Решение от 21 марта 2014 года №2-229/14

                                              Дело № 2-229/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2014    года                                                                         ст. Зеленчукская, КЧР
 
    Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:
 
    председательствующего судьи – Щербина О.Н.,
 
    при секретаре – Сарафановой А.С.,
 
    с участием:
 
    истца Бондаревой А.М.
 
    представителя истца Бондаревой А.М. Кубанова Р.Б., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
    представителя ответчика Управления труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района Долаева И.Х., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    представителя военного комиссариата КЧР по Зеленчукскому и Урупскому районам Вольберг Я.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленчукского районного суда гражданское дело по иску Бондаревой А.М. к Управлению труда и социального развития КЧР о признании права на присвоение статуса вдовы умершего участника ВОВ, об обязании выдать удостоверение, подтверждающее статус умершего участника ВОВ,
 
установил:
 
    Бондарева А.М. обратилась в Зеленчукский районный суд с иском к Управлению труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района о признании Б.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения участником Великой Отечественной войны, о признании Бондаревой А.М. вдовой умершего участками Великой Отечественной войны.
 
    В ходе судебного разбирательства истец Бондарева А.М. и ее представитель Кубанов Р.Б. уточнили исковые требования просили признать Б.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ ветераном Великой Отечественной войны, признать Бондареву А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны, признать незаконным отказ Управления труда и социального развития КЧР по Зеленчукскому району в выдаче ей удостоверение вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны.
 
    В судебном заседании истец Бондарева А.М. пояснила, что ее супруг Б.А.Н. был ветераном Великой Отечественной войны, о чем имеются записи в свидетельстве об освобождении от воинской службы и сведения в Военном комиссариате по Зеленчукскому и Урупскому районам КЧР. При жизни ее супруг не получил удостоверение ветерана Великой Отечественной войну, поскольку Федеральный закон «О ветеранах» был принят в начале 1995г., а ее супруг умер в июне ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании представитель истца Кубанов Р.Б. пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ Бондарева А.М. обратилась в Управление труда и социального развития в ст. Зеленчукская с заявлением о присвоении ей статуса вдовы участника Великой Отечественной войны и выдачи соответствующего удостоверения, которое подтверждает право на установленные законом льготы. Ей было отказано, в связи с тем, что ее супруг Б.А.Н. при жизни не обращался за получением удостоверения и ему не был установлен статус «Ветеран Великой Отечественной войны». Так как ее супруг действительно не обращался за получением удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, ему не был установлен статус ветерана Великой Отечественной войны. Данное обращение носит заявительный характер, заявителем от имени мужа она не может выступать, так как он умер, в связи с чем, не представляется возможным разрешить вопрос о признании права на получение статуса вдовы, кроме как в судебном порядке. Ее супруг Б.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения проходил службу в Советской Армии в 6 учебно-стрелковом полку, числился курсантом с ноября 1944 года по сентябрь 1945 года, о чем сделаны записи в свидетельстве об освобождении от воинской обязанности (Серия №). Военным комиссариатом Карачаево-Черкесской Республики ей выдана справка о том, что ее муж Б.А.Н. является участником Великой Отечественной войны ФЗ «О Ветеранах» ст. 17.
 
    В соответствии с п.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца. Согласно ч.2 ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» № 5 от 12 января 1995 года (в ред. ФЗ от 22.07.2010 N 160-ФЗ) меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак; Она находилась в зарегистрированном браке с умершим Б.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. Брак зарегистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена соответствующая запись за № и выдано Свидетельство о браке №. В данном браке они прожили до дня смерти, вторично в брак она не вступала. В соответствии со ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» № 5 от 12 января 1995 года (с изменениями и дополнениями) и Постановления Минтруда РФ № 69 от 11 октября 2000 года «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», удостоверение супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившего в повторный брак выдается по обращению граждан, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибших (умерших), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему). При обращении с заявлением в Управление труда и социального развития ею были представлены документы подтверждающие прохождение военной службы, в годы войны, справку Военного комиссариата КЧР о том, что ее муж является участником Великой Отечественной войны, свидетельство о смерти супруга, свидетельство о браке с умершим, однако ей было отказано. В связи с чем, ей приходиться обратиться в суд. Просили суд удовлетворить уточненные заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Управления труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района Долаев И.Х., в судебном заседании исковые требования истца не признал и суду пояснил, что получение статуса ветерана Великой Отечественной войны носит заявительный характер, и Бондарев А.Н., при жизни должен был обратиться в Управление труда и социального развития с заявлением о получении удостоверения ветерана Великой Отечественной войны установленного образца. Однако такого обращения не было, в силу чего было отказано и Бондаревой А.М. в выдаче удостоверения вдовы ветерана Великой Отечественной войны, так как ее супруг не приобрел данный статус в установленном законом порядке.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного комиссариата КЧР отдела по Зеленчукскому и <адрес>м Вольберг Я.В. полагал заявленные требования законными и обоснованными подлежащими удовлетворению, в судебном заседании пояснили, что Бондарев А.Н. согласно сведениям военного комиссариата по Зеленчукскому и <адрес>м КЧР является ветераном Великой Отечественной войны. Федеральный закон «О ветеранах» был принят в январе 1995г. в июне 1995года Бондарев А.Н. умер и в силу возраста и юридической неграмотности, он возможно не успел получить удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, но данный факт не мешает его супруги получить статус вдовы ветерана Великой отечественной войны.
 
    Выслушав истца Бондареву А.М., ее представителя Кубанова Р.Б. представителя ответчика Долаева И.Х., представителя третьего лица Вольберг А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании Б.А.Н.. согласно свидетельства серии № об освобождении от воинской обязанности, выданного <адрес>, военнослужащему ДД.ММ.ГГГГ рождения Б.А.Н., солдатского состава запаса первой категории БУС № уроженцу <адрес> о том что по освидетельствованию ДД.ММ.ГГГГ при Хабезском Райвоенкомате признании негодным к несению воинской обязанности с исключением учета по гр.1 ст.9 расписания болезней приказа ВС СССР № 130 1951 года и снят с воинского учета. В графе «Краткие сведения о прохождении службы в Советской Армии Военно-Морских силах, пограничных и внутренних войсках МВД» указано « <данные изъяты>.».
 
    Из справки Военного комиссариата отдела по Зеленчукскому и Урупскому районам № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной на имя Бондаревой А.М., следует, что ее муж Б.А.Н.. является участником Великой Отечественной войны ФЗ «О ветеранах» ст.17, умер в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Б.А.Н.. умер ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Из свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что Б.А.Н.. заключил брак с Г.А.М.. и ей присвоена фамилия Бондарева.
 
    Уведомлением Управления труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Бондаревой А.М. отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, по тем основаниям, что ее супруг Б.А.Н.. умерший ДД.ММ.ГГГГ. при жизни не обращался за получением удостоверения и ему не был установлен статус «Ветеран ВОВ»
 
    Согласно справке № Отдела ЗАГС Управления ЗАГС КЧР по Зеленчукскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГг. запись акта о заключении браке в отношении Бондаревой А.М. в отделе ЗАГС Управления ЗАГС Карачаево-Черкесской Республики по Зеленчукскому муниципальному району отсутствует. Проверка проведена за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 ч.1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» от 05 января 1995 года № 5-ФЗ, к ветеранам Велмкой Отечественной войны относятся - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
 
    Из свидетельства об освобождении от воинской обязанности следует, что Бондарев А.Н. проходил службу в «<данные изъяты>. Уволен в запас на основании Постановления Совета Министров Союза ССР от 28 августа 1951г» (так указано в вышеуказанном свидетельстве).
 
    Данная запись позволяет суду сделать вывод, что с 1944 года по1945 год являлся курсантом 6 учебного отряда, а с 1945 года отд. рота охрана-стрелок по октябрь 1946 года, т.е. являлся военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, в силу чего Б.А.Н.. является ветераном Великой Отечественной войны.
 
    Как следует из свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ. Б.А.Н. заключил брак с Галушкиной Анной Михайловной, после регистрации брака присвоены фамилии мужу – Б.А.Н., жене Бондарева.
 
    Как следует из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Б.А.Н.. умер ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Таким образом, Бондарева А.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Б.А.Н...
 
    Согласно справке № Отдела ЗАГС Управления ЗАГС КЧР по Зеленчукскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГг. запись акта о заключении браке в отношении Бондаревой А.М. в отделе ЗАГС Управления ЗАГС Карачаево-Черкесской Республики по Зеленчукскому муниципальному району отсутствует. Проверка проведена за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Статьей 21 ФЗ "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
 
    Пункт 2 пп. 2 ст. 21 указанного Федерального закона предусматривает предоставление мер социальной поддержки супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, то есть данная норма является исключением из общего правила о наличии других необходимых условий, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона для других членов семьи (нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) и состояния на иждивении погибшего (умершего) либо получения пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).
 
    В соответствии с п.3 ч.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    Согласно п. 2.16 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах" предоставляется в следующем порядке: членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.
 
    Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 года N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" утверждены образец удостоверения и "Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий ", согласно которой, выдача удостоверений производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего).
 
    Исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела, суд приходит к выводу о наличии законного основания для удовлетворения исковых требований Бондаревой А.М. по вышеизложенным фактическим и правовым основаниям.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        Удовлетворить исковое заявление Бондаревой А.М..
 
         Признать Б.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГг., ветераном Великой Отечественной войны.
 
    Признать Бондареву А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны.
 
    Признать незаконным отказ Управления труда и социального развития по Зеленчукскому району в выдаче Бондаревой А.М. удостоверения вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны.
 
    Обязать Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района КЧР принять меры по выдаче Бондаревой А.М. в установленном законом порядке удостоверение вдовы ветерана Великой Отечественной войны.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.
 
    Председательствующий судья                                        О.Н.Щербина