Решение от 02 июля 2014 года №2-229/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «02» июля 2014 г.                                                                 п. Магистральный
 
    Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., при секретаре Стригун С.Е.,
 
    с участием истицы Зуевой В.М., представителя истицы - адвоката Наумовой Д.М., действующей на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - и.о. начальника Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району Балыкиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-229/14 по исковому заявлению Зуевой В.М. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району, Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении факта постоянного проживания на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области, признании права на получение жилищной субсидии в связи с выездом из района приравненного к районам Крайнего Севера, признании незаконным распоряжения о снятии с учета № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии,
 
установил:
 
    24 апреля 2014 г. Зуева В.М. (далее - Зуева В.М.) обратилась в Казачинско-Ленский районный суд с исковым заявлением к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району (далее по тексту - Управление) об установлении факта проживания на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области, признании права на получение жилищной субсидии.
 
    В обоснование иска указано, что истица с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области, с ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> <адрес>, а также была прописана в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ без адреса, так как поселок строился как объект БАМ с ДД.ММ.ГГГГ и наименования улиц еще не было, как не было и улиц. С ДД.ММ.ГГГГ прописана по адресу: <адрес>, где и проживает постоянно до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ истица была поставлена на учет для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Однако, в ДД.ММ.ГГГГ истица выписалась и прописалась в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам, при этом проживала постоянно в <адрес>, в настоящее время она зарегистрирована и проживает по указанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ истица получила уведомление из Управления, которым ее поставили в известность о том, что у нее отсутствует право состоять в очереди на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что зарегистрирована в Казачинско-Ленском районе с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истица считает, что нарушено ее право на получение жилищной субсидии. В связи с чем, просит суд установить факт её постоянного проживания на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также признать право истицы на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно Федеральному закону от 25.10.2002г. № 125-ФЗ.
 
    В судебном заседании 09.06.2014г. Зуева В.М. предоставила суду заявление об уточнении исковых требований. В связи с тем, что ответчиком предоставлен суду документ - Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета Зуевой В.М.», с которым истица не была ранее ознакомлена, истицей заявлены следующие исковые требования: просит суд
 
    установить факт постоянного проживания истицы на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    признать незаконным Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району «О снятии с учета Зуевой В.М.»;
 
    обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району устранить допущенные нарушения прав Зуевой В.М. путем восстановления на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в очереди под номером, под которым Зуева В.М. находилась бы на момент восстановления без снятия ее с учета;
 
    признать право истицы на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно закона.
 
    В судебном заседании истица Зуева В.М. поддержала исковые требования, изложенные в заявлении от 09.06.2014г. в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что она постоянно проживает на территории <данные изъяты> Казачинско-Ленского района Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., при этом была снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. ее супругу как первопроходцу БАМа выделили квартиру в <адрес> и чтобы ее сохранить, необходимо было, чтобы кто-то был в ней прописан. В последствии квартира в <адрес> была приватизирована ею с участием детей, а затем она передала свою долю в квартире дочери, которая со своей семьей в настоящее время продолжает проживать в ней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она будучи, зарегистрированной в <адрес> продолжала фактически проживать в <адрес>, что подтверждается тем, что она работала в этот период времени в различных предприятиях на территории поселка, ее дети и супруг также проживали вместе с ней. Считает действия Управления по снятию ее с учета не законными, т.к. поставив ее на учет в ДД.ММ.ГГГГ., за ней было признано право на получение жилищной субсидии, она длительное время состояла в очереди на получение жилищной субсидии и снятие с учета не обоснованно.
 
    Представитель ответчика - Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району Балыкина Н.В. - в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что согласно списка Муниципального образования «Казачинско-Ленский район» на получение жилищных субсидий Зуева В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состояла в очереди с ДД.ММ.ГГГГ и была снята с учета - Распоряжением управления от ДД.ММ.ГГГГ № по пп. «г» п.21 ч.2 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 «неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет» ДД.ММ.ГГГГ. Истица на момент ее постановки на учет для получения жилищной субсидии в связи с выездом из местности приравненной к району Крайнего Севера не имела регистрации по месту жительства на территории Казачинско-Ленского района, кроме того у нее имелось жилье, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - квартира в <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с чем, у истицы не имелось права в соответствии с законодательством на получение данной жилищной субсидии.
 
    Определением суда от 09.06.2014г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее по тексту- Министерство), которое о судебном заседании извещено надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика - Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - Соломина А.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, а также указала, что просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Ранее Министерством были представлены отзыв на иск от ДД.ММ.ГГГГ и дополнение к нему от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым Министерство считает заявленный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Обращаясь с требованиями об установлении факта проживания и признания права на получение жилищной субсидии, Зуева В.М. мотивировала отсутствие регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам. Вместе с тем, условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон №125).
 
    Статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
 
    В списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, переданном муниципальным образованием «Казачинско-Ленский район» значилась заявителем Зуева В.М., по дате постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи - 5 человек. До ДД.ММ.ГГГГ регистрация и учет указанной категории граждан производились органами местного самоуправления по месту жительства граждан.
 
    По информации управления министерства социального развития по Казачинско-Ленскому району при инвентаризации учетного дела установлен факт отсутствия у Зуевой В.М. регистрации по месту жительства на территории Казачинско-Ленского муниципального образования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке ТП УФМС России по Иркутской области в Казачинско-Ленском районе от ДД.ММ.ГГГГ и паспортным данным Зуева В.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зуева В.М. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    До 1998 года в Иркутской области постановка на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, производилась в соответствии с Порядком предоставления безвозмездных жилищных субсидий гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет (вместе с Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет), утвержденным Постановлением главы Администрации Иркутской области от 04.06.1997г. № 109-пг, с учетом Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996г. № 937 (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153).
 
    Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений, в соответствии с п.8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Иркутской области, утвержденных решением исполкома областного Совета народных депутатов от 01.04.1991г. № 180, являлось постоянное проживание (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте.
 
    Учитывая неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет Зуевой В.М., в соответствии с пп. «г» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879, распоряжением Управления Министерства по Казачинско-Ленскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, Зуева В.М. снята с учета граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Ранее действовавший Федеральный закон № 131-ФЗ от 25.07.1998г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч.1 ст.1); Средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в объеме до 5 процентов используются на предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, нуждающимся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в соответствии с настоящим Федеральным законом право на получение таких субсидий (ст.2).
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 09.11.2012г. Зуева В.М. в ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником <данные изъяты> доли квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (договор передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.), которую она затем продала ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, решение Управления министерства по Казачинско-Ленскому району о снятии с учета Зуевой В.М. является правомерным.
 
    Выслушав истицу, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
 
    Судом установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего дела по существу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилищной субсидии в связи с выездом из района приравненного к Крайнему Северу. Снята с указанного учета истица была ДД.ММ.ГГГГг. Распоряжением Управления № по основанию предусмотренному пп. «г» п. 21 ч. 2 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 «неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет». Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Управления от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и прилагаемыми к нему списком граждан муниципального образования «Казачинско-Ленский район» на получение жилищных субсидий, утвержденному мэром района в ДД.ММ.ГГГГ, где под порядковым номером № значится Зуева В.М., проживающая по адресу: <адрес>, состав семьи 5 человек, поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета Зуевой В.М.
 
    Согласно сведений ТП УФМС по Иркутской области в Казачинско-Ленском районе (л.д. 36) Зуева В.М. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Казачинско-Ленского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <адрес>.
 
    Таким образом, факт проживания истицы в <адрес> Казачинско-Ленского района Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается сведениями о регистрации УФМС, не оспаривается ответчиками и не нуждается в установлении в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии со ст. 2, ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не имела регистрации по месту жительства в <адрес>, однако фактически продолжала проживать в данном населенном пункте, что подтверждается показаниями допрошенных свидетелей и письменными доказательствами.
 
    Так, свидетель З.В. суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, в соседней квартире с квартирой истицы. Зуеву В.М. знает по совместной работе в <данные изъяты>. Зуева В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в квартире № дома № по <адрес> в <адрес> со своей семьей, на длительные периоды времени, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из квартиры не выезжала.
 
    Свидетель ФИО15 суду показал, что с Зуевой В.М. с ДД.ММ.ГГГГ работали вместе в <данные изъяты>, живут на одной улице, дружат семьями. Зуева В.М. приехала в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, здесь вышла замуж, родила детей. Сначала семья Зуевой жила по <адрес>, а потом стали жить по <адрес> Зуевой В.М. предоставили квартиру в <адрес> как члену отряда, в числе первых прибывшему на БАМ, но они продолжали проживать в <адрес>, где и проживают до настоящего времени. Ему известно, что Зуева В.М. на длительные периоды времени, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из <адрес> не выезжала.
 
    Свидетель Д.Г. суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, с этого же времени знакома с семьей Зуевых, тогда их было трое: Зуева В.М., ее супруг и их сын Л.. Сначала они жили по <адрес>, потом переехали на <адрес> в дом №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зуевы, в том числе и истица, постоянно проживали в <адрес>, из поселка на другое место жительства не выезжали. Свидетель с ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> средней школы № <адрес>, дети Зуевых учились в этой школе, с ДД.ММ.ГГГГ перешли в среднюю школу № (средняя школа № была закрыта), дети постоянно учились в школе, без перерывов.
 
    Согласно трудовой книжки Зуевой В.М. (л.д. 37-40), в период отсутствия регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., Зуева В.М. работала на предприятиях, располагавшихся на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Что подтверждается также архивными справками (л.д. 16-23), справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно личных карточек формы Т-2 № <данные изъяты>, № <данные изъяты>, <данные изъяты>, в качестве домашнего адреса истицы указан: <адрес>.
 
    Согласно справки ОГБУЗ «Казачинско-Ленская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Зуева В.М. наблюдается в Казачинско-Ленской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.
 
    Согласно справки отдела военного комиссариата Иркутской области Казачинско-Ленского района от ДД.ММ.ГГГГ № супруг истицы Зуев А.А. состоял на учете в военкомате Казачинско-Ленского района <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., снят с воинского учета по достижению предельного возраста.
 
    Согласно справок Магистральнинской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №,№ дочь истицы - Зуева О.А. обучалась в школах <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, судом установлено, что несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. Данный факт ответчиками не оспаривается. В связи с изложенным, исковое требование о установлении факта постоянного проживания истицы на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению частично, - в части периода проживания судом установлен факт проживания истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается данными о регистрации истицы по месту жительства в <адрес> и не подлежит установлению в судебном порядке.
 
    Разрешая исковые требования о признании незаконным Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району «О снятии с учета Зуевой В.М.»;
 
    обязать Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району устранить допущенные нарушения прав Зуевой В.М. путем восстановления на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в очереди под номером, под которым Зуева В.М. находилась бы на момент восстановления без снятия ее с учета;
 
    признать право истицы на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно закона, - суд приходит к выводу, что они являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 249 ГПК РФ и ч. 2 ст. 6 Закона РФ №4866-1 от 27.04.1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» обязанность доказать законность обжалуемых решений возлагается на государственные органы, органы местного самоуправления, должностных лиц, действия, решения которых обжалуются.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, законом установлена совокупность условий, дающих право гражданину на получение жилищной субсидии: 1) гражданин должен прибыть в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года; 2) иметь общую продолжительность стажа работы в РКС и приравненных местностях не менее 15 календарных лет, либо не менее 10 лет в случае если гражданин приобрел данное право на получение субсидии в соответствии с ранее действовавшим законодательством и состоял по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; 3) отсутствие у гражданина других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий и не получение субсидий на эти цели.
 
    Анализ ранее действовавшего, до вступления в силу приведенного Федерального Закона № 125-ФЗ, законодательства применительно к обстоятельствам настоящего дела (ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 25.07.1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 1278; абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937; часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17 августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году") не позволяет сделать вывод о наличии у Зуевой В.М. права на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, которая является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, непосредственно из Конституции РФ не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, изначально установил условия возникновения этого права, связанные либо с отсутствием у граждан, желающих выехать из данных районов, других жилых помещений на территории РФ за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанных условий у Зуевой В.М. не определялось: истица проживая и имея законное право для проживания в квартире по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., имела жилье за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - <данные изъяты> квартиру расположенную в <адрес> по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м на состав семьи 4 человека, что подтверждается ордером № выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <данные изъяты> районного Совета народных депутатов <адрес>. Впоследствии истица и члены ее семьи распорядились данной квартирой по своему усмотрению - ДД.ММ.ГГГГ приватизировали ее, что подтверждается соответствующим договором передачи жилого помещения в собственность граждан, а затем истица передала принадлежащую ей <данные изъяты> доли в праве собственности на данную квартиру по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ своей дочери Котовой А. А.
 
    В связи с чем, на дату постановки на учет для получения жилищной субсидии ДД.ММ.ГГГГ истица имела жилое помещение за пределами района Крайнего Севера и местностей приравненных к ним и не нуждалась в улучшении жилищных условий, а значит не имела права на постановку на данный учет.
 
    Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879 (далее по тексту - Положение о регистрации и учете граждан).
 
    В соответствии с пп. «г» п. 21, п. 22 Положения о регистрации и учете граждан, граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий в случае: неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет. Снятие граждан с учета имеющих право на получение жилищных субсидий осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
 
    При этом снятие гражданина с учета - не право, а обязанность уполномоченного органа.
 
    Поскольку выявление факта отсутствия у Зуевой В.М. права постановки на учет для получения жилищной субсидии на ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия у нее нуждаемости в улучшении жилищных условий на указанную дату и наличия жилого помещения, расположенного в <адрес>, является основанием для снятия ее с соответствующего учета с первоначально установленной даты ввиду неправомерных действий должностных лиц, принявших решение о постановке ее на учет при отсутствии законом установленных оснований, то суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого истицей решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое истицей решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа исполнительной власти субъекта РФ, права и свободы гражданки Зуевой В.М. им не были нарушены.
 
    В связи с чем, заявленные исковые требования о признании данного решения незаконным и о возложении на Управление обязанности восстановить истицу в очереди и признании за ней права на получение жилищной субсидии с заявленной истицей даты ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
 
    Право истицы на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на дату рассмотрения настоящего дела судом никем не оспорено, постановка на учет для получения жилищной субсидии носит заявительный характер, в связи с чем, истица не лишена возможности при наличии установленных законом оснований, вновь встать на указанный учет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Установить факт постоянного проживания Зуевой В.М. на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении исковых требований Зуевой В.М. о:
 
    - признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району «О снятии с учета Зуевой В.М.»;
 
    - возложении обязанности на Управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району устранить допущенные нарушения прав Зуевой В.М. путем восстановления на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в очереди под номером, под которым Зуева В.М. находилась на момент восстановления без снятия ее с учета;
 
    - признании права Зуевой В.М. на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                       Н.Р. Мухаметова