Решение Советского районного суда г. Брянска от 30 июня 2020 года №2-2284/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 2-2284/2020
Именем Российской Федерации
30 июня 2020 года гБрянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Паршиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яцкова Петра Яковлевича к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области" об изменении формулировки причины установления инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
Яцков П.Я. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области" Бюро N 9 (далее по тексту - Бюро N 9- филиал ФКУ"ГБ МСЭ по Брянской области"), указывая на то, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. При собеседовании с сотрудниками пенсионного органа ему стало известно, что согласно данным пенсионного дела его инвалидность установлена Бюро N 9- филиал ФКУ"ГБ МСЭ по Брянской области" с формулировкой "в следствии аварии на Чернобыльской АЭС", а не "в результате ликвидаций последствий аварии на Чернобыльской АЭС" как указано в решении Володарского районного суда г.Брянска от 03мая 2007 года. На основании изложенного, просит суд обязать Бюро N 9- филиал ФКУ"ГБ МСЭ по Брянской области" изменить формулировку причины установления инвалидности на "инвалидность получена в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС".
Определением суда от 03 июня 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика Бюро N 9- филиал ФКУ"ГБ МСЭ по Брянской области" на ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное).
Яцков П.Я., представители ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств с просьбой отложения слушания дела в адрес суда не направили.
В письменном отзыве представитель ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что причина инвалидности была установлена Яцкову П.Я. на основании Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20февраля 2006 года N 95. Такой формулировки установления причины инвалидности как "инвалидность получена в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" действующее законодательство не содержит. Также просил суд применить последствия пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями.
Суд, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые устанавливают, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (пункт 1).
В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации (пункт 14 Правил в редакции от 20 февраля 2006года).
Согласно пункта 14 данного Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 в действующей редакции, в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности: общее заболевание; трудовое увечье; профессиональное заболевание; инвалидность с детства; инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; военная травма; заболевание получено в период военной службы; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с аварией на производственном объединении "Маяк"; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении "Маяк"; заболевание связано с последствиями радиационных воздействий; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска; заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий; инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан; иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 апреля 2003года N 17 утверждены Разъяснения N 1 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности".
В силу пункта 11 указанных Разъяснений, причина инвалидности с формулировкой "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" определяется гражданам, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", если их инвалидность наступила вследствие нарушений здоровья, связанных с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Документами, подтверждающими статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и указанных в пункте 2 части первой статьи 13 Закона, являются: удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; специальное удостоверение единого образца, выдаваемое органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения либо выехавшим в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации, в котором указаны сроки пребывания в зонах радиоактивного загрязнения (пункт 6 части первой статьи 13 Закона).
Причина инвалидности с формулировкой "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" устанавливается гражданам, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона, при наличии удостоверения, подтверждающего статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболевания, приведшего к инвалидности, с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с пунктом части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Яцков П.Я. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986 года, что подтверждается удостоверением серии N... от <дата>.
<дата> Яцкову П.Я. была установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию сроком на один год.
<дата> истцу была установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Володарского районного суда г. Брянска от 03 мая 2007 года по гражданскому делу N 2-459/2007 по иску Яцкова П.Я. об установлении причинной связи заболеваний инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.
Данным решением Володарского районного суда г. Брянска от 03 мая 2007 года исковые требования Яцкова П.Я. удовлетворены. Яцкову П.Я. установлена причинная связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В 2007 году Яцков П.Я. обратился в Бюро N 9- филиал ФКУ"ГБ МСЭ по Брянской области" с заявлением об изменении причины инвалидности, предоставив решение Володарского районного суда г. Брянска от 03 мая 2007года.
<дата> экспертным составов N 1 ФКУ"ГБ МСЭ по Брянской области" Яцкову П.Я. было проведено освидетельствование, по результата которого причина инвалидности "общее заболевание" изменено на "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС". Инвалидность установлена бессрочно.
<дата> Яцкову П.Я. выдана справка об установлении ему инвалидности <данные изъяты> бессрочно с причинной связью "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС".
<дата> Яцкову П.Я. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно с причинной связью "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС", разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в которой указано, что истец имеет II группу инвалидности бессрочно по причине заболевания, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Справка ФГУ "ГБ МСЭ по Брянской области" и индивидуальная программа реабилитации инвалида с указанием группы инвалидности, ее срок и причины были получены истцом 28 мая 2010 года.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Яцков П.Я. указал, что ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на основании решения Володарского районного суда г. Брянска от 03 мая 2007года в качестве причины инвалидности должно было указать "инвалидность получена в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС".
Однако, как указывалось ранее, перечень причин инвалидности, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 20февраля 2006 года N 95 и является исчерпывающим. Такой причины инвалидности как "получена в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" данный перечень не содержит.
Кроме того, согласно Разъяснений N 1 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 апреля 2003 года, причина инвалидности с формулировкой "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" устанавливается гражданам (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, к которым и относится истец.
Таким образом, причина инвалидности с формулировкой "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" соответствует причинной связи инвалидности истца с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и установлена Яцкову П.Я. правомерно.
В ходе судебного разбирательства дела представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями и применении последствий его пропуска.
Рассматривая заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела.
Как следует из материалов дела, о том, что в качестве причины инвалидности ответчиком указано "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" Яцков П.Я. узнал при получении справки ФГУ "ГБ МСЭ по Брянской области" серии МСЭ-2006 N... <дата>.
С настоящим исковым заявлением Яцков П.Я. обратился в суд 29 января 2020 года, то есть по истечении установленного трехлетнего срока исковой давности.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности, стороной истца суду не представлено.
Поскольку причина инвалидности с формулировкой "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" установлена Яцкову П.Я. правомерно, а также учитывая, что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд полагает, что исковые требования Яцкова П.Я. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Яцкова Петра Яковлевича к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области" о обязании изменить формулировку причины установления инвалидности на "инвалидность получена в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС", отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2020 года.
Судья Е.М. Бурлина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка