Решение от 24 июня 2014 года №2-229/2014

Дело № 2-229/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Пустошка
 
    Псковская область 24 июня 2014 года
 
    Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Васильева Н.А., при секретаре Филатовой В.Н., с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области - Толкачевой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (в порядке статьи 46 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Рассвет» о признании незаконным бездействия по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (далее Управление Роспотребнадзора по Псковской области) обратилось в суд в порядке статьи 46 ГПК РФ в защиту неопределённого круга лиц с иском к ОАО «Рассвет» о признании незаконным бездействия по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    В обоснование иска указало, что при проведении плановых мероприятий по надзору за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в отношении ОАО «Рассвет» выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: отсутствует контроль за организацией зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – территории первых поясов артскважин по <адрес> не ограждены на расстоянии не менее 30 метров от водозабора; не организован производственный контроль по артскважинам, водопроводной сети по радиологическим, микробиологическим, органолептическим показателям по выше перечисленным адресам, что является нарушением ст. 18, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 25 главы 4 Федерального закона № 416 от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» п. 2.2.1.1, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 4.1-4.3, п. 4.5-4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», главы 2 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
 
    Истец просил признать незаконным бездействие ОАО «Рассвет» по выполнению санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению жителей <адрес>; обязать ОАО «Рассвет» в срок до **.**.**** года организовать ограждение территории первого пояса ЗСО артскважин <адрес> не менее 30 метров от водозаборов; в срок до <адрес> года разработать программу производственного контроля, организовать производственный контроль по артскважинам, водопроводной сети по радиологическим, микробиологическим, органолептическим показателям по выше перечисленным адресам, заключить договор на утилизацию твердых бытовых отходов; в срок до **.**.**** разработать проекты санитарной охраны артезианских скважин <адрес>.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения представителя истца, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель истца Толкачева И.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнив сроки исполнения заявленных требований и исключив требование о заключении договора на утилизацию ТБО.
 
    Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно материалам дела ОАО «Рассвет» является балансодержателем шести артскважин и водопроводной сети в <адрес>, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года как лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    В соответствии с санитарными правилами и нормативами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года и введёнными в действие с 1 июня 2002 года, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны (далее ЗСО). Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В пределах санитарно-защитной зоны устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества СанПиН 2.1.4.1074-01» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 и введенные в действие с 1 января 2002 года, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест и применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки, продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
 
    В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 13.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды согласно приложению 1 СанПиН 2.1.4.1074-01.
 
    В соответствии с п.п. 4.2, 4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 СанПиН 2.1.4.1074-01.
 
    ОАО «Рассвет», как юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию систем водоснабжения, обязано соблюдать санитарные правила и нормативы, установленные для данного вида деятельности.
 
    Согласно акту проверки, проведённой ТОУ Роспотребнадзора **.**.****, на балансе ОАО «Рассвет» числится шесть скважин и шесть водопроводов, общая протяженность водопроводной сети – 8 км., количество жителей, обеспеченных артезианской водой – 175 человек. Со стороны ответчика отсутствует контроль за организацией зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения: территории первых поясов артскважин не ограждены на расстоянии не менее 30 метров от водозабора; не организован производственный контроль по артскважинам, водопроводной сети по радиологическим, микробиологическим, органолептическим показателям по выше перечисленным адресам (л.д. №).
 
    За выявленные нарушения ОАО «Рассвет» было привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ (л.д. №
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 13.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.
 
    В соответствии со ст.ст. 42, 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, а также достоверную информацию о её состоянии. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, а население должно обеспечиваться доброкачественной питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от её уплаты. Суд считает возможным с учетом положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 200 рублей.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие ОАО «Рассвет» по выполнению санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению жителей <адрес>.
 
    Обязать ОАО «Рассвет» в срок до **.**.**** оградить территорию первого пояса ЗСО артезианских скважин <адрес> на расстоянии не менее 30 метров от водозаборов, разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль по указанным артскважинам, водопроводной сети по радиологическим, микробиологическим, органолептическим показателям; до **.**.**** разработать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин <адрес>.
 
    Взыскать с ОАО «Рассвет» в бюджет МО «<наименование муниципального образования>» государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья Н.А. Васильев