Решение от 19 мая 2014 года №2-229/2014

    Дело № 2-229/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года село Карпогоры
 
    Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степусь И.М. к администрации муниципального образования «Междуреченское» о признании действий незаконными, возложении обязанности внести изменения в п. 6.1 договора коммерческого найма путём оформления двустороннего Соглашения, привести форму №ПД-4сб (налог) в соответствии с договором и взыскании судебных издержек,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Степусь И.М., с учётом уточнённых требований, обратилась в суд с иском к администрации МО «Междуреченское» о признании незаконным действий главы администрации при заключении с ней договора коммерческого найма жилого помещения в части установления размера платы и признании права на льготу по оплате в размере <....>% с ДД.ММ.ГГГГ путём внесения изменений в п.6.1 договора. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подписала договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 6.1 договора предусмотрен размер платы за пользование жилым помещением в размере <сумма>. Вместе с тем в соответствие с решением Совета депутатов МО «Междуреченское» третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, она, как многодетная мать имеет право на льготу по оплате жилья в размере <....>% арендной платы. О наличии названного решения Совета депутатов она узнала случайно ДД.ММ.ГГГГ. Бюллетень, в котором было напечатано решение, ей был недоступен, он не находился на стенде в здании администрации МО «Междуреченское» и названное решение не было опубликовано на информационном сайте администрации МО «Пинежский муниципальный район». При заключении договора коммерческого найма ответчику было известно, что она является многодетной матерью.
 
    В ходе судебного заседания истец Степусь И. М. уточнённые исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.
 
    Ответчик – глава администрации МО «Междуреченское» Азадов М.Ф., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился. Согласно телефонограмме, ответчик с уточнёнными исковыми требованиями истца согласен и не оспаривает указанные ею доводы.
 
    Судом в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, о чём вынесено определение в протокольной форме.
 
    Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.
 
    Согласно подпункту "ж" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
 
    Таким образом, исходя из вышеназванных норм Конституции Российской Федерации, Закона №-256-ФЗ, органы местного самоуправления имеют право устанавливать меры поддержки семей, имеющих детей, дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством и субъектов Российской Федерации, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств местного бюджета.
 
    Решением Совета депутатов муниципального образования «Междуреченское» третьего созыва №7 от 21 ноября 2012 года « О внесении изменений     и дополнений в решение Совета депутатов №131 от 06.08.2012 года « О внесении изменений и дополнений в Положение о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, утверждённом решением Совета депутатов МО «Междуреченское» №70 от 29.09.2010 года» установлено, что размер платы за пользование жилым помещением по договору коммерческого найма (плата за наем) устанавливается муниципальным правовым актом администрации МО «Междуреченское» в соответствии с методикой расчёта размера арендной платы за жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования. Льготные условия начисления платы за наем устанавливается в размере 50% от арендной платы для многодетных граждан, имеющих несовершеннолетних детей (л.д.6).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Согласно ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст. 674 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
 
    Если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    В силу ст. 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    Согласно п. 3 ст. 424 ГК РФ в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
 
    В силу п. 3 ст. 682 ГК РФ плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.
 
    Как следует из представленных доказательств, истец Степусь И.М. является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной семьи, выданным ей ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец подписала договор № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, заключенный с администрацией МО «Междуреченское» (л.д.7).
 
    Из содержания условий договора найма следует, что он заключен на 36 месяцев. Пунктом 6.1 договора установлено, что за пользование жилым помещением нанимателем ежемесячно до 10-го числа вносится плата в сумме <сумма>.
 
    Из пункта 6.2 договора следует, что плата установлена в соответствии с постановлением главы администрации МО «Междуреченское» из расчёта кратной ставки стоимости за 1 кв. метр (согласно методике расчёта) общей площади для нанимателей соответствующих жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Вместе с тем в условиях договора коммерческого найма жилого помещения не предусмотрено условие предоставления истцу льготы по оплате за предоставленное жильё.
 
    В деле отсутствуют сведения о том, что на момент заключения договора ДД.ММ.ГГГГ истец знала о наличии у неё льготы в части оплаты за жилое помещение, установленной нормативным актом муниципального образования МО «Междуреченское», и что она отказалась от данной льготы для многодетной семьи.
 
    Наоборот, узнав о наличии льгот по оплате за жильё, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте платы и внесения изменений в договор (л.д.13).
 
    При этом заявление ответчиком было принято, рассмотрено и подготовлено дополнительное соглашение, которым был изменён п.6.1 договора коммерческого найма жилого помещения в части установления размера платы, сумма была установлена в размере <сумма>. При этом был установлен срок действия названного соглашения с ДД.ММ.ГГГГ. С данным сроком начала действия соглашения истец не согласилась и не подписала его (л.д.20).
 
    Вместе с тем принятие ответчиком решения о пересмотре размера платы за жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку истец имела право на данную льготу при заключении договора коммерческого найма жилого помещения. Ни в одном из нормативных актов муниципального образования «Междуреченское» не установлено, что право на льготы для многодетных семей носит заявительный характер.
 
    Более того, перед заключением договора в соответствии с ч.1 ст. 432 ГК РФ сторонам необходимо было согласовать все существенные условия договора, к которым относится и оплата. При этом договор должен быть заключен с соблюдением баланса интересов сторон, на условиях не ниже гарантированных действующим законодательством, при возложении на истца ответственности не выше ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
 
    При рассмотрении настоящего спора представитель ответчика –глава администрации МО «Междуреченское» признал заявленные истцом требования и согласился произвести перерасчёт платы за жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, поскольку на момент заключения договора коммерческого найма жилого помещения у истца имелась льгота по оплате в размере <....>%, при заключении договора истец от указанной льготы не отказывалась, поэтому сторонами не были согласованы все существенные условия договора. Учитывая изложенное, суд находит заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При этом согласно общему правилу, закрепленному в п.1 ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Глава 35 ГК РФ не содержит указания о том, что договор коммерческого найма считается заключенным с момента передачи жилого помещения, как и не содержит требования о его обязательной государственной регистрации (пункты 2, 3 статьи 433 ГК РФ). Поэтому, если договор составляется в виде одного документа, он вступает в силу с момента его подписания сторонами.
 
    Как установлено выше, истец подписала договор ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что на момент подписания договора у истца имелось право по оплате жилого помещения в размере <....>%, пункт 6.1 договора № коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части указания размера платы в сумме <сумма>, вместо <сумма>.
 
    Поскольку предметом спора по настоящему делу являются условия договора коммерческого найма, законность заключения которого истцом не оспаривается, у суда нет необходимости давать оценку действиям главы администрации в части установления платы за жилое помещение. В связи с чем требования истца в этой части судом не рассматриваются.
 
    С учётом удовлетворения судом исковых требований с ответчика в пользу Степусь И.М. в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере <сумма>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    иск Степусь И.М. удовлетворить.
 
    Признать за Степусь И.М. право на льготные условия начисления платы за наем жилого помещения коммерческого использования в размере <....>% от арендной платы для многодетных граждан, имеющих несовершеннолетних детей с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Пункт 6.1 договора № коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции: «Плата вносится «Нанимателем» на расчётный счет № УФК по Архангельской области (Администрация муниципального образования «Междуреченское» лицевой счет №, КБК № «Наймодателя» в сумме <сумма> до 10-го числа следующего за истекшим месяцем».
 
    Взыскать с администрации муниципального образования «Междуреченское» в пользу Степусь И.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере <сумма>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 26 мая 2013 года.
 
    Судья С.А. Галкин