Дата принятия: 30 апреля 2014г.
Номер документа: 2-229/2014
Дело № 2-229/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего Хатянович В.В.
при секретаре Березовской Е.Г.,
с участием:
- истца Гуриковой Л.З.,
- представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> – Германа М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительной в течение <данные изъяты>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску Гуриковой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Гурикова Л.З. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, указывая, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В подтверждение необходимого стажа работы приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях 25 лет 8 дней. Однако, решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за недостаточности стажа, т.к. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) были исключены из подсчета стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Считает данный отказ УПФР в <данные изъяты> незаконным по следующим основаниям. Во-первых, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Как следует из п.п. 2 ч. 1 ст. 2 данного закона, страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 11 того же закона в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. П. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. ПП РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этого же постановления, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Во-вторых, согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ.) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Этот отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы по специальности без каких-либо ограничений. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлен частично оплачиваемый отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 г. внесено изменение в ст. 167 КЗОТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – эти периоды были исключены из подсчета стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Кроме этого, в п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, прямо указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г.
Просит:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Гуриковой <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> включить Гуриковой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды ее работы: нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ина курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> назначить Гуриковой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Гурикова Л.З. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением, дополнив, что ей зачли отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как был больничный лист, не зачли только отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; курсы повышения квалификации им необходимо проходить, т.к. в связи со спецификой их работы они являются обязательными.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> – Герман М.В. в судебном заседании исковые требования Гуриковой Л.З. не признал, пояснил, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (от 11.07.2002 № 516), утвержденными ПП РФ, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Периоды обучения в училищах, школах, на курсах повышения квалификации и переквалификации в специальный трудовой стаж не включаются. Постановлением Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрено, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Согласно записям в трудовой книжке истца, представленным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям ИЛС, в ее специальный стаж засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 лет 06 месяцев 22 дня, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 04 месяца 14 дней, <данные изъяты>, воспитатель, отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 08 месяцев 03 дня, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 01 месяц 03 дня, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 08 месяцев 14 дней, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 02 месяца 26 дней, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 06 дней, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 06 дней, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 06 дней, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 08 дней, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 06 дней, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 06 дней, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 01 месяц 03 дня, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 27 дней, <данные изъяты>, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 07 месяцев 10 дней, <данные изъяты>, воспитатель. Не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 01 день, отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 25 дней, курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 24 дня, курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 мес. 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяц 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС. Итого ее страховой стаж составляет 33 года 03 месяца 16 дней, специальный стаж составляет 23 года 06 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Отпуск по уходу за ребенком не может быть включен в специальный стаж, поскольку он начался с ДД.ММ.ГГГГ., то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения истца Гуриковой Л.З., представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты> – Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
ДД.ММ.ГГГГ Гурикова Л.З. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> (далее по тексту также – УПФР в <данные изъяты>) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 8).
Решением УПФР в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Гуриковой Л.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине того, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ не усмотрел ее право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. 7).
Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в <данные изъяты> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Гуриковой Л.З. не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 01 день, отпуск по уходу за ребенком;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 25 дней, курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 24 дня, курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день, не подтверждено сведениями из ИЛС.
При этом, указанной выше Комиссией установлено, что страховой стаж Гуриковой Л.З. составляет 33 года 03 месяца 16 дней, а специальный стаж – 23 года 06 месяцев 10 дней (л.д. 8 – 10).
Записи в трудовой книжке Гуриковой (ранее – Быдановой) Л.З., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 11 – 13), свидетельствуют о следующем:
ДД.ММ.ГГГГ – она была принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ – переведена временно на должность воспитателя на основании пр. №, параграф <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ – переведена постоянно воспитателем на основании пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);
присвоена <данные изъяты> квалификационная категория на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.;
ДД.ММ.ГГГГ – присвоена <данные изъяты> квалификационная категория на основании пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию на основании пр. от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ – принята воспитателем в <данные изъяты>. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);
ДД.ММ.ГГГГ – присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на <данные изъяты> на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);
<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.;
присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на <данные изъяты> на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14) свидетельствует о том, что Гурикова (Быданова) Л.З., ДД.ММ.ГГГГр., действительно была принята <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. <данные изъяты>); переведена временно на должность воспитателя там же с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, п. <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ была уволена (приказ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №).
<данные изъяты> справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15) подтверждает, что Гурикова Л.З. работала в должности воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), <данные изъяты>. При этом указано, что <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты> в справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16), в свою очередь, информирует о том, что Гурикова Л.З. работала воспитателем в <данные изъяты> по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ., трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении по собственному желанию № от ДД.ММ.ГГГГ.).
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время для определения права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Указанный Список предусматривает должность «воспитатель» (п. 1 раздела «Наименование должностей») в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8 раздела «Наименование учреждений»).
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в свою очередь, также предусматривал должность «воспитатель» (раздел «Наименование должностей») в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) (раздел «Наименование учреждений»).
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, тоже предусматривал должность «воспитатель» (п. 1 раздела «Наименование должностей») в дошкольных образовательных учреждениях (п. 8 раздела «Наименование учреждений»).
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на сегодняшний день регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Пунктом 2 вышеназванных Правил установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из положений п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
П. 1 и п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Ответчик, не включая в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ссылается на то обстоятельство, что указанный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ.
Данный вывод суд считает обоснованным по изложенным ниже мотивам.
Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14) во время работы в <данные изъяты> Гуриковой Л.З. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск по беременности и родам (приказ отсутствует). Этот период зачтен ответчиком истцу в специальный стаж. Спора относительно него нет.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> Гуриковой Л.З. был предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).При этом, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Гурикова Л.С. была отозвана из декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ.(л.д.26).
По сведениям <данные изъяты>, содержащимся в справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), за время работы в <данные изъяты> Гуриковой Л.З. <данные изъяты> отпуска по уходу за ребенком, <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что отпуск по беременности и родам закончился у Гуриковой Л.З. ДД.ММ.ГГГГ., после чего на работу она не выходила, ей сразу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 09.12.1971 г., в редакции, действующей до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком, женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пп. «а, б» п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1, работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
Законом Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) ст. 167 КЗоТ РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (п. 103).
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденных Законом СССР от 15.07.1970 г. в редакции Закона СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», женщинам при наличии общего трудового стажа не менее одного года (женщинам, не достигшим восемнадцати лет, – независимо от продолжительности трудового стажа) предоставляются частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию. Работающим женщинам, не имеющим годичного стажа работы, пособие по уходу за ребенком выплачивается в половинном размере.
Кроме указанных отпусков женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
П. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» содержит разъяснения о том, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что отпуск по уходу за ребенком начался у Гуриковой Л.З. ДД.ММ.ГГГГ., то есть после ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения истцу периода нахождения в данном отпуске в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Направление Гуриковой Л.З. на курсы повышения квалификации в те периоды времени, которые она просит обязать УПФР в <данные изъяты> включить в соответствующий стаж работы, и сам факт прохождения ею этих курсов в обозначенные периоды времени подтверждаются следующими документами:
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером № (л.д. 28), справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14);
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом по <данные изъяты> (л.д. 27), свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером № (л.д. 29), справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15);
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21);
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21);
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21);
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21);
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22);
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22);
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22);
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23);
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24).
Свидетельством <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ также удостоверяется, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гурикова Л.З. повышала свою квалификацию в <данные изъяты> (л.д. 30).
Кроме того, <данные изъяты> справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16) подтверждает, что за период работы Гурикова Л.З. находилась на курсах повышения квалификации в накопительном режиме: ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).
Выписка из лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-5) свидетельствует о том, что дата регистрации Гуриковой Л.З. в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ., в отношении Гуриковой Л.З. производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ: в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (л.д. 38 – 45).
Тем самым, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в периоды нахождения Гуриковой Л.З. на курсах повышения квалификации, которые она просит обязать УПФР в <данные изъяты> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, за истцом сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Гурикова Л.З. была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от работы по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Данные периоды являются периодами работы истца и подлежат включению в обозначенный стаж.
Должность «воспитатель» и наименование учреждений, в которых работал истец, предусмотрены как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, так и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
В отношении иных периодов, включенных ответчиком в специальный стаж работы истца, спор между сторонами отсутствует.
Таким образом, в стаж работы Гуриковой Л.З., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежат включению следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 25 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 24 дня;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 0 месяцев 01 день,
всего: 0 лет 0 месяцев 58 дней.
Ответчиком истцу в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ зачтено 23 года 06 месяцев 10 дней (л.д. 8 – 10), что не оспаривалось представителем УПФР в <данные изъяты> в судебном заседании.
С учетом спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации педагогический стаж Гуриковой Л.З. на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения в органы пенсионного обеспечения) составляет 23 года 08 месяцев 08 дней (из расчета: 23 года 06 месяцев 10 дней + 0 лет 0 месяцев 58 дней), при общем страховом стаже в 33 года 03 месяца 16 дней.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.
Гурикова Л.З. обратилась в УПФР в <данные изъяты> за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ., однако, на тот момент у нее было недостаточно специального стажа (исходя из приведенного выше расчета, он составлял только 23 года 08 месяцев 08 дней, не достигнув установленного законом минимума в 25 лет).
Таким образом, у истца право на указанную пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату, с которой она просит суд обязать ответчика назначить эту пенсию) не возникло в связи с недостаточностью специального стажа.
Учитывая изложенное выше, суд считает, что Гуриковой Л.З. решение УПФР в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано правомерно. Соответственно, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> включить Гуриковой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем в <данные изъяты> и в <данные изъяты>»(наименование учреждения на сегодняшний день):
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Гуриковой <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Хатянович
Решение изготовлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: В.В. Хатянович
