представитель заинтересованного лица, УФМС России по Тамбовской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
 
    Представитель заинтересованного лица, Ленинского РОСП г. Тамбова, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность имеет особый публично-правовой характер, что обусловлено публично-правовой природой государства и государственной власти, по смыслу статей 1 (часть 1), 3, 4, и 7 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996г. № 20-П, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007г. № 381-О-П взыскание налога представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности. Налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст.57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
 
    Согласно подпунктам 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.
 
    Статья 46 НК РФ регулирует порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.
 
    Согласно подпунктам 1, 2 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.
 
    На момент вынесения решения о взыскании налога (сбора), пени за счет денежных средств налогоплательщика у ответчика на счетах в банке отсутствовали денежные средства, что в соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ дает право налоговому органу взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.
 
    В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статьей 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
 
    Из смысла указанной нормы следует, что временное ограничение на выезд должника из РФ является одной из обеспечительных мер принудительного исполнения судебных и иных актов.
 
    В соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ИФНС России по г. Тамбову было принято решение и вынесено соответствующее постановление № 2919 от 11.04.2014 г. в соответствии с требованиями статьи 47 НК РФ было направлено в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Постановление № 2919 от 11.04.2014 г. в соответствии с требованиями статьи 47 НК РФ было направлено в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    На основании представленного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от *** о возбуждении исполнительного производства *** в отношении Черемисину А.Н., в рамках которого должнику предлагалось в течение 5 дней погасить задолженность. Однако до настоящего времени обязательства по уплате налога должником не исполнены, что расценивается судом как умышленное уклонение должника от выполнения данных обязательств.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона №229-ФЗ взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта.
 
    Постановление № 2919 от 11.04.2014 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика отвечает требованиям исполнительного документа: не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта, а ИФНС России по г. Тамбову является в соответствии с ним взыскателем.
 
    Ненадлежащее исполнение обязательств по уплате налога является существенным обстоятельством, дающим основания для ограничения гарантированного Конституцией РФ права Черемисина А.Н. на выезд из Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Инспекции ФНС России по г. Тамбову удовлетворить.
 
    Установить Черемисину А.Н., *** года рождения, уроженцу ***, проживающему по адресу: ***, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения налоговых обязательств по постановлению № 2919 от 11.04.2014 г.
 
    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения суда.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Тамбовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае подачи такого заявления, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления.
 
    Судья: С.Л.Сорокина
 
    Верно: судья
 
    Мотивированное решение составлено 14.07.2014 года.
 
    Судья: С.Л.Сорокина
 
    Верно: судья