Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 2-230-14
Дело № 2-230-14
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Далматовский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Гоголина В.А.,
с участием заместителя прокурора Далматовского района Курганской области Домрачевой М.А.,
при секретаре Порошиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Далматово Курганской области,
**.**.****,
гражданское дело по иску прокурора Далматовского района Курганской области,
у с т а н о в и л :
Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Мясниковского сельсовета Далматовского района Курганской области о признании незаконным её бездействие по не разработке и утверждению генеральной схемы очистки населённых пунктов муниципального образования и возложении обязанности разработать и утвердить генеральную схему очистки населённых пунктов муниципального образования в срок до **.**.**** В обосновании иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении требований ст.42 Конституции РФ, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 (утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88) Администрацией Мясниковского сельсовета не разработана генеральная схема очистки населённых пунктов муниципального образования, которая бы предусматривала санитарную очистку и уборку территорий населённых пунктов, рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов, хозяйственно-бытовых и других отходов, скапливающихся на территории населенных пунктов. Отсутствие утвержденной схемы очистки территорий населённых пунктов, расположенных на территории муниципального образования Мясниковский сельсовет влечет нарушение требований законов об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу экологической безопасности.
В судебном заседании заместитель прокурора Домрачева М.А. исковые требования по вышеизложенным основаниям поддержала в полном объеме.
Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени, представитель ответчика Администрации Мясниковского сельсовета Далматовского района Курганской области в судебное заседание не явился,. Из поступившего заявления
Главы Мясниковского сельсовета Пашковой Р.Н. следует, что иск прокурора признают в полном объеме, просят рассмотреть дело без их участия.
Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом был извещен.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.14 ч.1 п.18 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1990 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статья 12 указанного ФЗ предусматривает, что при планировке и застройке городских и сельских поселений, должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Пунктом 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. №4690-88, предусмотрено наличие в муниципальных образованиях утвержденной исполнительными органами местного самоуправления генеральной схемы очистки населённых пунктов, которая должна обеспечивать организацию рационального сбора, быстрого удаления, надежного обезвреживания и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.
Генеральная схема очистки населённых пунктов – проект, направленный на решение комплекса работ по организации сбора, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке территорий. Очистка территорий населённых пунктов – одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.
Разделом 1 Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населённых пунктов РФ, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 г. № 152, предусмотрено, что генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, механизмов, оборудования и инвентаря, целесообразность
проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки, их основные параметры и размещение, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение технических средств.
В соответствии с Уставом муниципального образования Мясниковский сельсовет Далматовского района Курганской области, Администрация Мясниковского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области, и для этого она обладает исполнительно-распорядительными полномочиями органа местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Таким образом, полномочия по разработке и утверждению генеральной схемы очистки населённых пунктов муниципального образования Мясниковский сельсовет Далматовского района Курганской области возложены на Администрацию Мясниковского сельсовета Далматовского района Курганской области.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Администрацией Мясниковского сельсовета Далматовского района Курганской области не представлено доказательств разработки и утверждения генеральной схемы очистки населенных пунктов муниципального образования.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеющиеся нарушения свидетельствуют о ненадлежащем муниципальном контроле за обеспечением санитарного состояния в границах вышеуказанного муниципального образования, создают угрозу окружающей среде, среде обитания объектов животного и растительного мира, реальную опасность нарушения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, поэтому исковые требования прокурора о признании незаконным бездействие Администрации Мясниковского сельсовета Далматовского района Курганской области по не разработке и утверждению генеральной схемы очистки населённых пунктов муниципального образования и возложении на Администрацию Мясниковского сельсовета обязанности в срок до **.**.**** разработать и утвердить генеральную схему очистки населённых пунктов муниципального образования, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Мясниковского сельсовета Далматовского района Курганской области по не разработке и утверждению генеральной схемы очистки населённых пунктов муниципального образования.
Обязать Администрацию Мясниковского сельсовета Далматовского района Курганской области в срок до **.**.**** разработать и утвердить генеральную схему очистки населенных пунктов данного муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Председательствующий
судья В.А.Гоголин
