Решение от 18 апреля 2013 года №2-229/2013

Дело № 2-229/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 апреля 2013 года г. Ельня
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., с участием прокурора Ельнинского района Смоленской области Дудникова А.А., представителя Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области Солодковой Т.Г., при секретаре Цыганкове С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области к Ельнинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация МО «Ельнинский район» Смоленской области обратилась в суд с иском к Ельнинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование своих требований указала, что судебным приставом – исполнителем Ельнинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области 10.09.2012 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области в размере 5000 (пяти тысяч) рублей за неисполнение исполнительного документа: исполнительного листа № 2-198/2011 от 05.05.2011 г., выданного Ельнинским районным судом Смоленской области, обязывающего Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области выделить денежные средства на установку ограждения территории МОУ дополнительного образования детей «Ельнинский районный Центр развития творчества детей и юношества». Исполнительное производство о выделении денежных средств на установку ограждения территории МОУ дополнительного образования детей «Ельнинский районный Центр развития творчества детей и юношества» возбуждено 24.05.2011 года. В связи с невозможностью исполнения решения в добровольном порядке в пятидневный срок из-за отсутствия в бюджете района денежных средств, Администрация МО «Ельнинский район» Смоленской области 01.06.2011 года обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 05.05.2011 года. Определением Ельнинского районного суда Смоленской области от 17.06.2011 года Администрации МО «Ельнинский район» была предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда до 01.09.2012 года.
 
    10.09.2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования «Ельнинский район» Смоленской области исполнительского сбора в сумме 5000 рублей за неисполнение требований исполнительных документов в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда.
 
    Истец просит на основании частей 6 и 7 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» освободить их от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ельнинского районного отдела судебных приставов от 10 сентября 2012 года в рамках исполнительного производства от 24.05.2011 года № 2345/11/27/67. Считает взыскание данного исполнительского сбора необоснованным, поскольку Администрация МО «Ельнинский район» Смоленской области является бюджетным учреждением, не имеет посторонних источников доходов и ведет свою деятельность исключительно за счет дотаций из местного бюджета. При этом на момент вынесения решения суда от 05.05.2011 года и вступления его в законную силу, у Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области отсутствовали денежные средства на установку ограждения территории МОУ дополнительного образования детей «Ельнинский районный Центр развития творчества детей и юношества» и они не были заложены в бюджет района на 2011 год. При этом Администрацией предпринимались все возможные меры по изысканию денежных средств на эти цели в районном бюджете. Считают, что вина Администрации МО «Ельнинский район» отсутствует и просят освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию. Постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.
 
    В судебном заседании представитель Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области – Солодкова Т.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Ельнинского РО ССП УФССП России по Смоленской области в суд не прибыл. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признают в полном объеме.
 
    Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам г. Смоленска надлежащим образом, своевременно извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не прибыл, о причинах неявки суд не известил, об отложении слушания по делу ходатайства не заявлял. В суд представил письменные возражения по существу иска, в которых указывает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями закона. Должником не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительных документов в срок, установленный для их добровольного исполнения, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения должник перед судом не ставил. До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. На основании изложенного у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с должника исполнительского сбора. В связи с чем считает требования истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Прокурор Ельнинского района Смоленской области не возражал против удовлетворения требований Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области по тем обстоятельствам, что не смотря на обоснованность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора с истца, само постановление не является документом, который в соответствии с действующим законодательством может быть принят к исполнению Казначейством
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в рамках исполнительного производства № 2345/11/27/67 подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 05.05.2011 г., на Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области возложена обязанность выделить денежные средства на установку ограждения территории МОУ дополнительного образования детей «Ельнинский районный Центр развития творчества детей и юношества». 24.05.2011 года было возбуждено исполнительное производство № 2345/11/27/67, с предложением исполнить решение суда в пятидневный срок. Решение суда до назначенной даты не исполнено. В связи с чем, судебным приставом-исполнителем 10.09.2012 года вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Ельнинский район» исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Не согласившись с данным постановлением о взыскании исполнительского сбора Администрация МО «Ельнинский район» обратилась в суд с иском и просит освободить их от исполнительского сбора в связи с отсутствием их вины в неисполнении решения суда в указанный судебным приставом-исполнителем срок, а также в связи с тем, что постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и не принимается для исполнения Казначейством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2.10.2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительный сбор устанавливается в размере 5000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера.
 
    Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Закона № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу ч. 7 ст.112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ч. 1 ст. 401 ГК РФ, которая устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательство несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    При этом как усматривается из представленных Администрацией МО «Ельнинский район» Смоленской области документов на момент вступления решения суда от 05.05.2011 года в законную силу и возбуждения исполнительного производства у Администрации МО «Ельнинский район» отсутствовали денежные средства на установку ограждения территории МОУ дополнительного образования детей «Ельнинский районный Центр развития творчества детей и юношества». Администрацией МО «Ельнинский район» Смоленской области предприняты все возможные меры для исполнения решения суда о выделении денежных средств на установку ограждения территории МОУ дополнительного образования детей «Ельнинский районный Центр развития творчества детей и юношества». Сам факт исполнения этой обязанности в более поздний срок связан лишь с тем, что на момент возложения этой обязанности судом Администрация МО «Ельнинский район» объективно была лишена возможности эту обязанность исполнить.
 
    Вместе с тем, как усматривается из материалов дела: 24.05.2011 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области было предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе в пятидневный срок. 01.06.2011 года Администрация МО «Ельнинский район» Смоленской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 05.05.2011 года. Определением Ельнинского районного суда Смоленской области от 17.06.2011 года Администрации МО «Ельнинский район» была предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда до 01.09.2012 года. При этом Администрация МО «Ельнинский район» с заявлением о предоставлении очередной отсрочки в суд не обращалась. Таким образом, у судебного пристава - исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления от 10.09.2012 года о взыскании с Администрации МО «Ельнинский район» исполнительского сбора, так как при невозможности объективно исполнить решение суда в установленный законом срок для добровольного исполнения решения суда, она имела реальную возможность обратиться в этот срок в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.
 
    В то же время в соответствии с ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию. Постановление судебного пристава-исполнителя не является исполнительным документом в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, на основании чего постановление судебного пристава-исполнителя не может быть исполнено.
 
    В связи с вышеизложенным суд находит требования Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора в сумме 5000 рублей подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:

 
    Исковые требования Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области к Ельнинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.
 
    Освободить Администрацию МО «Ельнинский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 (пять тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ельнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области от 10 сентября 2012 года в рамках исполнительного производства № 2345/11/27/67.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок.
 
    Председательствующий: Кашапова Н.Н.