Решение от 10 апреля 2014 года №2-229/2014

    Гражданское дело № 2-229/2014 г.
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    г.Асино                        10 апреля 2014 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Пикина В.П.,
 
    при секретаре Юрченко Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску Охотников К.В., к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав,
 
установил:
 
    Охотников К.В., обратился с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области об устранении нарушений пенсионных прав, о включении в льготный стаж период его службы в составе Вооруженных сил СССР с /дата/по /дата/и назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001, № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с /дата/
 
    В обоснование исковых требований Охотников К.В., указал, /дата/он обратился в ГУ УПФ РФ в Асиновском районе с заявлением о назначении ему трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»./дата/пенсионный орган отказал в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что у Охотникова К.В., специальный стаж на дату обращения составил 23 года 1 месяц 25 дней. Ответчик не рассматривал и не включил период его службы в армии с /дата/по /дата/В период службы в армии истца, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы истца в Вооруженных Силах ССР относится к периоду до 01.01.2002, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В связи с этим период службы в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права.
 
    В судебное заседание истец Охотников К.В., не явился, иск поддержал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием его представителя Бескишкина Л.А..
 
    В судебном заседании представитель истца Бескишкина Л.А. исковые требования поддержала, в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Асиновском районе Томской области Краснопёров Ю.Н., действующий на основании доверенности от /дата/, исковые требования не признал и пояснил, что в период службы Охотникова К.В., в Вооруженных Силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако это Постановление с 01.10.1993г. не применяется на территории РФ на основании п. 3 Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993г., поэтому служба истца в Вооруженных Силах СССР не подлежит включению в льготный стаж, так как данную службу он проходил до 1993г.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    Из пп. 19 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела /дата/Охотников К.В., окончил Томский государственный педагогический институт имени Ленинского комсомола, по специальности биология и химия, с присвоением квалификации учитель средней школы (л.д.-24)
 
    В период с /дата/по /дата/Охотников К.В., проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается военным билетом №, выданным Советским районным комиссариатом г. Томска /дата/на имя Охотникова К.В.,л.д.-15-22)
 
    Согласно трудовой книжки №, выданной на имя Охотникова К.В., /дата/истец принят на работу учителем биологии и химии в Ягодную среднюю школу Асиновского ГОРОНО; /дата/ГОРОНО реорганизован в Управление образования Администрации Асиновского района; /дата/уволен в порядке перевода в Ягодную муниципальную общеобразовательную среднюю (полную) школу по согласованию между руководителями; /дата/принят учителем химии и географии в порядке перевода из муниципального органа Управления образования; /дата/присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»; /дата/Ягодная муниципальная общеобразовательная средняя (полная) школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение -среднюю общеобразовательную школу села Ягодного Асиновского района Томской области; /дата/присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет с /дата/; /дата/Муниципальное общеобразовательное учреждение –средняя общеобразовательная школа села Ягодного Асиновского района Томской области переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение-средняя общеобразовательная школа села Ягодного Асиновского района Томской области. (л.д.-10-12).
 
    В настоящее время истец работает учителем в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение - средней общеобразовательной школы села Ягодного Асиновского района Томской области.
 
    Из решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области от /дата/следует, что на момент обращения Охотникова К.В., ГУ УПФР в Асиновском районе Томской области его специальный стаж составляет 23 года 1 месяц 25 дней. Вопрос о включении в специальный стаж периода прохождения службы по призыву в период с /дата/по /дата/в составе Вооруженных Сил СССР указанным пенсионным органом не рассматривался. К зачету в специальный стаж не приняты периоды работы: с /дата/по /дата/; с /дата/по /дата/; с с /дата/по /дата/; с /дата/по /дата/, так как льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета.Охотникову К.В., отказано в признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение. У Охотникова К.В., отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности (л.д.-23).
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституциии Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений моглаи в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    В указанный истцом и подтвержденный соответствующим документом период прохождения службы в Вооруженных силах СССР, т.е. с /дата/по /дата/действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врача и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в состав Вооруженных Сил СССР. Данное Постановление Правительства РФ утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953.
 
    С 01 октября 1993 года, т.е. после признания постановления от 17.12.1959 г. N 1397 недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953, к спорным периодам подлежали применению Правила от 29.10.2002 года № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
 
    Согласно постановлению Правительства от 29.10.2002 г. № 781, утвердившего соответствующий Список и Правила, действие указанного Списка и Правил от 29.10.2002 г. № 781 распространено законодателем на все периоды, в том числе имевшие место до их принятия. Одновременно законодатель допускает возможность применение при исчислении стажа нормативно-правовых актов, действовавших в указанные периоды работы, но утративших силу. Поэтому факт применения к спорным периодам работы истца, имевшим место до 01.10.1993 г., действовавшего в данный период Перечня от 17.12.1959 года N 1397, не исключает возможность оценки пенсионных прав истца по всем остальным периодам его работы в соответствии со Списком от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Период службы истца в Вооруженных силах СССР относится к периоду до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    На момент обращения Охотникова К.В., в ГУ –УПФ РФ в Асиновском районе Томской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Оценивая представленные доказательства в их совокупности с указанными правовыми нормами, разъяснениями высших судебных инстаций, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства дела нашли свое объективное подтверждение доводы истца о том, что спорный период с /дата/по /дата/, то есть 2 года 7 дней службы в составе Вооруженных Сил СССР Охотникова К.В., подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на момент обращения Охотникова К.В., в ГУ –УПФ РФ в Асиновском районе Томской области, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности учителя и период службы в составе Вооруженных Сил СССР относится к периоду деятельности до 01.12.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    При таких обстоятельствах пенсионный орган необоснованного не рассмотрел вопрос о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Поэтому исковые требования Охотникова К.В., суд удовлетворяет в полном объеме.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Поскольку на момент обращения Охотников К.В., в ГУ –УПФ РФ в Асиновском районе Томской области его специальный стаж составлял более 25 лет 2 месяцев, суд, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включая спорный период службы в составе Вооруженных Сил ССР в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, считает необходимым обязать пенсионный орган назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, т.е. с 29.11.2013.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Охотников К.В., удовлетворить полностью.
 
                Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области зачесть период службы в составе Вооруженных Сил ССР Охотников К.В., с /дата/по /дата/(2 года 7 дней) дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области назначить Охотникову К.В., пенсию по старости досрочно с /дата/, т.е. с момента обращения с заявлением о её назначении.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
    Судья (подписано) В.П. Пикин
 
    На момент размещения решение не вступило в законную силу.