Решение от 18 марта 2014 года №2-229/14

<данные изъяты>
 
    Дело № 2-229/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 18 марта 2014 года
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,
 
    при секретаре Макуровой Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова Ивана Петровича к Министерству финансов Российской Федерации, Отделу Министерства внутренних дел России по Плесецкому району Архангельской области о взыскании денежной компенсации морального вреда,
 
 
установил:
 
    Сафонов Иван Петрович обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, Отделу Министерства внутренних дел России по Плесецкому району о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. Требования мотивирует тем, что с 07 по 13 декабря 2013 года содержался в камере № изолятора временного содержания ОМВД России по Плесецкому району, где отсутствуют надлежащие материально-бытовые и медико-санитарные условия. Камера не оборудована средствами радиовещания общегосударственных программ, отсутствует система приточной и вытяжной вентиляции, освещение в камере недостаточное, что не позволяет читать книги, журналы, писать письма, отсутствуют скамейки. Помещение камеры имеет небольшую площадь, которая не соответствует установленным нормам. От стола для приема пищи до санузла менее двух метров, запах нечистот негативно воздействует на здоровье. Таз для гигиенических целей и стирки белья, кнопка вызова дежурного ИВС отсутствует. На стенах камеры грибок и плесень, контроль за санитарным состоянием камер не производится. В изоляторе отсутствует медицинский работник. Лица, содержащиеся в ИВС, не обеспечиваются предметами первой необходимости, не предоставляются настольные игры. Ненадлежащим образом организовано питание, свежих фруктов и овощей не выдают, индивидуальным рационом питания на период следования этапом заключенные не обеспечиваются. В результате содержания в ненадлежащих условиях ему были причинены нравственные и физические страдания, унижено его человеческое достоинство.
 
    Истец Сафонов И.П. о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы.
 
    Представитель ответчика ОМВД России по Плесецкому району ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что Сафонов И.П. содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по Плесецкому району в соответствии с действующим законодательством. Материально-бытовые и медико-санитарные условия содержания в ИВС соответствуют установленным нормам и требованиям. Сафонов И.П. содержался в камере № площадью 8,5 квадратных метров. Норма санитарной площади в камере на одного человека составляет 4 квадратных метра. В период пребывания Сафонова И.П. в ИВС ОМВД России по Плесецкому району в камере № содержалось два человека, указанная норма в отношении Сафонова И.П. была соблюдена. Медицинские осмотры лиц, поступающих в изолятор, проводятся в обязательном порядке дежурным по ИВС, штатное расписание ОМВД не содержит должности медицинского работника. Ежедневно дежурным по ИВС проводится опрос лиц, содержащихся в изоляторе, на предмет жалоб и заявлений по состоянию здоровья, от Сафонова И.П. таких жалоб не поступало. Организация питания лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, рацион питания соответствует установленным нормам. Поскольку Сафонов И.П. убыл из ИВС в <адрес> в ночное время, обязанность по обеспечению его питанием 13 декабря 2013 года возлагалось на учреждение места назначения. Указала, что в 2014 году планируется выделение денежных средств на выполнение ремонтных работ в ИВС, направленных на устранение нарушений законодательства, регламентирующего условия содержания в ИВС. Информация об отсутствии радио в ИВС направлена в УМВД России по Архангельской области. Считает ОМВД России по Плесецкому району ненадлежащим ответчиком по иску, просит в удовлетворении требований к ОМВД России по Плесецкому району отказать.
 
    Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО6 в судебном заседании с требованиями истца была не согласна. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство внутренних дел Российской Федерации, как главный распорядитель средств федерального бюджета и несет ответственность за условия содержания в изоляторах временного содержания. Истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, доказательств причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) должностных лиц и наступившими последствиями. С жалобами на ненадлежащее содержание в период нахождения в изоляторе истец не обращался, доводы, изложенные в его заявлении, опровергаются документами, представленными ОМВД по Плесецкому району.
 
    Выслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом, Сафонов И.П. осужден 15 апреля 2010 года Виноградовским районным судом Архангельской области (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда 18 мая 2010 года, постановления Виноградовского районного суда Архангельской области от 03 ноября 2010 года, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 21 января 2011 года, постановления Плесецкого районного суда Архангельской области от 09 ноября 2012 года) по ст. 118 ч. 1, ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ к 6 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области от 30 мая 2012 года переведен для дальнейшего отбытия наказания в колонию-поселение. Окончание срока отбывания наказания осужденным 27 января 2016 года.
 
    В связи с подачей осужденным Сафоновым И.П. ходатайств об условно-досрочном освобождении и замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания, по постановлению Плесецкого районного суда осужденный был переведен в следственный изолятор, а в дальнейшем в изолятор временного содержания ОМВД России по Плесецкому району.
 
    Как следует из попутных списков на 7-13 декабря 2013 года, книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД по Плесецкому району, Сафонов И.П. прибыл из ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области в ИВС ОМВД России по Плесецкому району поездом сообщением Архангельск-Москва в 12 часов 29 минут 07 декабря 2013 года, убыл в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области 13 декабря 2013 года поездом сообщением Котлас-Архангельск в 04 часа 13 минут. В указанный выше период, осужденный Сафонов И.П. содержался в камере № № ИВС ОМВД России по Плесецкому району.
 
    В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 03 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
 
    Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определены Федеральным законом Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел регламентируется приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, который утверждает Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
 
    В соответствии со ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
 
    Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
    Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
 
    Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
 
    В соответствии со ст. 22 Закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
 
    Согласно статье 24 Закона № 103-ФЗ лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
 
    Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях и привлечения к их обслуживанию персонала этих учреждений определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    В соответствии с п.п. 44, 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, для общего пользования в камеры ИВС в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
 
    Из материалов дела следует, что здание изолятора временного содержания, расположенное по адресу: <адрес>, стр. №, 1977 года постройки, расположено в отдельно стоящем кирпичном здании, одноэтажное, общей площадью 218,7 квадратных метров. Капитальный ремонт здания ИВС проводился в последний раз в 2008 году. В 2012 году во исполнение государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в здании ИВС проведен ремонт системы отопления. 12 помещений здания ИВС используется в качестве камер.
 
    Согласно техническому паспорту ИВС ОМВД России по Плесецкому району площадь камеры № (помещение № №) составляет 8,5 квадратных метров.
 
    Согласно списку следственно-арестованных лиц на 07 декабря 2013 года на момент поступления Сафонова И.П. в ИВС камера № была пустой; с 08 декабря 2013 года по 12 декабря 2013 года в данной камере содержалось два человека, что соответствует нормам, утвержденным статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.
 
    Вместе с тем установлено, что согласно схеме камера № 7 ИВС оборудована: индивидуальными спальными местами, столом по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санузлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, урной для мусора, светильником дневного освещения закрытого типа. В камере отсутствуют: радио для вещания общегосударственных программ, кнопка для вызова дежурного, светильник ночного освещения.
 
    Согласно справке по камере № ИВС, приточно-вытяжная вентиляция находится в торце коридора камерного блока ИВС.
 
    Также, в соответствии с п. 124 Правил, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, пунктом 24 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ от 31 декабря 1999 года, Минздравом РФ от 31 декабря 1999 № 475, с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС и при освобождении из ИВС обязательно проводятся медицинские осмотры. Результаты медицинского осмотра вносятся в соответствующий учетный журнал.
 
    Организация питания лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Плесецкому району, осуществляется на основании заключенного в электронной форме между ОМВД и ООО «<данные изъяты>» контракта на оказание услуг по организации питания для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Плесецкому району от 01 ноября 2013 года. Оказание услуг Исполнителем осуществляется из расчета нормы суточного довольствия лиц, находящихся в изоляторах временного содержания МВД РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205, на основании утренней заявки ОМВД по количеству содержащихся в ИВС лиц, что следует из представленных в судебном заседании копий накладных № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справок за подписью и.о. начальника ИВС ОМВД России по Плесецкому району ФИО4, Сафонов И.П. в период содержания его в ИВС (с 07 по 12 декабря 2013 года) был обеспечен трехразовым горячим питанием согласно установленным нормам питания. Поскольку Сафонов И.П. убывал в г. Архангельск поездом Котлас-Архангельск в 04 часа 13 минут 13 декабря 2013 года, сухой паек ему не выдавался, так как обеспечение питанием его в этот день возлагалось на администрацию пункта назначения – учреждения СИЗО-№ г. Архангельска.
 
    Средствами личной гигиены (мылом, туалетной бумагой, и.т.д.) Сафонов И.П. был обеспечен в соответствии с нормами материально-бытового обеспечения.
 
    Сафонов И.П. в период содержания его в ИВС ежедневно осматривался дежурным по ИВС на предмет состояния здоровья, медицинский работник в ИВС штатным расписанием не предусмотрен. Жалоб от Сафонова И.П. в период его нахождения в изоляторе временного содержания с 07 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года не поступало.
 
    Проверки условий содержания граждан в ИВС сотрудниками прокуратуры проводятся регулярно, о чем свидетельствует записи в Журнале проверок сотрудниками УМВД России по Архангельской области и прокуратуры № 78. Жалоб от истца в период нахождения в ИВС в адрес указанных лиц не поступало.
 
    Из материалов надзорного производства № № по жалобе Сафонова И.П. следует, что прокуратурой района в ходе проверок ИВС ОМВД России по Плесецкому району были выявлены нарушения материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, что явилось основанием для их обращения в суд с исковым заявлением об обязании ОМВД России по Плесецкому району устранить выявленные нарушения. Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 13 июля 2011 года иск был удовлетворен.
 
    Учитывая изложенное, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, подтверждаются доводы истца об отсутствии в камере ИВС радио для вещания общегосударственных программ, кнопки для вызова дежурного, светильника ночного освещения, а также система приточно-вытяжной вентиляции.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в результате нарушения условий содержания истца в ИВС были нарушены его личные неимущественные права, гарантированные законом.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
 
    В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
 
    В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями, посягающими на жизнь, здоровье и другие нематериальные блага гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с увечьем, физической болью, иным повреждением здоровья, невозможности продолжения активной общественной жизни, временным ограничением или лишением каких-либо прав.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец содержался в ИВС ОМВД России по Плесецкому району в условиях, не соответствующих установленным нормам, что подтверждает факт причинения страдания или переживания истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, поэтому суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. При определении размера морального вреда суд учитывает степень перенесенных истцом в связи с унижающими его достоинство условиями содержания под стражей нравственных страданий.
 
    В судебном заседании факт причинения истцу в результате установленных судом обстоятельств каких-либо физических страданий, а также возникновение у него на этой почве нарушений здоровья, не подтвержден доказательствами. Никаких обращений или жалоб на состояние здоровья от Сафонова И.П. в период содержания в ИВС не поступало.
 
    При определении размера компенсации морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ, суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред и иные заслуживающие внимание обстоятельства.
 
    Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
 
    При предъявлении иска к государству о возмещении вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика выступает Министерство финансов Российской Федерации.
 
    При этом суд не может признать обоснованными доводы представителя ответчика - Министерства финансов Российской Федерации о том, что ответственность от имени казны несет главный распорядитель средств федерального бюджета, в результате действий должностных лиц которого гражданину причинен вред, то есть Министерство внутренних дел РФ.
 
    Вред истцу был причинен не в результате хозяйственной деятельности органов министерства внутренних дел, а в сфере властно-административных отношений, при которых ответственность наступает на основаниях, предусмотренных ст. 1069 ГК РФ.
 
    Возмещение вреда в этом случае производится не государственными органами либо их должностными лицами, а за счет казны, от имени которой в силу ст. 1071 ГК РФ выступает Министерство финансов Российской Федерации. Поэтому надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов Российской Федерации.
 
    Поэтому в удовлетворении иска Сафонова И.П. к ОМВД России по Плесецкому району надлежит отказать по данному основанию.
 
    С учетом принципов разумности и справедливости, суд считает требования истца о взыскании в его пользу с ответчика – Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению в размере <данные изъяты>. При этом суд учитывает характер физических и нравственных страданий, перенесенных истцом, связанных с несоответствием условий его содержания установленным законодательством нормам, степень вины причинителя вреда, а также требования разумности и справедливости.
 
    Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Сафонова Ивана Петровича к Министерству финансов Российской Федерации, Отделу Министерства внутренних дел России по Плесецкому району Архангельской области удовлетворить.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Сафонова Ивана Петровича компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
 
    В удовлетворении требований к Отделу Министерства внутренних дел России по Плесецкому району Архангельской области – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2014 года.
 
    Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын
 
    <данные изъяты>