Решение от 05 июня 2014 года №2-229/2014

Дело № 2-229/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Акша 5 июня 2014 года
 
    Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Пинчуковой Т.З., с участием заместителя прокурора Акшинского района Виноградовой Ю.А., представителя ответчика МОУ ДОД «ДООЦ «Березка» Болотова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района Кожевникова А.О. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, Российской Федерации к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей     «Детский оздоровительно-образовательный центр «Березка» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ года ликвидировать несанкционированную свалку на площади 370 кв.м. <адрес>, оборудовать водонапорную башню на территории МОУ ДОД «ДООЦ «Березка» способом, позволяющим обеспечить с неё забор воды пожарной техникой, оборудовать на озере Халанда подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Акшинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, Российской Федерации с вышеназванным иском, мотивируя следующим.
 
    МОУ ДОД «ДООЦ Березка» согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации муниципального района «Акшинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ года, учреждено для организации отдыха и оздоровления детей, является детским учреждением.
 
    Лагерь расположен на берегу озера Халанда, окружен лесным массивом государственного лесного фонда, и в силу подвержен угрозе перехода лесного или иного ландшафтного пожара.
 
    Статьей 37 Федерального Закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» все организации независимо от организационно-правовой формы обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах.
 
    Аналогичные требования содержатся и в ведомственных нормативных актах. Согласно п.2.4.1 «ППБ-101-89. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений», утвержденных приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 №541 (с изм. от 27.07.2006) «О введении в действие Правил пожарной безопасности» администрация детского учреждения обязана обеспечить техническое обслуживание, исправное состояние и постоянную готовность к использованию находящихся на балансе учреждения систем противопожарного водоснабжения (наружных водопроводных сетей с установленными на них пожарными гидрантами и указателями; пожарных водоемов и резервуаров; насосных станций для повышения давления в наружных и внутренних водопроводных сетях; пожарных пирсов и подъездов к естественным водоисточникам; внутренних пожарных кранов; стационарных установок водоснабжения, приспособленных для забора воды на случай пожара).
 
    Согласно ч.1 ст.62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, здания и сооружения должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы.
 
    Согласно Своду правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения, т в интересах неопределенного круга лиц, втом числе несовершеннолетних, Российской Федерации к МОУ ДОД «ДООЦ Березка» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, оборудовать водонапорную башню, оборудовать подъезд для установки пожарных автомобилей. Требования пожарной безопасности», утвержденному Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. №178, к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года (п.9.4).
 
    В МОУ ДОД «ДООЦ «Березка» в качестве водоисточников имеются водонапорная башня и естественнй водоём – озеро Халанда».
 
    Однако проведенной проверкой установлено, что мощность насоса водонапорной башни и ее оборудование не позволяют обеспечить своевременный забор воды пожарной техникой, что подтверждается также информацией ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края».
 
    К озеру Халанда имеется подъезд с твердым покрытием, однако его размеры не превышают 6х9 м., и не позволяют обеспечить безопасную и оперативную установку пожарных автомобилей.
 
    Соответственно, в лагере не выполнены требования об обеспечении его источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, что в случаях пожаров создает угрозу жизни и здоровья отдыхающих в нем несовершеннолетних.
 
    Кроме того, МОУ ДОД «ДООЦ» Березка» в прилегающем лесном фонде в <адрес>
 
    На почвенный покров размещены отходы, образовавшиеся в деятельности лагеря: трава, скошенная при проведении акарицидной обработки, обломки шифера после ремонта кровли летних домиков, коробки и иная упаковка от продуктов питания и т.п.
 
    Указанное, является нарушением требований экологического законодательства, поскольку согласно ст.51 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.
 
    Согласно ст.51 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    Федеральный Закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требует от юридических лиц соблюдать требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе безопасного размещения отходов производства и потребления.
 
    Соответственно МОУ ДОД «ДООЦ «Березка», осуществляя размещение отходов в нарушение природоохранного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, т.е. возможность проживать в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, которое гарантировано статьей 42 Конституции Российской Федерации.
 
    Кроме того, наличие свалки в лесном массиве угрожает ему возникновением возгорания.
 
    В условиях сухой, солнечной и ветреной погоды указанное может привести к возникновению масштабного лесного пожара, созданию чрезвычайной ситуации в лесах, а соответственно нарушению права неопределенного круга лиц, а соответственно нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, причинению вреда жизни и здоровья, окружающей среде, причинению материального ущерба.
 
    Для Акшинского района проблема профилактики и тушения природных пожаров является очень актуальной. В Акшинском районе 4 класс горимости лесов, в связи, с чем с ДД.ММ.ГГГГ в районе в целях защиты лесов введен особый противопожарный режим, а с ДД.ММ.ГГГГ силы и средства приведены в режим чрезвычайной ситуации. Возникающие лесные пожары длительное время локализовать не удается, все пожары являются крупными.
 
    Поскольку источники противопожарного водоснабжения лагеря не оборудованы, своевременная ликвидация пожара будет затруднена, что может повлечь жертвы среди отдыхающих и персонала лагеря, причинение материального ущерба как имуществу лагеря, так и лесному фонду.
 
    Прокурор, реализуя полномочия, предоставленные ему ч.1 ст.45 ГПК РФ, обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать каждого материального истца по настоящему заявлению не представляется возможным, а также обращается в защиту интересов Российской Федерации поскольку в силу ст.8 Лесного Кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Просит обязать МОУ ДОД «ДООЦ «Березка» ликвидировать несанкционированную свалку на площади 370 кв.м. в <адрес>, оборудовать водонапорную башню на территории МОУ ДОД «ДООЦ «Березка» способом, позволяющим обеспечить с неё забор воды пожарной техникой, оборудовать на озере Халанда подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года.
 
    С учетом погодных условий, времени года, а также того, что промедление в исполнении решения суда может причинить значительный ущерб лесному фонду, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в соответствии с положениями ст.212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Акшинского района Виноградова Ю.А. уточнила исковые требования, просит обязать МОУ ДОД «ДООЦ «Березка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировать несанкционированную свалку на площади 370 кв.м. <адрес>, оборудовать водонапорную башню на территории МОУ ДОД «ДООЦ «Березка» способом, позволяющим обеспечить с неё забор воды пожарной техникой, оборудовать на озере Халанда подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года.
 
    Представитель ответчика – директор МОУ ДОД «ДООЦ Березка» Болотов С.П., уточненные исковые требования признал в полном объеме, что подтвердил письменным заявлением. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ представителю ответчика ясны.
 
    В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В силу ст.198 ГПК РФ ч.4 в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая эти обстоятельства, а так же то, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Акшинский район».
 
    Поэтому с ответчика МОУ ДОД «ДООЦ «Березка» подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Акшинский район». При этом по ходатайству представителя ответчика и, на основании ч.2 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, суд, исходя из имущественного положения ответчика, считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Акшинского района Кожевникова А.О. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, Российской Федерации к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр «Березка» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку на площади 370 кв.м. <адрес>, оборудовать водонапорную башню на территории МОУ ДОД «ДООЦ «Березка» способом, позволяющим обеспечить с неё забор воды пожарной техникой, оборудовать на озере Халанда подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр «Березка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - ликвидировать несанкционированную свалку на площади 370 кв.м. <адрес>;
 
    - оборудовать водонапорную башню на территории МОУ ДОД «ДООЦ «Березка» способом, позволяющим обеспечить с неё забор воды пожарной техникой;
 
    - оборудовать на озере Халанда подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей в любое время года.
 
    Взыскать с МОУ ДОД «ДООЦ «Березка» государственную пошлину в размере 100 рублей в бюджет Муниципального района «Акшинский район».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.
 
    Судья: подпись                    
 
    Судья
 
    Акшинского районного суда          С.В.Калганова