Решение от 23 января 2014 года №2-229/2014

    Дело № 2 – 229/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    23 января 2014 года город Новочебоксарск
 
    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Андрияновой Ю.А.,
 
    при секретаре судебного заседания ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Судаковой Галины Анатольевны к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, МБУ« Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управлению городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о возмещении ущерба и судебных издержек,
 
                        у с т а н о в и л :
 
        ДД.ММ.ГГГГ Судакова Галина Анатольевна обратилась в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, МБУ «Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики о взыскании с указанных лиц в солидарном порядке суммы материального ущерба в размере <данные изъяты>, причиненного в результате повреждения имущества.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Судакова Г.А. уточнила исковые требования и просила о возмещении ущерба в солидарном порядке также за счет вновь заявленного ответчика - Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
 
    Иск Судаковой Г.А. обоснован следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 15 минут, в районе дома № 37 по ул. Парковая города Новочебоксарска Чувашской Республики, на следовавший по проезжей части улицы Парковая автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий истцу Судаковой Г.А., упало дерево, произраставшее на территории Ельниковской рощи. В результате падения дерева автомашина Судаковой Г.А. была повреждена. Рыночная стоимость услуг по восстановительному ремонту транспортного средства составила <данные изъяты>.
 
    Упавшее дерево было аварийным и подлежало вырубке.
 
    Истец Судакова Г.А. полагает, что ответственность за причиненный ущерб должны нести вышеназванные ответчики, бездействие которых привело к повреждению ее имущества.
 
    Истец Судакова Г.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.
 
    Представитель истца Судаков С.А. в судебном заседании доводы иска поддержал, а также пояснил, что упавшее дерево было в плохом состоянии, имело много сухих веток, мертвых фрагментов, ствол имел гнилое дупло. Ствол дерева был помечен краской. Данные обстоятельства зафиксированы на фотоснимках. О дорожно-транспортном происшествии было сообщено в ГИБДД по г. Новочебоксарск. По прибытии сотрудников ГИБДД была составлена схема ДТП, осмотрена поврежденная автомашина. Из материалов проверки ГИБДД также следует, что автомашина была повреждена в результате падения дерева, росшего на территории Ельниковской Рощи, вблизи проезжей части улицы Парковая города Новочебоксарска.
 
    Представители ответчика администрации города Новочебоксарска Меняйлова А.Н. и Хамутбаев А.А. исковые требования не признали по следующим основаниям.
 
    По мнению представителей ответчика истцом не представлено доказательств того, что автомобиль был поврежден в результате падения дерева, росшего в Ельниковской роще. Так, из справки о ДТП следует, что дорожно-транспортное происшествие произошло около дома 37 по улице Парковая города Новочебоксарска, а адресом земельного участка, занятого городским парком «Ельникоская роща», является: г. Новочебоксарск, ул. Советская, дом 46. Указанное свидетельствует о том, что истцом не представлено достоверных доказательств наличия причинно-следственной связи между причинением ущерба и действиями (бездействием) заявленных ответчиков. Отсутствуют и доказательства того, что упавшее дерево находилось в аварийном состоянии и подлежало вырубке. В случае установления судом факта падения дерева, росшего на территории Ельниковской рощи, вина администрации города Новочебоксарска, а также МБУ « Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики также отсутствует, поскольку ответчиками приняты исчерпывающие меры по выявлению и вырубке аварийных деревьев на территории Ельниковской рощи. Так, в целях улучшения состояния природного комплекса Ельниковской рощи, обеспечения безопасности отдыхающих на территории парка, уменьшения числа больных, сухостойных и ломких деревьев, представляющих опасность для отдыхающих, была принята муниципальная программа « Проведение выборочных санитарных рубок и прочих лесохозяйственных работ в Ельниковской роще г. Новочебоксарска на 2011 – 2012 года», а также Муниципальная целевая программа развития и сохранения Парка культуры и отдыха «Ельниковская роща» на 2011 - 2015 года, в соответствии с которой предусмотрена регулярная санитарная вырубка больных, сухостойных, некондиционных деревьев и кустарников на территории парка. Ответственным за исполнения указанных мероприятий является дирекция парка.
 
    Представители ответчиков также не согласны с требованиями истца о возложении на заявленных ответчиков солидарной обязанности по возмещению причиненного ущерба, поскольку такой порядок ответственности не предусмотрен законом. Ни администрация города Новочебоксарска, ни МБУ « Ельниковская роща» не отвечают по обязательствам друг друга. Ни законом, ни договором солидарная ответственность данных лиц не предусмотрена. МБУ « Ельниковская роща» самостоятельно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, при этом собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по его обязательствам.
 
    Кроме того, по мнению представителей администрации города Новочебоксарска, ущерб не подлежит возмещению, так как был причинен в результате несчастного случая, а именно в результате воздействия непреодолимой силы – сильного ветра скорость которого составляла 20 м/с.
 
    Представитель Управления городского хозяйства администрации <адрес> Республики Ширшов А.В. исковые требования Судаковой Г.А. также не признал и пояснил, что Управление городского хозяйства администрации <адрес> в целях реализации поставленных администрацией города задач по повышению уровня санитарно-экологического состояния и благоустройства территории города, выполняет организационно-технические и нормативно-правовые функции, в том числе организует и в установленном порядке осуществляет экологический мониторинг, организует выполнение программ использования и охраны особо охраняемых природных территорий, растительности, животных и других организмов и их генетического фонда. В 2011 году действительно проводилось комиссионное лесопаталогическое обследование лесных насаждений в квартале № 8 Ельниковской рощи, по итогам которого было рекомендовано взять на учет все сухостойные и больные деревья для их последующей уборки. В этих целях была разработана муниципальная программа « Проведение выборочных санитарных рубок и прочих лесохозяйственных работ в Ельниковской роще <адрес> на 2011 – 2012 года», в рамках которой по мере возможностей производилась санитарная вырубка деревьев. Произвести вырубку всего объема сухостойных и больных деревьев не возможно, поскольку объем очень велик, а возможность проведения работ ограничена зимним периодом.
 
    Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Ельниковская роща» <адрес> Республики - директор учреждения Воронов Ф.М. просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствии.
 
    Будучи опрошенным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, Воронов Ф.М. иск Судаковой Г.А. не признал, поскольку ущерб автомашине истца причинен в результате несчастного случая.
 
    Не оспаривая факта падения на автомашину истца дерева, росшего на территории Ельниковской рощи ( земельный участок с кадастровым №; учетный номер части № квартал № 8, выдел 16), представитель ответчика пояснил, что упавшее дерево действительно было клеймено черной краской, как дерево 4 категории и 4 разряда и подлежало санитарной вырубке, что было установлено в ходе комиссионного обследовании территории Ельковской рощи в 2011 году. Санитарная рубка деревьев проводится поэтапно, согласно порядка нумерации, начиная с делянок, наиболее посещаемых спортсменами и любителями оздоровительного отдыха, путем заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. Произвести вырубку всех деревьев, подлежащих сносу, силами МБУ не представляется возможным, ввиду отсутствия нужного количества сотрудников. Кроме того, вырубке препятствуют жители города, которые пишут жалобы по фактам вырубки деревьев.
 
    Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно представленной копии паспорта транспортного средства, Судакова Галина Анатольевна является собственником автомашины <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 15 минут, в районе дома № 37 по ул. Парковая города Новочебоксарска Чувашской Республики, на следовавший по проезжей части улицы Парковая автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий истцу Судаковой Г.А., упало дерево, произраставшее на территории Ельниковской рощи города Новочебоксарска.
 
    Данные обстоятельства подтверждены представленными на обозрение суда административными материалами по факту ДТП, в частности схемой ДТП, рапортом ИДПС ФИО8, письменными пояснениями Судакова С.А., справкой о ДТП, представленными истцом фотоматериалами.
 
    Из пояснений представителя ответчика МБУ «Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики следует, что упавшее дерево росло в границах Ельниковской рощи, а именно земельного участка с кадастровым №; учетный номер части № квартал № 8, выдел 16, граничащего с проезжей частью улицы Парковая города Новочебоксарска, что и объясняет привязку места ДТП к дому № 37 по улице Паркова города Новочебоксарска.
 
    В результате падения дерева автомашине истца были причинены механические повреждения, что также отражено в схеме происшествия.
 
    Согласно представленного экспертного заключения ООО « Эксперт-Авто» № ОА -036/13, рыночная стоимость материального ущерба, причиненного в результате повреждения автомашины <данные изъяты> ( с учетом падения стоимости заменяемых запчастей из-за износа), равна <данные изъяты>.
 
    Также истцом понесены расходы по оплате услуг оценщика в сумме <данные изъяты>, что также является убытками.
 
    Правильность и полнота экспертного заключения не оспорена ответчиками и не вызывает у суда сомнений, в связи с чем берется судом за основу.
 
    Расходы истца по оплате услуг оценщика подтверждены актом выполненных работ и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Из смысла ч.2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что наличие вины лица, причинившего вред, презюмируется, т.е. бремя доказывания ее отсутствия лежит на причинителе вреда.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно представленной в дело копии кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым № №, на котором росло дерево, упавшее на автомашину Судаковой С.А., относится к категории земель населенного пункта и является собственностью муниципального образования – город Новочебоксарск Чувашской Республики и особо охраняемой территорией городского парка «Ельниковская роща».
 
    Таким образом, бремя содержания данного земельного участка и имеющихся на нем насаждений лежит на администрации города Новочебоксарска.
 
    Падение аварийного дерева, приведшее к повреждению автомашины истца, свидетельствует о бездействии администрации города Новочебоксарска, выразившемся в отсутствии надлежащего контроля за состоянием дерева и необеспечении его своевременной вырубки.
 
    Факт аварийного состояния дерева, подтвержден представленными в дело фотоматериалами, а также пояснениями представителя МБУ, продемонстрировавшего на фотоснимках место клеймения дерева, как подлежащего вырубке.
 
    Доводы представителей ответчика о том, что администрация города Новочебоксарска не должна нести ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, не могут быть приняты судом.
 
    Так, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    Статьей 8 устава Города Новочебоксарска Чувашской Республики вопросы организации благоустройства территории города Новочебоксарска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Новочебоксарска также отнесены к вопросам местного значения.
 
    В соответствии с п. 6.5 Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики», утвержденных решением Новочебоксарского городского собрания депутатов ЧР от 24 мая 2012 года № 29-3, пересадка, прореживание, обрезка, вырубка (в том числе сухостойных и больных) деревьев и кустарников осуществляются на основании разрешений и актов, оформляемых уполномоченным структурным подразделением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
 
    В соответствии с уставом МБУ « Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики, основными задачами учреждения являются : восстановление и сохранение биологического разнообразия в экосистеме Ельниковской рощи, стабилизация и улучшение качества окружающей природной среды Ельниковской рощи, поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов, организация научных исследований на территории Ельниковской рощи, организация системы экологического образования и воспитания населения, создание условий для массового отдыха и общения людей различных возрастов, их активного отдыха, а также для занятий физической культурой и спортом. Также учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность, если это служит достижению поставленных перед учреждением целей.
 
    В силу п. 2.6. Устава МБУ « Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики, приведенный выше перечень видов деятельности является для учреждения исчерпывающим.
 
    Таким образом, решение вопроса о санитарной вырубке насаждений Ельниковской рощи выходит за рамки полномочий МБУ, а производство работ по вырубке, требующее определенных материальных затрат и дополнительных административных ресурсов, выходит за рамки обязательств муниципального бюджетного учреждения.
 
    К данному выводу приводит и сам факт создания администрацией города Новочебоксарска специальной программы «Проведения выборочных санитарных рубок и прочих лесохозяйственных работ в Ельниковской роще г. Новочебоксарска 2011-2012 годы». Система программных мероприятий включает в себя проведение выборочной санитарной рубки в соответствии с актом лесопатологического обследования территории Ельниковской рощи с использованием спец.техники, привлечением к работам подрядчиков, перечень которых должен определяться на конкурсной основе (раздел 3). Разработчиком и заказчиком данной программы является администрация города, на которую также возложен и контроль за ее реализацией.
 
    Из пояснений представителей МБУ « Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики и Управления городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска следует, что деревья, определенные к сносу в 2011 году, согласно акта лесопаталогического обследования от 28 июня 2011 года, до настоящего времени не вырублены, ввиду большого объема работ. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что необходимый объем мероприятий по санитарной вырубке, запланированный на 2011-2012 год, фактически не выполнен, что говорит о бездействии администрации города Новочебоксарска.
 
    Довод представителей ответчиков о том, что ответственность за причиненный ущерб возложена быть не может, поскольку вред причинен в результате воздействия непреодолимой силы, а именно сильного ветра, не состоятелен.
 
    Согласно Типового перечня опасных природных явлений РД 52.88.699-2008 Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ("Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений") к таковым относится очень сильный ветер при достижении скорости при порывах не менее 25 м/с или средней скоростью 20 м/с.
 
    Из предоставленной истцом справки Чувашского ЦГМС, по данным метеостанции Чебоксары 18 ноября 2013 года наблюдался северо-западный ветер с максимальной скоростью 20 м/с, что к опасным природным явлениям не относится.
 
    Кроме того, как отмечено выше, упавшее дерево было заклеймено, как подлежащее сносу, что говорит о его аварийности и возможности падения дерева вне зависимости от каких-либо метеорологических явлений, в силу его ветхости.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственность за причинение Судаковой Г.А. материального ущерба должна быть возложена на администрацию города Новочебоксарска.
 
    В свою очередь МБУ « Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики и Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска являются по делу ненадлежащими ответчиками.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлине подлежат возмещению за счет ответчика – администрации города Новочебоксарска.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Взыскать с администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики за счет казны муниципального образования - город Новочебоксарск Чувашской Республики в пользу Судаковой Галины Анатольевны в возмещение ущерба, причиненного повреждением автомобиля <данные изъяты>, в возмещение убытков в виде затрат по оплате услуг оценщика <данные изъяты>, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.
 
    В удовлетворении исковых требований Судаковой Галины Анатольевны о взыскании суммы причиненного ущерба и издержек солидарно с МБУ « Ельниковская роща» города Новочебоксарска Чувашской Республики и Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 29 января 2014 года.
 
    Председательствующий
 
    судья          Ю.А. Андриянова