Решение от 04 июня 2013 года №2-229(2013г.)

Дело № 2-229 (2013 г.)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Могойтуй 04 июня 2013 года
 
    Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Лубсановой Д.Г.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Батомункуева Б.Б.
 
    представителя администрации городского поселения «Могойтуй» Батоева О.Б.
 
    при секретаре Санжаевой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрацию городского поселения «Могойтуй» устранить нарушения законодательства о дорожной безопасности на автомобильной дороге <адрес>: 1) на перекрестке с <адрес> очистить проезжую часть от песка и гравия; довести уровень обочины не ниже проезжей части на 4 см.; 2) напротив магазина «Буян» довести уровень обочины не ниже проезжей части на 4 см.; 3) на перекрестке с <адрес> довести толщину засыпки водопропускной трубы до 0,5 м.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Могойтуйского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения требования закона в деятельности администрации городского поселения «Могойтуй».
 
        Ссылаясь на ст. 1, 2, ч. ч. 1. 2 ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п.п.3, 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» указывает, что одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что обеспечивает безопасность дорожного движения. Проезжая часть дорог и улиц, поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается. Согласно п.1.8 Строительных норм и правил «Мосты и трубы» толщина засыпки над звеньями или плитами перекрытия труб (включая пешеходные тоннели), а также над сводами мостов следует принимать не менее 0,5м.
 
        В ведении МО ГП «Могойтуй» находятся дороги на улицах поселка Могойтуй. Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в <адрес> на перекрестке улиц <данные изъяты> на проезжей части имеется нанос песка и гравия; обочина ниже проезжей части на 14 см: напротив <данные изъяты> по <адрес> обочина ниже проезжей части на 24 см.; на перекрестке улиц <данные изъяты> водопропускная труба выступает над проезжей частью.
 
    Администрацией городского поселения «Могойтуй» не принимаются меры по устранению данного нарушения, угрожающего безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу граждан. При проезде по данному участку дороги повышается износ транспортных средств. Определить количество лиц, могущих стать участниками ДТП по причине ненадлежащего состояния дорог, имуществу которых причиняется ущерб, невозможно. В связи с чем, руководствуясь ст.45 ГПК РФ прокурор обратился с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Батомункуев Б.Б. поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнил требование пункта 3 и просит привести проезжую часть на перекрестке улиц Юбилейная и Нагорная в соответствие со СНиП.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации городского поселения «Могойтуй» по доверенности ФИО4 требования прокурора признал.
 
    Свидетель ФИО5 показал, что в ходе плановой проверки было выявлено несоответствие ГОСТу автомобильных дорог на <адрес>, что создает угрозу безопасности дорожного движения, а также повышается износ транспортных средств. Ранее в адрес администрации городского поселения вносились представления об устранении нарушений по обеспечению соответствия дорог установленным стандартам, однако меры по устранению нарушений законодательства не предпринимаются.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора Могойтуйского района, представителя заинтересованного лица, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Пунктом 5 части 1 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Как следует из п.п.4,5 ч.1 ст. 11 указанного закона, в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения; в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок.
 
        Вопросы местного значения поселения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, указаны в п. 5 ч. 1 ст. 12 Устава городского поселения «Могойтуй» Могойтуйского района Агинского Бурятского округа Забайкальского края.
 
        В соответствии ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
        Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Данная статья также определяет понятие дорожно-транспортного происшествия как событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.
 
        Согласно ст.5 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
        Согласно ч.4 ст. 6 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:
 
    принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:
 
    принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
        Как предусмотрено ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Пункт 3.2.1. ГОСТ устанавливает, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
 
    Согласно п.1.8 Строительных норм и правил «Мосты и трубы» СПиН 2.05.03-84, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30 ноября 198г. № 200, толщину засыпки над звеньями или плитами перекрытия труб (включая пешеходные тоннели), а также над сводами мостов следует принимать не менее 0,5м.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором по дорожному надзору отдела ГИБДД МО МВД России «Агинский» ФИО5, в присутствии заместителя главы ГП «Могойтуй» ФИО4, архитектора ГП «Могойтуй» ФИО6 составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, из которого следует, что в <адрес> на перекрестке улиц <данные изъяты> на проезжей части имеется нанос песка и гравия; обочина дороги ниже проезжей части на 14 см; напротив <данные изъяты>» по <адрес> обочина дороги ниже проезжей части на 24 см.; на перекрестке улиц <данные изъяты> водопропускная труба выступает над проезжей частью.
 
    К указанному акту приложены фотокопии, из которых видно, что действительно, проезжая часть дороги в вышеуказанных местах находится в ненадлежащем состоянии.
 
    Таким образом, состояние дорог, улиц в поселке не соответствует правилам, стандартам, техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Из вышеприведенных нормативных правовых актов, Устава поселения следует, что обязанность по содержанию указанной дороги относится к компетенции поселения. Администрация городского поселения «Могойтуй» не исполняет возложенную на неё обязанность по надлежащему содержанию дорог.
 
    Оспариваемое бездействие органа местного самоуправления нарушает права и свободы неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, имущества граждан, безопасности дорожного движения.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Могойтуйского района законным и обоснованным и приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований. Учитывая мнение сторон, объем выполнения действий, которые необходимо совершить для исполнения обязанностей, суд предоставляет срок для устранения нарушений до 4 августа 2013 года.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Заявленные требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Могойтуй» Могойтуйского района Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о дорожной безопасности на автомобильной дороге <адрес>: 1) на перекрестке с <адрес> очистить проезжую часть от песка и гравия; довести уровень обочины не ниже проезжей части на 4 см.; 2) напротив .» довести уровень обочины не ниже проезжей части на 4 см.; 3) на перекрестке с <адрес> привести проезжую часть дороги в соответствие с п.1.8 СНиП.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Д.Г. Лубсанова
 
    Верно. Судья Лубсанова Д.Г.