Решение от 12 марта 2014 года №2-228/2014

Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-228/2014
Субъект РФ: Липецкая область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело №2-228/2014 г.
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2014 года г. Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи    Рыжковой О.Е.
 
    при секретаре        Димитриади Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Бондарев В.А. к <данные изъяты> области о признании бездействие противоправным, обязать совершить действия.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Главный государственный санитарный врач Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области Бондарев В.А. обратился в суд с иском к <данные изъяты> о признании бездействие противоправным, обязать совершить действия. Свои требования обосновывает тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области по результатам надзорных мероприятий установлено, что юридическое лицо администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области РФ осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Основанием искового заявления явился факт бездействия со стороны администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области РФ, которое заключается в осуществлении своей деятельности с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Юридическое лицо <данные изъяты> РФ, ИНН № ОГРН № от 16.04.2012г. Юридический адрес: <адрес>. Администрация сельского поселения осуществляет исполнительно- распорядительные функции на территории сельского поселения и обладает правами юридического лица, действует на основании Устава. В соответствии с решением совета депутатов <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет назначен Захаров С.В.. <данные изъяты> использует зоны санитарно охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучм населения; не обеспечивает соответствие качества питьевой воды санитарном требованиям по химическим показателям. Подача ответчиком населению с <адрес> питьевой воды вредной по химическому составу опасна и нарушает действующее законодательство. При проведении плановой проверки в отношении администрации сельской поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального ранена Липецкой области, на основании распоряжения № от 21.05.2013г. Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области установлены факты: - подачи питьевой воды, не отвечающей требованиям СанПиН по химическим показателям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований питьевой воды филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № и 865 от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство об аккредитации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» от ДД.ММ.ГГГГ № 10-АК выдано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека), - использования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарным правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, а именно нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно акту проверки, составленному ФИО3 Роспотребнадзора по Липецкой области, обнаружено использование зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, а именно нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Отсутствует ограждение первого пояса санитарной охрраны четырех скважин: двух скважин в <адрес>, скважины в <адрес>, скважины в <адрес>, что является нарушением ст. 18, 19 Федеральн закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»- «Для охраны водных объектов, предотвращения загрязнения и засорения устанавливаются проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения», ст. 43 «Водного кодекса Российской Федерации» № 74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - «Для водных объектов, используемых для целей питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологичес благополучии населения.», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения «Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.» По фактам нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению населения <адрес> и нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения были составлены протоколы: по ч. 2 ст. 8.42 Кодекса РФ «195-ФЗ от 30.12. 2001 г. «Об административных правонарушениях» в отношении главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Захаров С.В.; по 6.5 Кодекса РФ «195-ФЗ от 30.12. 2001 г. «Об административных правонарушениях» в отношении главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Захарова С.В.. Согласно заключений специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», в отобранных пробах воды из скважины, расположенной около тракторной бригады в <адрес> и из колонки у <адрес> в <адрес>зарегистрировано превышение предельно- допустимых концентраций нитратов в 1,1 раз, что является нарушением пункта 1 статьи 19 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - «Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства», пункта 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - «Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети». Наличие в питьевой воде высоких концентраций нитратов делает ее потенциально опасной для здоровья населения. Согласно научным данным нитратные соединения вызывают такое заболевание, как метгемоглобенемия, когда нарушается нормальное дыхание клеток и тканей человеческого организма, накапливаются молочная кислота, холестерин, снижается усвоение белка. Особенно опасны нитраты для детей. Если организм взрослых в состоянии бороться с их содержанием свыше 45 миллиграммов в литре, то у детей при этом начинается кислородное голодание. Кроме того, нитраты снижают количество витаминов в пище, отрицательно влияют на все виды обмена веществ. А если нитраты в организм человека поступают регулярно, то уменьшается количество йода, что ведет к заболеваниям щитовидной железы. Нитраты превращаются в организме человека в нитриты и далее в нитрозамины, которые являются канцерогенами для человека, вызывая рак желудка и других органов желудочно- кишечного тракта. Загрязнению питьевой воды способствует отсутствие ограждения зоны санитарной охраны (ЗСО) первого пояса у артезианских скважин определяющее границы водоисточника, т.к. питание основного водоносного горизонта осуществляется за счет атмосферных осадков, а также за счет перетекания паводковых вод из вышележащих водоносных горизонтов. Между администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района и ОГУП «Региональная компания водоснабжения и водоотведения» заключен договор аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с этим договором ОГУП «Региональная компания водоснабжения и водоотведения» обязуется использовать арендуемо имущество по прямому назначению, содержать в технически исправном состоянии при эксплуатации соблюдать требования санитарного законодательства производить за свой счет его техническое обслуживание и т.д. В свою очередь Администрация сельского поселения <данные изъяты> сельсовет обязуется представить арендатору анализы качества воды на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству вод централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качеств- Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; выполнять капитальный ремонт по дополнительному соглашению с арендатором, также в соответствии с п. 3.1.4. Арендодатель обязан при передаче в составе арендуемого имущества водных объектов представить арендатору правоустанавливающие документы на объекты недропользования также пользования земельными участками под водными объектами, организовать зоны санитарной охраны. Администрацией сельского поселени <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района определена гарантирующая организация ОГУП «Региональная компания водоснабжения водоотведения». Данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровы населения, что обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требований, заявленного в данном иске. Основанием искового заявления о признании действий ответчик противоправными и об обязании ответчика устранить нарушения санитарног о законодательства явился факт невыполнения ответчиком норм санитарного законодательства РФ, направленных на обеспечение санитарно эпидемиологического благополучия населения, на предотвращение возникновении и распространения, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. В отношении ответчика должностным лицом Управления Роспотребнадзор по Липецкой области принимались необходимые меры по устранению выявленых нарушений, о чем свидетельствует составление протоколов об административных правонарушениях, привлечение виновных в совершении административных правонарушений лиц к ответственности, а также выдача предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Управление Роспотребнадзора по Липецкой области является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функцш государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Одной из основных задач является предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания. Указанное полномочие также подтверждено Положением об Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №216. Просят признать бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района противоправным, т.к. ответчик не обеспечивает подачу доброкачественной питьевой воды в <адрес> соответствующей Санитарным правилам и нормам 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; использует зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно нарушает специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района обеспечить подачу питьевой воды, соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» жителям <адрес> до 25.06.2014г. Оградить зоны санитарной охраны 1-го пояса скважин в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»в срок до 25.06.2014г. Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района довести решение суда до сведения граждан, через средства массовой информации.
 
        Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Свиридова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить требования в полном объеме, поскольку со стороны администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района никаких намерений исправить ситуацию не предпринималось до настоящего времени. Дополнительно объяснила, что в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», необходимо оградить зоны санитарной охраны 1-го пояса скважин, а именно: 3-и скважины, расположенные по адресу: <адрес>; 1 скважину расположенную по адресу: <адрес>; 1 скважину расположенную по адресу: <адрес>.
 
        Представитель администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не представил доказательства исполнения предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    ФИО3 закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52- ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.
 
        Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ № 52- ФЗ, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно- эпидемиологических ( профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
 
        В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
        обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.
 
    Согласно п. 4. ст. 14. Федерального закона N 131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 18 ФЗ № 52- ФЗ от 30.-03.1999 года « О санитарно- Эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что     Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
        Статьей 19 ФЗ № 52- ФЗ от 30.-03.1999 года установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    В силу п. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случи нарушения санитарного законодательства.
 
    Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. На территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.
 
    Судом установлено следующее.
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области на основании распоряжений № от ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка в отношении администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства: 1. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов на территории администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области, (фактический и юридический адрес <адрес>) сорок контейнеров для твердых бытовых отходов расположены на земле, водонепроницаемые площадки отсутствуют. Это может привести к загрязнению почвы и водоносного горизонта химическими и биологическими веществами. Таким образом, юридическим лицом Администрацией сельского поселения Новодмитриевский сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области, в лице законного представителя главы администрации сельского поселения Новодмитриевского сельсовета С.В.Захарова, не были приняты соответствующие меры по установлению контейнеров для твердых бытовых отходов на водонепроницаемые площадки, чем нарушены санитарно- эпидемиологические требования к площадкам для контейнеров твердых бытовых отходов. Это является нарушением ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Составлен протокол на юридическое лицо. 2). ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при плановой проверке Администрации сельского поселений <данные изъяты>    сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, обнаружено использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Отсутствует ограждение первого пояса санитарной охраны четырех скважин: двух скважин в <адрес>, скважины в <адрес>, скважины в <адрес>. Ответственный глава администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Захаров с.в.. У Захарова С.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно не огорожены первые пояса санитарной охраны четырех скважин. Тем самым совершено нарушение (невыполнением) ч. 2 ст. 8.42 Кодекса РФ «195-ФЗ от 30.12. 2001 г. «Об административных правонарушениях», ст. 18, 19 Федерального закона РФ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 43 «Водного кодекса Российской Федерации» № 74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Составлен протокол об административном правонарушении на главу администрации. 3). ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при плановой проверки Администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовета Липецкого муниципального района Липецкой области, расположенной в <адрес>, селе <адрес> <адрес> обнаружено, что согласно протоколов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № и 865 от ДД.ММ.ГГГГ г., в отобранных пробах воды из скважины, расположенной около тракторной бригады в <адрес> и из колонки у <адрес> в <адрес> зарегистрировано превышение предельно- допустимых концентрации нитратов в 1,1 раза. Отсутствует программа производственного контроля воды из скважин и разводящей сети. Не организован производственный контроль за качеством воды из скважин и разводящей сети. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на скважины, используемые для хозяйственно-бытового водоснабжения. Это является нарушением ст. 19 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г.; п.п. 3.4.3, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Ответственный Захаров С.В. Составлен протокол об административном правонарушении. Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора) отсутствует.
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в связи с наличием указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание Администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области организовать производственный контроль за качеством питьевой воды согласно программе. Срок – ДД.ММ.ГГГГ года. Получить санитарно – эпидемиологическое заключение на водозаборы, используемые для хозяйственно- питьевого назначения. Срок -ДД.ММ.ГГГГ года. Оградить зоны санитарной охраны 1-го пояса скважин. Срок ДД.ММ.ГГГГ года. Обеспечить качество воды, подаваемой населению в <адрес> согласно требованиям СанПин п.п. 3.4.3., 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая ВОДА « Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Срок- ДД.ММ.ГГГГ Установить контейнеры для твердых бытовых отходов на площадке с твердым водонепроницаемым покрытием. Срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составлено два протокола об административном правонарушении в отношении главы администрации сельского поселения Новодмитриевского сельского совета Липецкого муниципального района Липецкой области Захарова С.В. по ст. 6.5, ч.2 ст 8.42 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, ст. 18., 19 ФЗ РФ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 43 « Водного кодекса РФ № –ФЗ от 03.06.2006г, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 2 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.» на основании протоколов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из письменных объяснений Захарова С.В. записанных собственноручно в протоколе об административных правонарушений следует, что с указанными нарушениями он согласен, пояснил, что нарушение будет выполнено по мере поступления финансовых средств к августу 2014 года.
 
    До настоящего времени администрацией сельского поселения Новодмитриевского сельсовета Липецкого муниципального района не предпринимались меры к устранению допущенных нарушений. Однако, в своих пояснениях в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ Захаров С.В. пояснял, что сельская администрация передала водопровод в аренду. Арендаторы и должны производить анализ воды, а они тогда произведут последующие действия. Обещал, что постараются к следующему судебному заседанию недостатки устранить.
 
         На основании изложенного, учитывая, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области были выявлены нарушения ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» в сфере деятельности администрации сельского поселения Новодмитриевского сельского совета Липецкого муниципального района Липецкой области, а последние в свою очередь исполнять установленные предписания Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в течение длительного времени не намерены, суд считает необходимым признать незаконными бездействия администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района <адрес> в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать администрацию сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обеспечить подачу питьевой воды, соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» жителям <адрес> в срок до 25.06.2014г. Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, в срок до 25.06.2014г., в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оградить зоны санитарной охраны 1-го пояса скважин, а именно: 3-х скважин, расположенных по адресу: <адрес>; 1 скважины расположенной по адресу: <адрес>; 1 скважины расположенной по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными бездействия администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обеспечить подачу питьевой воды, соответствующей СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» жителям <адрес> в срок до 25.06.2014г.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, в срок до 25.06.2014г., в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», оградить зоны санитарной охраны 1-го пояса скважин, а именно: 3-х скважин, расположенных по адресу: <адрес>; 1 скважины расположенной по адресу: <адрес>; 1 скважины расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья О.Е.Рыжкова
 
    Решение в окончательной форме составлено
 
    17 марта 2014 г.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать