Решение от 05 мая 2014 года №2-228/2014

    Дело №2-228/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    05 мая 2014 года сел. Маджалис
 
    Федеральный суд Кайтагского района Республики Дагестан
 
    в составе председательствующего-судьи Темирбекова А.А.,
 
    секретаря Алиевой П.А.,
 
    с участием:
 
    заявителя ФИО1,
 
    заинтересованной стороны начальника отдела экономики администрации МО «<адрес>» ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об обжаловании действия (бездействия) начальника отдела экономики администрации МО «<адрес>» ФИО2 по распределению дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глава МО «С/с Джибахнинский» Магомедов М.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника отдела экономики администрации МО «Кайтагский район» Самурханова С.А. по распределению дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на 2014 год.
 
    В обосновании своих требований он указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе МО «<адрес>» ФИО7 и председателю бюджетной комиссии районного Собрания депутатов ФИО8 об увеличении дотаций к тем, что заложены в проекте решения районного Собрания депутатов на ДД.ММ.ГГГГ г., ссылаясь на то, что с 2008 г. в бюджет МО «С/с Джибахнинский» не поступает налог в сумме 128 тыс. руб. на земли, находящиеся в пользовании ГУП «Комсомольский», которое превратилось из землепользователя в арендатора по договору № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный баланс МО уменьшился на 14201278 кв.м. в связи с передачей этого участка в республиканскую собственность в лице Министерства имущественных и земельных отношений РД. Следовательно земельный налог следует уменьшить до 124 тыс. руб. вместо 233 тыс.руб. НДФЛ от работников ГУП «Комсомольский» из года в год уменьшается на 20-30%. В настоящее время работникам ГУП с начала 2014 г. заработная плата не выплачивается, предприятие находится на грани банкротства. Анализ налоговых поступлений за последние три года показывает, что прогнозируемые цифры по всем видам налогов не соответствуют действительности, заведомо завышенные, поэтому доходная часть бюджета МО не выполняется. Дотации, выделяемые для выравнивания бюджетной обеспеченности занижены. Однако его обращения о перерасчете дотаций и на его претензию по этим вопросам МО «<адрес>» никак не среагировало и не ответило. В связи с этим он считает нарушены права граждан на благоустройство поселения. Считает, что позиция должностного лица администрации МО «<адрес>» незаконной. Просит признать незаконными действия руководителя отдела экономики администрации МО «<адрес>» ФИО2 незаконными, и обязать его распределить дотации исходя из численности населения МО «С/с Джибахнинский» и с вычетом земельного налога на участок, переданный в собственность Республики Дагестан..
 
    В суде ФИО1 поддержал свои требования, просит их удовлетворить. Он заявил, что его неоднократные обращения к главе района ФИО7 о решении данных вопросов положительного результата не дали. <адрес> распределяет дотации по принципу личной преданности, а не на законных основаниях, без учета количества населения, реальной потребности.
 
    Заинтересованная сторона ФИО2 С. А. представил письменные возражения в которых он не признал требования заявителя, считая, что отдел экономики распределением дотаций не занимается, оно только готовит проекты распределения по поручению руководства МО района, это полномочие районного Собрания депутатов, просит отказать в удовлетворении требований. Если его обращения к главе района остались без рассмотрения, он здесь ни причем, пусть требует дотации от главы, а не от него. Относительно исключения земель, переданных в собственность РД, то с учетом его обращения сумма земельного налога уменьшена на 104 тыс. руб. с 2014 <адрес> экономики довел до сведения всех администраций поселений района прогнозные цифры по налогам на 2014 е., исходя из поступивших из межведомственной комиссии Республики Дагестан. Просит отказать в удовлетворении требований, как обращенных к неправомочному должностному лицу.
 
    Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необоснованности требований заявителя, поэтому подлежащими их отклонению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на судебную защиту. Согласно ст.ст.254 и 255 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Считая, что руководитель отдела экономики администрации МО «<адрес>» незаконно отказал в пересмотре суммы дотаций, направляемых на нужды МО «С/с Джибахнинский», его глава ФИО1 обратился в суд за защитой прав жителей и МО «С/с Джибахнинский».
 
    В соответствии со ст. 60, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
 
    Оспариваемые ФИО1 размеры дотаций утверждены решением Собрания депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Отдел экономики администрации района лишь подготавливает проекты распределения дотаций, но не вправе их утверждать, это относится согласно федеральному закону №131-ФЗ и аналогичному закону РД к полномочиям представительного органа.
 
    На вопрос суда, почему он обжалует действия именно руководителя отдела экономики, а не главы района или решение районного Собрания, которым распределены дотации, ФИО1 заявил, что глава МО «<адрес>» руководствуется данными, подготовленными отделом экономики и финансовым управлением, принимает решения согласно их заключениям, а Собрание депутатов соглашается с мнением главы МО района, поэтому он и обжаловал действии руководителей отдела экономики и финоргана.
 
    Заявителю судом предлагалось изменить заинтересованную сторону, но он настоял на своем, заявив, что все бюджетные вопросы в районе, в т.ч. и распределение дотаций решаются отделом экономики, поэтому он и обжалует его действия.
 
    Данные доводы суд считает неубедительными и не основанными на законе, поэтому приходит к выводу об отказе в удовлетворения требований ФИО1
 
    Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий начальника отдела экономики администрации МО «<адрес>» ФИО2 по распределению дотаций из районного фонда поддержки поселений на 2014 год.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.
 
    Председательствующий А.А. Темирбеков