Решение от 01 августа 2013 года №2-229/2013

Дело № 2 - 229/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 августа 2013 года    с. Старосубхангулово
 
    Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нагимовой К.П.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Бурзянского района РБ Юлдашбаева Г.Г.,
 
    представителя ответчика Администрации MP Бурзянский район РБ – Ишниязова А.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    представителя органа опеки и попечительства администрации муниципального района Бурзянский район РБ Гайсиной Л.З., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре Исламовой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в интересах Карагужина Динара Данияровича к Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в порядке статьи 45 ГПК РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бурзянского района РБ в интересах Карагужина Д.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Бурзянский район РБ, Правительству Республики Башкортостан, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, Карагужину Д.Д., в порядке статьи 45 ГПК РФ. Просит обязать Администрацию муниципального района Бурзянский район РБ и Правительство Республики Башкортостан предоставить Карагужину Д.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 18 кв. м. в пределах территории муниципального района Бурзянского района Республики Башкортостан.
 
    В судебном заседании прокурор Юлдашбаев Г.Г., уточнив исковые требования, указал, что прокуратурой Бурзянского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Согласно ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение. В соответствии с п.8 ч.1 ст.98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 статьи 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012 года), по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии с ч.8. ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012 года), дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Республикой Башкортостан принят Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 27 октября 1998 года № 188-3 (ред. от 04.12.2012). Частью 7 и 8 статьи 8 вышеуказанного закона определено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан. В соответствии с ч.7 ст. Закона Республики Башкортостан 28 декабря 2005 года N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Постановлением главы администрации муниципального района Бурзянский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений по муниципальному району» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Как следует из пунктов 6 и 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012 года), срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 данной статьи, составляет пять лет. В соответствии с пп. 14.2,24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В ходе проверки установлено, что Карагужин Д.Д. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Подтверждением этому является Постановление Администрации муниципального района Бурзянский район от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения». Постановлением от 02.03.2009 №184-п Карагужин Д.Д. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданного Бурзянским территориальным участком Белорецкого межрайонного филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» за Карагужиным Д.Д. право собственности на частное домовладение и приватизированное жилье не зарегистрировано. Согласно паспорту Карагужин Д.Д. с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> <адрес>. Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства Карагужину Д.Д. по окончании образовательного учреждения и достижения совершеннолетия администрацией MP Бурзянский район жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, тем самым грубо нарушены права Карагужина Д.Д., который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем, прокуратура обращается с настоящим иском в целях обеспечения соблюдения прав Карагужина Д.Д. по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. Просит суд обязать Администрацию муниципального района Бурзянский район предоставить Карагужину Д.Д. жилое помещение в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения в пределах территории муниципального района Бурзянского района Республики Башкортостан, площадью не менее 18 кв. м.
 
    В судебном заседании Карагужин Д.Д. иск прокурора полностью поддержал. Пояснил, что имеет статус «ребенок - сирота», собственного жилья у него не имеется. Исковые требования просит удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Бурзянский район РБ – Ишниязов А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. уточненные исковые требования прокурора добровольно полностью признал, согласен на удовлетворение иска.
 
    Представитель третьего лица Министерства образования РБ в судебное заседание не явился. При этом, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства. Просил вынести законное и обоснованное решение суда. Также указал, что непосредственно обеспечивает детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, с согласия сторон.
 
    В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства администрации муниципального района Бурзянский район РБ Гайсина Л.З., действующая по доверенности уточненные исковые требования прокурора полностью поддержала. Пояснила, что действительно, ФИО1 состоит в списках на приобретение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как имеет статус «ребенок-сирота», жилье, закрепленное за ней отсутствует. В данное время проводится работа по нахождению жилья. Просила иск удовлетворить.
 
    Выслушав пояснения сторон, суд принимает признание иска представителем ответчика - Администрации муниципального района Бурзянский район РБ – Ишниязовым А.В., считая, что оно не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц, признание иска представителем ответчика сделано добровольно.
 
    В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При таких обстоятельствах, иск прокурора Бурзянского района РБ подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах Карагужина Динара Данияровича к Администрации муниципального района Бурзянский район РБ, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в порядке статьи 45 ГПК РФ, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального района Бурзянский район РБ обеспечить Карагужина Динара Данияровича жилым помещением в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения в пределах территории муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 18 кв.м., в порядке очередности.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента оглашения через Бурзянский районный суд РБ.
 
    Председательствующий судья:            К. П. Нагимова