Решение от 12 мая 2014 года №2-229/2014

                                                                                                                         Дело № 2-229/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м     Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    «12» мая 2014 года                                 р.п. Любинский
 
    Любинский суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Железновой Л.В.,
 
    с участием представителей ответчика ООО «Исток» Габранова А.С., Семенова Ф.А.,
 
    представителя третьего лица администрации Любинского муниципального района Чебаковой Л.В.,
 
    представителя третьего лица администрации Красноярского городского поселения Василевского А.В.,
 
    при секретаре Эраносян Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Исток» о признании хозяйственной деятельности по сбросу загрязняющих (вредных) веществ в водный объект р. Авлуха незаконной, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области обратилось в суд с иском к ООО «Исток» о признании хозяйственной деятельности по сбросу загрязняющих (вредных) веществ в водный объект р. Авлуха незаконной, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, мотивируя требования следующим.
 
    В ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Исток» установлено, что при ведении хозяйственной деятельности общество осуществляет водоотведение производственных и хозяйственно-бытовых отходов без отчистки сточных вод в поверхностных водных объект р. Авлуха на 7 км. от устья. ДД.ММ.ГГГГ для установления качества сточных вод, сбрасываемых ООО «Исток» по трубопроводам в урочище с дальнейшим сбросом в водный объект -р. Авлуха был произведен отбор проб сточных вод с выпуском канализации, по которому сточные воды идут от КНС-1 и сбрасываются в урочище с последующим выбросом в р. Авлуха. В ходе исследования установлено превышение фактической концентрации загрязняющих веществ, сброшенных ДД.ММ.ГГГГ ООО «Исток» в составе сточных вод по выпуску от КНС-1 в поверхностный водный объект р. Авлуха на 7 км. от устья реки над нормативами ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по нитрит-ион, нефтепродуктам, взвешенным веществам, аммоний-ион.
 
    Сброс сточных вод в р. Авлуха произведен ООО «Исток» без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду - в р. Авлуха с нарушением требований ст. 56 Водного кодекса РФ, то есть в нарушении требований к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение, засорение и истощение.
 
    Просили суд признать незаконной хозяйственную деятельность ООО «Исток» по сбросу загрязняющих (вредных) веществ в составе сточных вод или дренажных вод в водный объект р. Авлуха без «разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты», обязать ООО «Исток» получить «разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты».
 
    Представитель истца Управления Росприроднадзора по Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ответчика ООО «Исток» Габранов А.С. в судебном заседании исковые требования признал, суду показал, что указанное в заявлении «разрешение на сбросы веществ в водные объекты» может быть получено только после того, как будут функционировать очистные сооружения. Вопросами строительства очистных сооружений предприятие занимается давно, в настоящее время ведутся земляные работы, в летнее время будут установлены «нефтеловушки» и «жироловушки».
 
    Представитель ответчика ООО «Исток» Семёнов Ф.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования истца признал, суду показал, что финансовые проблемы не позволяют закончить строительство очистных сооружений и получить «разрешение на сбросы».
 
    Представитель третьего лица - Глава администрации Красноярского городского поселения Василевский А.В. в судебном заседании согласился с заявленными требованиями, суду показал, что администрация поселения принимает меры к тому, чтобы закончить строительство очистных сооружений в <адрес>, тогда же и будет реальная возможность у ООО «Исток» получить разрешение на сбросы. В ближайшее время ООО «<данные изъяты> должен завершить строительство автономных очистных сооружений, тогда будет снята нагрузка с ООО «Исток» по сбросам. Все эти вопросы не решены до настоящего времени только потому, это очень дорогостоящее мероприятие, финансовых средств для этого недостаточно.
 
    Представитель третьего лица - администрации Любинского муниципального района Омской области Чебакова Л.В., действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, полагала их обоснованными, подлежащими удовлетворению. Суду показала, что длительное решение вопроса по строительству очистных сооружений связано с отсутствием для этого финансовых средств.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 2. ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
 
    Основными принципами, на основании которых осуществляется хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, в соответствии со ст. 4 указанного закона, являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    Согласно п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Исток» при ведении хозяйственной деятельности осуществляет водоотведение производственных и хозяйственно-бытовых отходов без очистки сточных вод в поверхностный водный объект - р. Авлуха на 7 км. устья. Местом сброса сточных и дренажных вод является 55*14*609*СШ, 72*40*35*вд.
 
    Из приказа Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2009 № 8218, р. Авлуха относится к водному объекту рыбохозяйственного значения второй категории.
 
    Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены Приказом Росрыболовства от 18.01.2010 № 20.
 
    В соответствии с Критериями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 640, река Авлуха относится к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за исключением и охраной водных объектов.
 
    Деятельность по приему стоков от предприятий и от населения ООО «Исток» осуществляет на основании договоров.
 
    Согласно договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Исток» пользуется муниципальным имуществом, в том числе канализационными сетями, принадлежащими администрации <данные изъяты> городского поселения. Ответственность за состояние и эксплуатацию всего оборудования несет арендатор (п.1.8.) (л.д.<данные изъяты>).
 
    Управлением Росприроднадзора по Омской области № ООО «Исток» согласованы сроком на 5 лет нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ, поступающих в р. Авлуха.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ООО «Исток» выдано разрешение № № на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, в соответствии с которым ООО «Исток» разрешено осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод по выпуску № № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела лабораторного анализа загрязнения водных ресурсов филиала «<данные изъяты>» отобраны пробы сточных вод, сбрасываемых ООО «Исток» по трубопроводам канализации в урочище с дальнейшим сбросом в водный объект - р. Авлуха.
 
    Превышение фактической концентрации загрязняющих веществ, сброшенных ДД.ММ.ГГГГ ООО «Исток» в составе сточных вод по выпуску от КНС-1 в поверхностный водный объект р. Авлуха на 7 км. от устья реки над нормативами ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденными Приказом Росрыболовства от 18.01.2010 № 20, установлено по нитрит-ион, СПАВ, нефтепродуктам, взвешенным веществам, аммоний -ион.
 
    Из материалов дела следует, что разрешение на сброс, устанавливающее лимиты временно согласованного сброса, ООО «Исток» не получено.
 
    В связи с выявленными нарушениями законодательства постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ООО «Исток» привлечено к административной ответственности по ч<данные изъяты> РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Исток» в ходе ведения хозяйственной деятельности осуществляет водоотведение производственных и хозяйственных сточных вод без очистки в поверхностный водный объект р. Авлуха на 7 км. от устья, то есть не исполняет требования федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, так как сброс вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод в р. Авлуха с предельно допустимой концентрацией загрязняющих веществ нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области о признании хозяйственной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Исток» по сбросу загрязняющих (вредных) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных вод в водный объект р. Авлуха без «разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты», незаконной.
 
    В связи с указанным, суд считает, что имеются основания для возложения на ООО «Исток» обязанности получить «разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты».
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В силу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины составляет <данные изъяты> рублей.
 
    Поскольку требования истца Управления (Росприроднадзора) по Омской области удовлетворены полностью, с ответчика ООО «Исток» подлежит взысканию в доход бюджета Любинского района госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 23 Водного кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области удовлетворить.
 
    Признать хозяйственную деятельность общества с ограниченной ответственностью «Исток» по сбросу загрязняющих (вредных) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных вод в водный объект р. Авлуха без «разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты» незаконной.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Исток» получить «разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты».
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Исток» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета Любинского муниципального района.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
 
 
    Судья        Л.В. Железнова