Решение от 10 июня 2014 года №2-229/2014

дело №2-229/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мантурово 10 июня 2014 года
 
    Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Праздниковой О.А.,
 
    при секретаре Кузнецовой И.И.,
 
    с участием прокурора Ларионовой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации м.о городского округа г.Мантурово об обязании восстановить теплоизоляционный слой на участке теплотрассы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц к Администрации м.о городского округа г.Мантурово с исковым заявлением об обязании восстановить теплоизоляционный слой на участке теплотрассы. Свои требования мотивировал тем, что Мантуровской межрайонной прокуратурой в рамках обращения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области установлено, что на участке теплотрассы расположенном между домами [№] по [Адрес], отсутствует теплоизоляционный слой, также частично отсутствует теплоизоляционный слой на участке теплотрассы, расположенном на территории МБДОУ «[Данные изъяты]». По результатам проверки [Дата]. главе г.о.г.Мантурово было вынесено представление, вместе с тем, нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены. Как следует из ст.6 ФЗ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Согласно ст.8 Устава городского округа г.Мантурово, утвержденного решением Думы от 11.03.2005г. № 11 к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснажбжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    В соответствии с п. 2.6.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования). Пунктом 9.1.39 Правил предусмотрено, что на трубопроводах, арматуре, оборудовании и фланцевых соединениях предусматривается тепловая изоляция, обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной констуркции, расположеенной в рабочей или обслуживаемой зоне помещения. Ненадлежащее состояние теплотрассы свидетельствует о неисполнении администрацией г.о.г.Мантурово должностных обязанностей.
 
        В судебном заседании прокурор Ларионова Е.А. исковые требования уточнила, просив обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации г.о г.Мантурово Костромской области восстановить теплоизоляционный слой на участке теплотрассы, расположенном между домами [№] по [Адрес], и на участке, расположенном на территории МБДОУ «[Данные изъяты]» в срок до [Дата]., поскольку осуществление полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности в соответствии с п.1.2 Положения о КУМИ, утвержденного постановлением главы самоуправления г.Мантурово от [Дата]. № [№], возложено на Комитет по управлению мунициапльным имуществом и земельными ресурсами администрации г.о.г.Мантурово.
 
    Представитель ответчика: КУМИ администрации городского округа г.Мантурово – по доверенности Лопатина Н.В. не возражала по иску, при этом указала, что для устранения выявленных нарушений теплоизоляционного слоя на участке теплотрассы, расположенном межу домами [№] по [Адрес], и на участке, расположенном на территории МБДОУ «[Данные изъяты]» подготовлены сметы на ремонт и устройство изоляции теплотрассы на сумму более [Данные изъяты] рублей. Принимая во внимание срок осуществления процедур размещения заказа согласно действующему законодательству, а также разумный срок (не менее двух недель), необходимый для выполнения работ подрядчиком, выполнение работ по восстановлению теплоизоляционного слоя на участке теплотрассы возможно до 01.09.2014г.
 
    Третье лицо: ООО «Теплосервис» в суд своего представителя не направило, просило рассмотреть иск без участия представителя, ранее, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.
 
    Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения. В соответствии с указанными правилами тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.
 
    Согласно пункту 1.7 Правил № 115 ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 6.1.31 данных Правил для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки, следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.
 
    При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, частности, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и не плотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; отключать неработающие участки сети; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией. Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно (пункты 6.2.25 и 6.2.26).
 
    В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
 
    Как следует из материалов дела, [Дата] заместителем начальника государственной жилищной инспекции Костромской области совместно со старшим помощником Мантуровского межрайонного прокурора в целях рассмотрения коллективного обращения жителей многоквартирных домов [Адрес], Юбилейная проведено обследование наружных теплотрасс на предмет их изоляции. На момент обследования установлено, что на теплотрассе, диаметром труб [Данные изъяты] м.м. в районе домов [№] по [Адрес] тепловая изоляция отсутствует в полном объеме, в том числе на отводных теплотрассах к указанным домам, о чем составлен акт от [Дата] (л.д.7).
 
    Как следует из акта обследования от [Дата], заместителем начальника государственной жилищной инспекции Костромской области была проведена внеплановая выездная проверка по обращению жителей дома [Адрес] в г.Мантурово, по результатам которой было установлено, что на наружной теплотрассе, диаметром труб [Данные изъяты] м.м., идущей по территории детского сада «[Данные изъяты]» и далее вблизи домов [№] по [Адрес] в [Адрес] отсутствует тепловая изоляция трубопроводов.
 
    Факт отсутствия изоляционного слоя теплотрассы в районе домов [№] по [Адрес] и частичного отсутствия изоляции на трубопроводе, проходящем по территории МБДОУ «[Данные изъяты]», выявленный в ходе визуального осмотра тепловых энергоустановок, подтверждается также справкой, составленной старшим помощником Мантуровского межрайонного прокурора по результатам проведенной проверки исполнения администрацией г.о.г.Мантурово требований законодательства, регулирующего вопросы теплоснабжения.
 
    Согласно письма главы г.о.г.Мантурово от [Дата] № [№] теплотрасса, расположенная на территории детского сада «[Данные изъяты]», далее вблизи домов [№] по [Адрес], является муниципальной собственностью и передана в аренду ООО «Теплосервис».
 
    Из материалов дела следует, что 28.02.2014г. Мантуровским межрайонным прокурором было вынесено представление главе городского округа г.Мантурово об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона и исключению фактов нарушений жилищного законодательства в части предоставления услуг теплоснабжения.
 
    Как следует из ответа главы городского округа г.Мантурово [Дата], теплоизоляционный слой на участке теплотрассы, расположенном на территории МБДОУ «[Данные изъяты]» восстановлен частично. Работы по восстановлению теплоизоляционного слоя на участке теплотрассы, расположенном между домами [№] по [Адрес], а также полное восстановление теплоизоляционного слоя на участке теплотрассы, расположенном на территории МБДОУ «[Данные изъяты]», запланированы в рамках подготовки к следующему отопительному сезону в срок до [Дата] года.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
 
    Из п.1.2. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом г.Мантурово следует, Комитет от имени г.Мантурово в пределах, установленных действующим законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления, осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности. Комитет является юридическим лицом (п.1.4).
 
    На основании исследованных доказательств, учитывая признание ответчиком в отзыве на исковое заявление требований прокурора, суд находит исковые требования прокурора об обязании восстановить теплоизоляционный слой на участке теплотрассы, расположенном между домами [№] по [Адрес], а также теплоизоляционного слоя на участке теплотрассы, расположенном на территории МБДОУ «[Данные изъяты]» правомерными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КУМИ администрации м.о городского округа г.Мантурово об обязании восстановить теплоизоляционный слой на участке теплотрассы в срок до 01.09.2014г - удовлетворить.
 
    Обязать Комитет по по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа [Адрес] восстановить теплоизоляционный слой на участке теплотрассы, расположенном между домами №[№] по [Адрес], и участке теплотрассы, расположенном на территории МБДОУ «[Данные изъяты]» в срок до [Дата] года.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня оглашения решения
 
    Судья: О.А.Праздникова
 
    Решение вступило в законную силу 11 июля 2014г.