Дата принятия: 13 июня 2013г.
Номер документа: 2-228/2013г.
К делу № 2 -228/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
с. Белая Глина 13 июня 2013 года.
Белоглинский районный суд
Краснодарского края в составе:
председательствующего Хижняк П.А.
при секретаре Бурдюговой Л.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Белоглинского района в интересах Гетманской Валентины Алексеевны к администрации Белоглинского сельского поселения о понуждении ответчика совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Белоглинского района обратился в суд в интересах Гетманской В.А. с иском к администрации Белоглинского сельского поселения о понуждении ответчика совершить определенные действия.
В обоснование заявления прокурор указывает, что по обращению Гетманской В.А. проведена проверка реализации полномочий по водоотведению на территории с. Белая Глина администрацией Белоглинского сельского поселения Белоглинского района.
Проверкой установлено, что администрациями Белоглинского сельского поселения и муниципального образования Белоглинский район неоднократно рассматривались обращения Гетманской В.А. по вопросам принятия соответствующих мер по отведению воды от домовладения, расположенного в с. Белая Глина по ул. Набережная, 102. В 2010 году Гетманская В.А. обращалась в суд с иском к администрации Белоглинского сельского поселения об обязании администрации Белоглинского сельского поселения отремонтировать полы, обустроить дренажные каналы и выполнить другие действия в пользу истца.
В судебном заседании 08.02.2011 было утверждено мировое соглашение между Гетманской В.А. и администрацией Белоглинского сельского поселения, согласно которому Гетманская В.А. отказывалась от исковых требований, а администрация Белоглинского сельского поселения обязалась отремонтировать часть полов, по мере необходимости скашивать сорную растительность по периметру домовладения Гетманской В.А., расчистить и углубить дренажную систему.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 05.10.2011 на указанную дату часть полов в доме Гетманской В.А. была отремонтирована, сорная растительность по периметру домовладения скошена.
Установлено, что администрацией Белоглинского сельского поселения выполнена дренажная система для обеспечения отвода грунтовых и паводковых вод от домовладения Гетманской В.А., расположенного в с. Белая Глина, ул. Набережная, 102.
Однако данные меры нельзя признать действенными и достаточными мерами по водоотведению.
Так, проверкой установлено, что после 2011 года дренажная система не расчищалась, не оборудован спуск воды через дорогу в реку Рассыпную, вследствие чего двор и огород Гетманской В.А. ежегодно подтопляются, гниют полы в доме. Также вследствие сырости растут камыши на участке между домами 102 и 104 по ул. Набережной.
Кроме того, проектная документация на систему водоотведения отсутствует.
Данное обстоятельство свидетельствует о непринятии администрацией Белоглинского сельского поселения должных мер по осуществлению возложенных на нее функций по организации водоотведения на территории Белоглинского сельского поселения. Бездействие ответчика нарушает предоставленное п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» гражданам право на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, судебная защита которого гарантирована ч. 1 ст. 46 Конституции РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Штрикер Е.С. требования иска поддержала и настаивала на его удовлетворении.
Представитель администрации Белоглинского сельского поселения Сало В.Н. требования иска не признал и пояснил, что ремонт индивидуального жилищного фонда не относится к компетенции сельского поселения.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению в том, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Гетманская В.А. является собственником домовладения, расположенного в <адрес>
В судебном заседании также установлено, что Гетманская В.А. в связи с подтоплением ее домовладения грунтовыми водами неоднократно обращалась в администрацию Белоглинского сельского поселения с просьбами принятия соответствующих мер по отведению воды от домовладения и ремонту полов.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоотведения в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Данные положения также закреплены в п. 1 ч. 1 ст. 37 Устава Белоглинского сельского поселения, принятого решением Совета Белоглинского сельского поселения Белоглинского района от 22.06.2012 № 43 пар.1.
Из материалов дела следует, что в 2010 году Гетманская В.А. обращалась в суд с иском к администрации Белоглинского сельского поселения об обязании администрации Белоглинского сельского поселения отремонтировать полы, обустроить дренажные каналы и выполнить другие действия в пользу истца.
В судебном заседании 08.02.2011 было утверждено мировое соглашение между Гетманской В.А. и администрацией Белоглинского сельского поселения, согласно которому Гетманская В.А. отказалась от исковых требований, а администрация Белоглинского сельского поселения обязалась отремонтировать часть полов, по мере необходимости скашивать сорную растительность по периметру домовладения Гетманской В.А., расчистить и углубить дренажную систему.
В судебном заседании установлено, что администрацией Белоглинского сельского поселения выполнена дренажная система для обеспечения отвода грунтовых и паводковых вод от домовладения Гетманской В.А., расположенного в <адрес>.
Однако, данные меры нельзя признать действенными и достаточными мерами по водоотведению.
Так, проверкой установлено, что после 2011 года дренажная система не расчищалась, не оборудован спуск воды через дорогу в реку Рассыпную, что является нарушением требований об организации водоотведения на территории поселения.
Соответственно, требования прокурора по оборудованию дренажной системы для обеспечения отвода грунтовых и паводковых вод подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, требование прокурора об установлении срока выполнения названных мероприятий не может быть удовлетворено.
Бюджетным законодательством предусмотрено планирование бюджета муниципального образования - Белоглинского сельского поселения на соответствующий финансовый год. Установление сроков финансирования мероприятий по устранению выявленных недостатков должно согласовываться с бюджетом поселения, утвержденным в установленном законодательством порядке.
Доказательств планирования в бюджете на соответствующий финансовый год расходов на устранение вышеназванных недостатков прокурором суду не представлено, в связи с чем установление срока устранения недостатков, связанных с определенными финансовыми затратами, не соответствует закону.
Разрешая требование прокурора в части возложения на ответчика обязанности по ремонту полов в домовладении Гетманской В.А., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы ремонта индивидуального жилищного фонда не входят в компетенцию органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Таким образом, Гетманская В.А., являясь собственником домовладения, обязана содержать его собственными силами и возможностями.
Требование прокурора о возложении на администрацию Белоглинского сельского поселения обязанности по ремонту не основано на нормах действующего законодательства.
Возложение обязанности по ремонту полов в домовладении, по своей сущности, является обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу гражданина.
В силу положений ст. 1064 ГК РФ данная обязанность возлагается на лицо, причинившее вред.
Прокурор в иске указывает, что полы в домовладении Гетманской гниют в связи с тем, что дренажная система не расчищается, спуск воды в реку не оборудован.
Однако, данные доводы в соответствии со ст. 56 ГПК РФ должны быть документально подтверждены лицом, обратившимся в суд.
Прокурором не представлено доказательств, подтверждающих в целом причинение вреда имуществу Гетманской действиями ответчика, а равно доказательств, подтверждающих причинную связь между виновными действиями ответчика и имеющимся в домовладении Гетманской повреждениями.
Соответственно, основания для удовлетворения данного требования прокурора не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах Гетманской В.А. удовлетворить частично.
Обязать администрацию Белоглинского сельского поселения Белоглинского района устранить допущенные нарушения п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем реализации возложенных полномочий, а именно:
- создать действенную систему водоотведения с оборудованием спуска воды через дорогу в реку Рассыпную с заниженной части ул. Набережной в с. Белая Глина вблизи дома 102, подготовить проектное решение по отводу грунтовых, паводковых и сточных вод, провести необходимый комплекс работ в соответствии с данным проектом;
- ежегодно расчищать дренажную систему по ул. Набережной в с. Белая Глина вблизи дома 102.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 17 июня 2013 г.
СУДЬЯ П.А.ХИЖНЯК
