Решение от 03 июля 2014 года №2-229/2014

Дело №2-229/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Муромцево
 
03.07.2014
 
    Муромцевский районный суд Омской области в составе судьи Гужинова А.Н., при секретаре Замша Т.Г., рассмотрев гражданское дело по иску Хандогиной Л.Г. к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Омской области в Муромцевском районе Омской области о назначении досрочной пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хандогина Л.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что 22.05.2014 она в Пенсионный фонд подала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 02.06.2014 в назначении пенсии ей было отказано. При этом, период трудовой деятельности с 03.09.2002 по 21.05.2014 в должности заведующей МДОУ «М» (с 01.10.2009 – МДОУ «Р»), а также периоды с 01.08.2003 по 20.08.2003, с 04.01.2005 по 18.01.2005, с 01.08.2005 по 23.08.2005 и с 30.10.2005 по 04.11.2005 нахождения в учебных отпусках, были исключены из ее специального стажа. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит суд включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключенные периоды и обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную пенсию по старости с 22.05.2014.
 
    В судебном заседании истица Хандогина Л.Г. свои требования поддержала. В обоснование своей позиции привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив их тем, что совмещала работу в должности заведующей детским садом с работой воспитателя на 0,65 ставки, выполняла другую педагогическую работу, однако приказов о совмещении должностей в Комитете образования не сохранилось.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области Ефимова Л.И., действующая на основании доверенности, заявленные Хандогиной Л.Г. исковые требования не признала, приведя доводы, подробно изложенные в возражениях на исковое заявление (л.д.38-40,44).
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Хандогиной Л.Г. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст.80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях», действовавшего до принятия вышеуказанного Федерального закона, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей также устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
 
    В данном случае, согласно записям в трудовой книжке (л.д.7-14) Хандогина Л.Г. 02.09.2002 принята на работу на должность заведующей детским садом № .... 27.12.2003 Муромцевский детский сад № ... переименован в МДОУ «М», 01.10.2009 МДОУ «М» переименовано в МДОУ «Р» Муромцевского МР Омской области, 07.07.2011 МДОУ «Р» Муромцевского МР Омской области переименовано в МКДОУ «Ц» Муромцевского МР Омской области.
 
    Из заявления (л.д.15-16) следует, что Хандогина Л.Г. 22.05.2014 обратилась в ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление деятельности в учреждениях для детей.
 
    Решением № ... от 02.06.2014 (л.д.17), Хандогиной Л.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж составляет 13 лет 05 месяцев 12 дней, что менее требуемого.
 
    Из протокола № ... от 02.06.2014 (л.д. 18-20) следует, что ответчиком не засчитан в специальный стаж Хандогиной Л.Г. период работы с 03.09.2002 по 21.05.2014 в качестве заведующей в МДОУ «М» (с 01.10.2009 - МДОУ «Р»), поскольку работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений для детей, засчитывается в педагогический стаж за период до 01.11.1999. Также в специальный стаж истицы не засчитаны периоды с 01.08.2003 по 20.08.2003, с 04.01.2005 по 18.01.2005; с 01.08.2005 по 23.08.2005 и с 30.10.2005 по 04.11.2005 - нахождения в ученических отпусках.
 
    Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781), предусмотрена должность - директор (начальник, заведующий).
 
    В пункте 1.8. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад.
 
    Вместе с тем, согласно пп. «в» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.
 
    Согласно п.4 вышеуказанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" отражено, что в силу подпункта "в" пункта 8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда от 18.05.2014 (л.д.21), Хандогина Л.Г. работает на полную ставку заведующим МБДОУ «Ц» Муромцевского муниципального района Омской области с 02.09.2002 по настоящее время. Находилась в учебных отпусках в периоды: с 01.08.2003 по 20.08.2003, с 04.01.2005 по 18.01.2005; с 01.08.2005 по 23.08.2005; с 30.10.2005 по 04.11.2005.
 
    Из Должностной инструкции заведующего детским садом Хандогиной Л.Г. от 01.01.2014 (л.д.24-30) следует, что основными направлениями деятельности заведующего детским садом являются: организация образовательной (учебно-воспитательной) работы, обеспечение административно-хозяйственной (производственной) работы, создание режима соблюдения норм и правил техники безопасности в детском саду.
 
    Должностная инструкция заведующего ДОУ от 02.09.2004 (л.д.45-52) предусматривает аналогичные направления деятельности и должностные обязанности заведующего дошкольным образовательным учреждением, связанные с выполнением заведующей организационно-управленческих и административно-хозяйственных полномочий руководителя. Совмещение руководящих и педагогических должностей внутри или вне учреждения должностной инструкцией не предусмотрено.
 
    Согласно диплому, выданному 05.07.2007 ГОУ ВПО «Р» (л.д.33), решением государственной аттестационной комиссии 21.06.2007 Хандогиной Л.Г. присуждена квалификация Учитель русского языка и литературы по специальности «Русский язык и литература».
 
    Из копий тарификационных списков по состоянию на 01.09.2003, 01.09.2004, 01.01.2005, 01.04.2005 и 01.09.2005 г.г., (л.д.34,35,36,67,68,69,70) усматривается, что Хандогиной Л.Г. помимо заработной платы как заведующему детским садом, дополнительно начислялась заработная плата по 0,65 ставки воспитателя, однако приказов Комитета образования района по данному совмещению должностей суду не предоставлено.
 
    Таким образом, по мнению суда, период работы Хандогиной Л.Г. в должности заведующей Муромцевским детским садом № ... (с 27.12.2003 - МДОУ «М», с 01.10.- МДОУ «Р», с 07.07.2011 в МКДОУ «Ц») обоснованно не зачтен истице в специальный (педагогический) стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно.
 
    По смыслу пенсионного законодательства, основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической (образовательной) деятельности в учреждениях для детей. В данном случае, должностная инструкция истицы как заведующего детским садом предусматривает осуществление ею организационно-управленческой и административно-хозяйственной деятельности.
 
    Период работы Хандогиной Л.Г. по совместительству воспитателем на 0,65 ставки (2003-2005 г.г.), по мнению суда, также не может быть включен в специальный стаж истицы, поскольку истицей в указанный период не выполнялись нормы рабочего времени воспитателя (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, при этом суммирование нагрузки воспитателя и заведующего детским садом законодательством в данной сфере не предусмотрено, поскольку должность заведующего детским садом не относится к педагогической работе.
 
    Кроме того, обоснованно не подлежали включению в специальный стаж Хандогиной Л.Г. периоды нахождения в ученических отпусках, поскольку они имели место в период работы истицы в должности заведующего детским садом, во включении которого в специальный стаж истице отказано.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, льготный стаж истицы на момент подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии составлял 13 лет 05 месяцев 12 дней, что менее 25 лет, установленных нормами пенсионного законодательства для назначения трудовой пенсии досрочно, следовательно, оснований для досрочного назначения Хандогиной Л.Г. трудовой пенсии по старости не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления Хандогиной Л.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области в Муромцевском районе о назначении досрочной пенсии по старости отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
А.Н. Гужинов
 
    Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 08.07.2014.
 
    Судья
 
А.Н. Гужинов