Решение от 20 февраля 2014 года №2-228/2014

    гражданское дело №2-228/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 февраля 2014 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.
 
    с участием истицы Кондрахиной Е.П., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Елисеенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрахиной Е.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кондрахина Е.П. обратилась в суд с иском, в котором указала следующее.
 
    К назначению досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она была представлена администрацией Госпиталя г. Буденновска ФГКУ 1602 ВКГ - 06 сентября 2013года.
 
    Однако, ответчиком - Государственным Учреждением Управлением Пенсионного фонда по Буденновскому району, 05.12.2013 года, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ей отказано, по причине отсутствия требуемой 30- летней медицинской выслуги.
 
    Комиссия ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол решения об отказе в досрочном назначении №77 от 05.12.2013г.) исключила следующие периоды ее медицинского стажа:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры урологического отделения Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры палатной интенсивной терапии хирургического отделения Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения 331-го военного госпиталя войсковой части 63174 (ФГУ «331 военный госпиталь СКВО Министерства обороны РФ» и т.д…)
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения 331-го военного госпиталя войсковой части 63174.
 
    Всего ответчик исключил из отработанного ею специального медицинского стажа 08 лет 09 месяцев 29 дней.
 
    Специальный медицинский стаж, выработанный ею на дату обращения - 06.09.2013 года, в медицинских должностях в учреждениях здравоохранения с учетом календарного и льготного исчисления составляет 32 года 11 мес.11 дней, а ответчиком засчитано специального стажа лишь 24 года 01 мес. 12 дней.
 
    Считает данный отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и подсчете также необоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с по пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
    Факт ее работы, в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подтверждается записями в ее трудовой книжке АТ-1У № 1536045 от 08.08.1983, которая у ответчика сомнения в подлинности не вызывает, а также справками работодателей.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Из указанного Постановления следует, что исчисление соответствующего стажа за период работы до 1 января 2002 года должно производиться с учетом правил и норм Закона РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.
 
    В соответствии с действующими в период ее работы нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, она ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в Буденновскую центральную городскую больницу на должность медицинской сестры урологического отделения.
 
    01.01.1991г. ее работодатель - Буденновская ЦРБ была переименована в Буденновское ТМО. До даты ее увольнения - ДД.ММ.ГГГГ года, ее работодатель продолжал именоваться Буденновское ТМО. От переименования наименования работодателя ее должностные и функциональные обязанности за весь период работы - не изменялись.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список №781 и Правила №781).
 
    Раздел «Наименование учреждений» Списка №781 содержится конкретный перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Разделом 1 «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности «медицинская сестра», «палатная медицинская сестра», «старшая медицинская сестра».
 
    Следовательно, ее работа в Буденновском ТМО в должности медицинской сестры урологического отделения, медицинской сестры палатной интенсивной терапии хирургического отделения и старшей медицинской сестры неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, как работа в структурных подразделениях государственного медицинского учреждения, подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ.
 
    Из льготной справки работодателя ГБУЗ «Буденновская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она действительно работала в Центральной районной больнице исполнительного комитета Буденновского городского Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № 122-к & 15) в должности медицинской сестры урологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в интенсивную терапию хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры неврологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 31.08.1999) уволена.
 
    Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ №38 от 14.05.2001 года работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу дающую право на пенсию по выслуге лет.
 
    Необоснованным считает исключение ответчиком периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения 331-го госпиталя - войсковой части 63174, поскольку согласно записи № трудовой книжки она, ДД.ММ.ГГГГ принята старшей медицинской сестрой в хирургическое отделение войсковой части 63174 ( 331-й военный госпиталь), где продолжает работать по настоящее время. Время работы в указанном учреждении ответчик засчитал ей в специальный трудовой стаж лишь с ДД.ММ.ГГГГ года. Ее вины в том, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в ПФР за ее работодателя «331-й военный госпиталь» - в/ч 63174 осуществляла другая организация - войсковая часть № 74814, нет. Выполняя свои должностные обязанности в сентябре 1999 года, она не предполагала, и не могла предполагать о том, что ее работодатель – 331-й военный госпиталь нарушит ее права на включение в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кроме того, необоснованным истица находит исключение ответчиком из специального трудового стажа периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - когда она была направлена на курсы переподготовки и повышения квалификации, то есть сертификационный цикл первичной специализации, которые проводились на базе 72 интернатуры медицинского состава СКВО (<адрес>). По мнению ответчика, она в спорный период находилась в учебном отпуске без содержания, однако данное является ошибочным потому, что за время нахождения на курсах по специализации ей начислялась средняя заработная плата и с нее производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Так как согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 подлежат включению в специальный трудовой стаж учебные отпуска и курсы повышения квалификации, так как повышение квалификации на специальных курсах является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из этого следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения 331-го военного госпиталя СКВО подлежит включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости в календарном подсчете.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 4 (ч.2) и 15 (ч.1 и 4) Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции и исходить из такого толкования нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.
 
    На основании изложенного, истица просит суд:
 
    - признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому району (Протокол решения об отказе от 05.12.2013 № 77) в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - необоснованным,
 
    - обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району включить в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды ее работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры урологического отделения Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры палатной интенсивной терапии хирургического отделения Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения 331-го военного госпиталя - войсковой части 63174;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения 331-го военного госпиталя войсковой части 63174,
 
    - обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, то есть с 06 сентября 2013 года.
 
    В судебном заседании истица Кондрахина Е.П. исковые требования поддержала, и дала суду пояснения, указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Елисеенко Е.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что у Кондрахиной Е.П. отсутствует специальный медицинский трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения от 05.12.2013 года №77, которые он поддерживает, просит в иске отказать.
 
    Из протокола Решения от 05.12.2013 года №77 следует, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 27 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеназванной статьей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.
 
    Разделы «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка № 781 содержат конкретный перечень учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Такое учреждение как «ТМО» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, а также не предусмотрено в числе структурных подразделений организаций, поименованных в пункте 6 Правил № 781.
 
    В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 все учреждения здравоохранения должны иметь статус юридического лица. Таким образом, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо документально подтвердить наличие у данных учреждений статуса юридического лица с момента вступления в силу вышеуказанного нормативного акта, то есть с 19.08.1993. Правовой статус организации закреплялся ее уставом, либо, если учреждение состоит на бюджетном финансировании, на основании типового положения об организации данного вида. При этом в уставе (положении) должно быть прямо указано, что данное учреждение является юридическим лицом, либо из его содержания можно сделать такой вывод (наличие обособленного имущества, самостоятельного счета в банке и другие признаки юридического лица).
 
    В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 при подсчете страхового стажа (в том числе стажа на соответствующих видах работ) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные статьями 10 и 11 Федерального Закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального Закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Периоды нахождения: в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации Правилами № 516 - не предусмотрены.
 
    С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не подлежат включению в указанный стаж следующие периоды:
 
    - периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры урологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения Буденновского ТМО, так как учреждение ТМО не предусмотрено в Списке учреждений № 781, а также в числе структурных подразделений организаций, поименованных в пункте 6 Правил №781;
 
    - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения в 331 военном госпитале войсковой части 63174, так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая является основным документом,
подтверждающим периоды работы после регистрации гражданина в системе
государственного пенсионного страхования ( дата регистрации - 09.11.1997), и
уточняющей справки от 02.12.2013 № 18 плательщиком страховых взносов в
ПФР (работодателем) за данный период является другая организация -
войсковая часть № 74814, а не само учреждение 331 военный госпиталь;
 
    - периоды нахождения: в отпуске без сохранения заработной платы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с 14.01.2003
по 12.02.2003, так как такие периоды как отпуска без сохранения заработной
платы и курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами № 516.
 
    С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ на 06.09.2013 составляет 21 год 2 месяца 28 дней, страховой стаж - 30 лет 01 месяц 06 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ за периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Список № 464), а за периоды работы после 01.11.1999 -Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список № 1066 и Правила № 1066). Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 производится в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
 
    Список, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, не предусматривал конкретного перечня наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала.
 
    В этой связи в правоприменительной практике органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствовались Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрированного в Минюсте России 21.10.1999г. регистрационный № 1943) и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (зарегистрированного в Минюсте России 11.10.1999г. регистрационный № 1965).
 
    Постановлением от 06.09.1991 № 464 такое учреждение как «ТМО» не предусмотрено, его нет в Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999 №395.
 
    В соответствии с постановлением Минтруда России № 38 от 14.05.2001, в стаж медицинской деятельности может быть засчитан период работы в должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 № 464, в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО.
 
    ТМО - это объединение лечебно-профилактических учреждений. Перечень этих учреждений есть в Номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999 № 395. Такие учреждения, как «урологическое отделение», «хирургическое отделение» и «неврологическое отделение» Номенклатурой от 03.11.1999 не предусмотрено, поэтому при подсчете медицинского стажа заявителя периоды работы в таких структурных подразделениях ТМО не могут рассматриваться как период работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, и соответственно, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не предусмотрены нормами ранее действующего законодательства.
 
    За период работы до 01.11.1999, в соответствии с постановлением Совета Министров СФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (с последующими изменениями и дополнениями) врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.
 
    Что касается периодов работы после 01.11.1999, то при применении льготного исчисления стажа на соответствующих видах работ следует строго руководствоваться Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
 
    В частности, данными Правилами из среднего медперсонала отделений хирургического профиля предусмотрены только операционные медицинские сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных «Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 №130).
 
    С учетом вышеизложенного, в рамках постановления КС - 2П не подлежат включению в медицинский стаж следующие периоды работы:
 
    - периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры урологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности
медицинской сестры палатной интенсивной терапии хирургического
отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской
сестры неврологического отделения Буденновского ТМО, так как учреждение
ТМО не предусмотрено ни Постановлением № 464 ни в Номенклатуре
учреждений здравоохранения № 395,
 
    - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения в 331 военном госпитале войсковой части 63174, так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы после регистрации гражданина в системе государственного пенсионного страхования ( дата регистрации - 09.11.1997), и уточняющей справки от 02.12.2013 № 18 плательщиком страховых взносов в
ПФР (работодателем) за данный период является другая организация -
войсковая часть № 74814, а не само учреждение 331 военный госпиталь;
 
    - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как такой период как отпуск без сохранения заработной платы не был предусмотрен нормами ранее действовавшего законодательства;
 
    - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, так как период нахождения на курсах повышения квалификации не
предусмотрен Правилами № 516.
 
    Принимая во внимание вышеизложенного, стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 2-П на 06.09.2013, составляет 24 года 01 месяц 12 дней, страховой стаж - 31 год 11 месяцев 06 дней,, что так же не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Право на трудовую пенсию в соответствии со статьей 7 вышеназванного закона Кондрахиной Е.П. приобретет по достижении возраста 55 лет.
 
    Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к следующему.
 
    Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому району №77 от 05.12.2013 г. Кондрахиной Е.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого специального медицинского стажа для назначения такой пенсии. л.д. 10-15
 
    В соответствии с действующими в период работы Кондрахиной Е.П. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Кондрахиной Е.П., она работала:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры урологического отделения Буденновской центральной городской больниц,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной интенсивной терапии хирургического отделения Буденновской центральной городской больницы (Буденновского ТМО),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры неврологического отделения Буденновского ТМО,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения 331-го военного госпиталя - войсковой части 63174.
 
    л.д. 16-21
 
    Согласно справки ГБУЗ «Буденновская ЦРБ» № 97 от 04.09.2013, Кондрахина Е.П. действительно работала в Центральной районной больнице исполнительного комитета Буденновского городского Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры урологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в интенсивную терапию хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры неврологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена.
 
    Справка содержит также сведения о переименовании.
 
    С 01.01.1991г. Буденновская центральная районная больница переименована в Буденовское территориальное медицинское объединение.
 
    С 23.10.2000г. Буденовское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».
 
    С 24.01.2011г. Государственное учреждение здравоохранения Буденновская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».
 
    С 07.02.2013 г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больница».
 
    л.д. 23-24
 
    Согласно справки начальника госпиталя ФГКУ 1602 ВКГ № 18 от 02.12.2013 г., Кондрахина Е.П. действительно работает в госпитале на 150 коек, <адрес> ФГКУ 1602 ВКГ МО РФ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей медицинской сестры в хирургическое отделение войсковой части 63174 (331 военного госпиталя).
 
    За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком не предоставлялись.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию на курсах переподготовки и повышения квалификации на базе 72 интернатуры медицинского состава СКВО (<адрес>).
 
    Работу осуществляла полный рабочий день, на полную ставку.
 
    Работа в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Войсковая часть 63174 (331 военный госпиталь) сформирован согласно директиве Генерального штаба Вооруженных сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на денежном довольствии в войсковой части 74814 и являлась подотчетной войсковой части 74814, то есть по подотчетным суммам на выплату зарплаты отчитывалась финансовой службе войсковой части 74814 с предоставлением раздаточных ведомостей на выплату зарплаты гражданскому персоналу. Индивидуальные сведения на работающий персонал за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены войсковой частью 74814, а с ДД.ММ.ГГГГ (в связи с открытием собственного лицевого счета) индивидуальные сведения в ПФ РФ 331 госпиталь СКВО предоставлял самостоятельно. л.д. 25
 
    Согласно копии свидетельства № 2759 от 12.02.2003 г., Кондрахина Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла специализацию (усовершенствование) по организации сестринского дела.
 
    В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г. №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм, действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
 
    Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.
 
    Нормативными правовыми актами, действовавшими до 01.01.2002 года, являлись: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 года) и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после 1 ноября 1999 года).
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что пенсионные права Кондрахиной Е.П., ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, согласно которым право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности - п.1 Списка Постановления №464 от 06.09.1991г.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, разделом II, правом на пенсию за выслугу лет пользуются медицинские сестры, независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований.
 
    Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ№38 от 14.05.2001 года работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу дающую право на пенсию по выслуге лет.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кондрахина Е.П. в период работы: с
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры урологического отделения Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры палатной интенсивной терапии хирургического отделения Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения Буденновского ТМО - фактически выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности в лечебном учреждении.
 
    Исходя из чего, работа истицы в указанные периоды в Буденновском ТМО должна быть включена в ее специальный медицинский стаж, а отказ ответчика включить эти периоды работы, является необоснованным.
 
    В судебном заседании также установлено, что истица Кондрахина Е.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения 331-го военного госпиталя - войсковой части 63174.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, работа среднего медицинского персонала в госпиталях засчитывается в специальный стаж.
 
    Таким образом, работа истицы в госпитале подлежит зачету в специальный медицинский стаж.
 
    Доводы ответчика, что о том, что за указанный спорный период плательщиком страховых взносов в ПФР является войсковая часть 74814, а не 331 военный госпиталь, не может служить основанием для отказа включить указанные периоды работы в льготный стаж, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истица в указный спорный период работы фактически выполняла работу, которая подлежит включению в специальный медицинский стаж.
 
    В связи с чем, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение Кондрахиной Е.П. трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ подлежит включению также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения 331-го военного госпиталя - войсковой части 63174.
 
    Этот вывод суда полностью согласуется с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.
 
    Согласно предоставленной справки начальника госпиталя ФГКУ 1602 ВКГ № 18 от 02.12.2013 г., Кондрахина Е.П. действительно работает в госпитале на 150 коек, г. Буденновск ФГКУ 1602 ВКГ МО РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию на курсах переподготовки и повышения квалификации на базе 72 интернатуры медицинского состава СКВО (<адрес>).
 
    Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, указанные отпуска предоставлялись работнику с сохранением заработной платы, и из них производились отчисления взносов на государственное социальное страхование (действовавшее до 1.01.1991 года), а в последующем - в Пенсионный фонд РФ.
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за №5, предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Учитывая, что отпуск, предоставляемый истице (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), являлся дополнительным оплачиваемым отпуском, облагаемым взносами в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу, что он подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
 
    Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает наличие у истицы специального медицинского стажа - 24 года, 01 месяц и 12 дней, то на момент обращения Кондрахиной Е.П. в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району 06.09.2013 г., стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, составлял более 30 лет.
 
    В соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Кондрахина Е.П. имела право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.
 
    В связи с чем, отказ ответчика в назначении истицы досрочной трудовой пенсии является необоснованным.
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В целях восстановления, нарушенных прав истицы, суд полагает необходимым удовлетворить ее требования в полном объеме, а именно, признать необоснованным отказ в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный медицинский и страховой стаж, оспариваемые Кондрахиной Е.П. периоды работы, а также назначить и выплачивать пенсию со дня ее обращения, то есть, с 06.09.2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Кондрахиной Е.П. удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденовскому району (протокол №77 от 05.12.2013 г.) в назначении Кондрахиной Е.П. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона №173-ФЗ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району:
 
    - включить Кондрахиной Е.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры урологического отделения Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности операционной медицинской сестры палатной интенсивной терапии хирургического отделения Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения Буденновского ТМО;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения 331-го военного госпиталя - войсковой части 63174;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения 331-го военного госпиталя войсковой части 63174;
 
    - назначить и выплачивать Кондрахиной Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ, с даты обращения, то есть, с 06 сентября 2013 г.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в 1-го течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.
 
    Судья Пронькин В.А.