Решение от 06 июня 2013 года №2-2284-13

    Дело № 2-2284-13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 июня 2013 года.
 
    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе:
 
    председательствующего судьи Левшуковой Т.Л.,
 
    при секретаре Анхеевой У.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по заявлению Духович Е.В. о признании распоряжения незаконным,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Обращаясь в суд, заявитель просит признать незаконным распоряжение администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от *** ... о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, указывая на то, что распоряжением администрации района от *** ... она была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории вдова участника Великой Отечественной войны с составом семьи 1 человек. В ***. пришло уведомление о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях с формулировкой «выявление в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, основание отказа п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ». С указанным распоряжением не согласна.
 
    Представитель заявителя по доверенности Дырхеев Д.Д.-Н. заявление поддержал, указывая на то, что согласно поданного заявления от *** состав семьи Духович Е.В. значится 1 человек. Признание кого-либо членом своей семьи является волеизъявлением самого заявителя. Кроме того, Г., *** г. р-я, И., *** г.р-я, В., *** г. р-я, З., *** г.р-я, А., *** г. р-я членами семьи заявителя не являются, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлялось И. и она согласно ст.17 ГК РСФСР вселила в жилое помещение своих детей В., *** г.р., З., *** г.р., а в дальнейшем и внуков Г., *** г.р. и А., *** г.р. Согласие заявителя на вселение указанных лиц не требовалось. Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Указанные выше лица членами семьи Духович Е.В. не являются. В *** г. брак между И. – невесткой заявительницы и Щ., - сыном заявительницы был расторгнут, семейные отношения прекращены. Духович Е.В. проживает в одной комнате с бывшей невесткой и внучкой, является собственником 1/5 доли жилого помещения. Другого жилого помещения у нее нет. При подаче заявления на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ею были поданы все документы, которые требовались для постановки на учет. Наличие у бывшей невестки И. и внучки З. другого жилого помещения не является основанием для снятия заявительницы с учета нуждающихся в жилом помещении, так как они не являются членами ее семьи.
 
    Духович Е.В. заявление поддержала, указывая на то, что в прошлом году ее поставили на учет нуждающихся в жилом помещении. Все документы, которые были необходимы, были ею собраны. Сын с невесткой разошлись в *** г., так как сын злоупотребляет спиртными напитками. Жить с сыном в одной комнате она не может, так как в нетрезвом состоянии он не дает никакого покоя. В настоящее время она вынуждена жить в одной комнате с бывшей невесткой и старшей внучкой, младшая внучка с ребенком живут в другой комнате, сын проживает в третьей комнате. И. со своими детьми и внуками питаются отдельно и в комнату приходят только ночевать. Она и сын так же питаются отдельно. В небольшой комнате втроем жить тяжело.
 
    Представитель администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ по доверенности Никольская И.В. просила отказать в удовлетворении заявления, указывая на то, что распоряжением администрации района от *** ... заявитель была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории вдова участника Великой Отечественной войны с составом семьи 1 человек. В *** г. поступило представление прокурора, в котором сообщалось, что у невестки и внучки заявителя имеются другие жилые помещения, которые не были учтены при постановке на учет. С учетом этих обстоятельств было принято решение о снятии заявителя с учета на получение жилого помещения, поскольку обеспеченность жилой площадью заявителя превышает учетную норму. Администрацией района при постановке учитывалась только обеспеченность самой заявительницы и ее сына согласно ст. 31 ЖК РФ, так как к членам семьи собственника жилого помещения относятся супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
    Выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30).
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Решением Улан-Удэнского Горсовета депутатов от 01.12.2005 г. №289-34 установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.
 
    Согласно ст.2 п.2 пп.1 «з» Закона Республики Бурятия « О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 07.07.2006 г. № 1732-III на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия принимаются следующие категории граждан, постоянно проживающих на территории Республики Бурятия, признанных нуждающимися вжилом помещении: граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами « О ветеранах», « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе: члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий.
 
    Распоряжением администрации района от *** ... Духович Е.В. на основании ее заявления и предоставленных документов была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории вдова участника Великой Отечественной войны с составом семьи 1 человек.
 
    В судебном заседании установлено, что Духович Е.В. является собственником 1/5 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Другими сособственниками жилого помещения являются Щ. – сын заявителя, И. – бывшая невестка ( брак с Щ., расторгнут ***), З. – внучка, В.- внучка.
 
    Кроме того, заявитель является вдовой участника Великой Отечественной войны.
 
    Согласно справки ОАО «Улан-Удэнская управляющая компания» от *** на момент подачи документов о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в квартире проживали и были зарегистрированы: И. – бывшая невестка, Щ. – сын, В. – внучка, З. – внучка, Г.- правнук.
 
    Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. и на каждого проживающего в квартире приходится <данные изъяты> кв.м. жилой площади.
 
    Из заявления Духович Е.В., адресованным в администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ, следует, что она просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек. К заявлению были приложены документы, перечисленные в ст. 5 Закона Республики Бурятия « О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 07.07.2006 г. № 1732-III.
 
    Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона Республики Бурятия орган, осуществляющий принятие на учет, не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, установленных ст.5 настоящего Закона.
 
    Основанием для снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось то, что И. – бывшая невестка и З. – внучка, на момент принятия заявителя на учет, имели в собственности жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> и по <адрес> соответственно.
 
    Комната общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащая З. продана по договору купли-продажи от ***
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель И. пояснила, что бывшая свекровь Духович Е.В. не является членом ее семьи. Они вынуждены проживать в одной квартире и в одной комнате, так как Щ., бывший супруг, постоянно пьет, был судим, в нетрезвом состоянии не управляем. В комнате они собираются только на ночь, кроме нее и Духович Е.В., с ними живет и ее старшая дочь З. Днем они находятся в комнате, где проживает ее младшая дочь с ребенком. Духович Е.В. питается отдельно, у них раздельный бюджет. Однокомнатную квартиру по <адрес> она приобрела, чтобы решить жилищную проблему, но в квартире требуется сделать практически капитальный ремонт. Квартира находится в таком запущенном состоянии, что жить в ней невозможно. Денег на ремонт нет. Духович Е.В. не имеет к ней и к ее квартире никакого отношения.
 
    Свидетель Х. суду пояснила, что она часто бывает в квартире у З. Знает, что Наталья живет в одной комнате с матерью и бабушкой, а ее младшая сестра с ребенком в другой комнате. Отец В. занимает большую комнату – зал. Видела, что З. со своей матерью и младшей сестрой питаются отдельно.
 
    В соответствии со ст. 31ч.1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" п.11 пп. б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    В судебном заседании установлено, что на момент подачи заявления о постановке на учет И., З., В. не являлись членами семьи Духович Е.В., поскольку общее хозяйство не ведется, личные неимущественные и имущественные права и обязанности отсутствуют.
 
    Статьей 18 вышеназванного Закона Республики Бурятия предусмотрены основания для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе п.1 пп.6 « выявления в предоставляемых документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса опринятии на учет.
 
    Распоряжением администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от *** ... Духович Е.В. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.
 
    В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    <адрес> суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Духович Е.В. были представлены документы, в которых сведения не соответствовали действительности. Какие-либо иные документы, кроме перечисленных в Заявлении от ***, при подаче заявления у Духович Е.В. истребованы не были. Кроме этого, суду не были представлены и доказательства того, что И. и З. являлись членами семьи заявителя.
 
    При решении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Духович Е.В. не должна была предоставлять информацию об обеспеченности жилыми помещениями И., С., которые не признаются и не являются членами ее семьи. При определении нуждаемости в жилом помещении, Администрация Железнодорожного района г.Улан-Удэ не должна была суммировать общую площадь всех жилых помещений, в том числе, и принадлежащих другим гражданам, проживающим в квартире и не являющимися членами семьи заявителя.
 
    Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о незаконности принятого распоряжения Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ о снятии заявителя с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить распоряжениеАдминистрации Железнодорожного района г.Улан-Удэот *** ... о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Духович Е.В.
 
    Обязать Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ восстановить Духович Е.В. в очереди нуждающихся в жилом помещении со дня подачи заявления о постановке на учет по категории вдова участника Великой Отечественной войны.
 
    Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд <адрес>.
 
    Судья: Т.Л.Левшукова.