Решение от 17 июня 2013 года №2-228/13г.

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июня 2013 года г. Белев Тульской области
 
    Белевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Уткина Г.Н.
 
    при секретаре Тимохиной Л.В.
 
    с участием истца Федина В.И.,
 
    представителя ответчика администрации МО Белевский район Тульской области по доверенности Волика Ю.В.,
 
    третьего лица Федина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-228/13г. по иску Федина В.И. к администрации МО Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного, обособленного жилого помещения (квартиры) по договору социального найма,
 
установил:
 
    Федин В.И. обратился в суд с иском к администрации МО Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного, обособленного жилого помещения (квартиры) по договору социального найма.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ ордеру № и по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем двухкомнатной изолированной <адрес> в <адрес>, которая находится в собственности МО г. Белев Белевского района Тульской области. В данной квартире по месту жительства зарегистрирован один, постоянно проживает в ней и иного жилья не имеет.
 
    Данный жилой дом постановлением главы администрации МО «Белевский район» Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к категории ветхих жилых домов, имеет 62% износа.
 
    Постановлением главы администрации МО «Белевский район» Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> отнесен к категории жилых домов не пригодных для проживания.
 
    Задолженности по квартплате и коммунальным платежам на май 2013 года не имеет.
 
    В настоящее время проживает у родственника, членом семьи которого не является. Проживание в квартире родственника является для него вынужденной мерой из-за непригодности для проживания в жилом помещении, которым пользуется по договору социального найма.
 
    В силу постановления главы администрации МО Белевский район от ДД.ММ.ГГГГ № все граждане, в том числе и он, проживающие в ветхом жилом фонде, поставлены на очередь улучшения жилищных условий.
 
    Жилой <адрес>, как и <адрес> в <адрес>, без каких-либо удобств, неприспособленна для проживания. Другие квартиры, как на первом, так и на втором этаже, заброшены, не эксплуатируются, места общего пользования и коридоры захламлены. Выделенный ему сарай для складирования топлива сгнил и не существует. Печь в квартире не подлежит эксплуатации. Потолки протекают, рамы в окнах сгнили, между оконными коробками и рамами сквозные на улицу щели, потолок провис, угрожает обвалом, половые доски рассохлись, из щелей постоянно кондиционирует воздух, протопить помещение до плюсовой температуры невозможно, вода в ведрах замерзает при минусовой температуре, полы покрываются льдом. Лестница с первого этажа на второй, ведущая к квартире, металлическая, под углом 70 градусов, зимой леденеет, что создает опасность жизни и здоровью при ее прохождении.
 
    В таких условиях проживать не может. Кроме того, является пенсионером по <данные изъяты>. Физической возможности пользоваться квартирой № не имеет.
 
    Неоднократно, на протяжении 12 лет, по поводу улучшения жилищных условий он обращался во все инстанции, но вопрос о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения до сих пор не разрешен.
 
    Считает, что на основании положений ст. ст. 51, 57, 85, 86, 87, 89 ЖК РФ имеет право на обеспечение по месту жительства жилой площадью вне очереди.
 
    Просит суд обязать администрацию МО Белевский район Тульской области предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное обособленное жилое помещение – квартиру, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 19,6 кв. м, в пределах <адрес>.
 
    В судебном заседании Федин В.И. свои исковые требования в полном объеме поддержал, поскольку считал их обоснованными, и просил удовлетворить. Также показал, что в <адрес> в <адрес>, где расположена <адрес>, и в которой он зарегистрирован, всего 32 квартиры, и никто в них не проживает ввиду невозможности проживания, поскольку все разрушено, нет входных дверей. Где проживают другие жильцы дома, ему неизвестно. Последнее техническое обследование дома, когда он был признан ветхим, проводилось в 2001 году. В период 2002-2004 годов внутри квартиры он делал необходимый ремонт, но потом перестал в связи с бесполезностью, так как все разрушается. В настоящее время, в 2013 году, то есть спустя 12 лет с момента данного обследования, дом стал непригоден для проживания. Непосредственно он не проживает в квартире <адрес> год ввиду невозможности проживания и в данное время проживал в разных местах. В последнее время 2 год временно проживает у своего племянника Федина А.А. в 2-х комнатной квартире, членом семьи которого не является и является помехой, так как у него своя семья: жена и 2 детей, из которых 1 ребенок грудной. В период с 2002 года по настоящее время неоднократно обращался в различные инстанции по поводу предоставления жилья, о чем только обещалось, но фактически не выполнялось, хотя истекли сроки нескольких программ по переселению граждан. Другого жилья, кроме спорного, не имеет. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации МО Белевский район состоит с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика администрации МО Белевский район Тульской области по доверенности Волик Ю.В. в удовлетворении исковых требований Федина В.И. возражал ввиду недостаточности представленных истцом доказательств, свидетельствующих об опасных факторах для проживания. Считал необходимым назначить суду проведение межведомственной комиссией технического обследования спорного дома и в случае признания его непригодным для проживания, в удовлетворении исковых требований Федина В.И. возражений не имеет. Не отрицал, что межведомственной комиссией в 2001 году дом признан ветхим, с 62% износа и в настоящее время степень износа данного жилья вероятно увеличилась.
 
    Третье лицо Федин А.А. исковые требования Федина В.И. поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования Федина В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
 
    Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
 
    Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года N 529 предусматривало, что рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на межведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов (пункт 1.2).
 
    Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции, непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке (пункт 3.5 Положения).
 
    В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.
 
    Согласно ст. 93 ЖК РСФСР если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
 
    На основании ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
 
    Аналогичные положения содержатся и в нормах ЖК РФ, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 которого вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    На основании ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В судебном заседании установлено и из материалов дела следует следующее.
 
    Федин В.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, что подтверждается копией его паспорта (л.д. 9).
 
    В силу копий удостоверения № и справки серия № № Федин В.И. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по общему заболеванию (л.д. 22, 24).
 
    Копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о его выдачи Федину В.И. на семью из 1 человека на право занятия 2 комнатной <адрес> в <адрес> общей площадью 19,9 кв. м (л.д. 10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Белевским ККП с Фединым В.И. заключен договор найма жилого помещения в доме местного Совета на квартиру по указанному адресу (л.д. 11).
 
    Согласно выписки из домовой книги и справки ООО «Белевжилкомсервис» в <адрес> значится зарегистрированным и проживает постоянно один наниматель Федин В.И. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).
 
    Из финансового лицевого счета №, квитанции и кассового чека за май 2013 года усматривается, что 2-х комнатная <адрес>, общей площадью 19,60 кв. м, не приватизирована, в ней зарегистрирован один Федин В.И. Задолженности по оплате жилой площади и коммунальных услуг нет (л.д. 23, 39).
 
    Постановлением главы администрации Белевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по определению фактического состояния ветхого фонда (л.д. 12).
 
    Актом межведомственной комиссии администрации МО «Белевский район» Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ 2-х этажный жилой <адрес>, в котором имеется 32 квартиры, признан ветхим жильем, с 62 процентами износа (л.д. 13-15).
 
    На основании постановления главы администрации МО «Белевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № все граждане, проживающие в ветхом жилом фонде, поставлены на очередь улучшения жилищных условий (л.д. 52).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Белевский район Тульской области принято постановление № «О внесении изменений в постановление главы администрации Белевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилого фонда МО «Белевский район», в приложение к постановлению главы администрации Белевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилого фонда МО «Белевский район», в перечень ветхих жилых домов по МО «Белевский район», в которых слова «ветхого жилого фонда» заменены словами «жилых помещений непригодных для проживания» (л.д. 51).
 
    Из справки и архивной справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тульский филиал Белевское отделение, следует, что сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных правах за Фединым В.И. отсутствуют. Квартира № в жилом <адрес> в <адрес> состоит из 2-х жилых комнат, общая площадь квартиры составляет 19,6 кв. м, в том числе жилая площадь – 19,6 кв. м (л.д. 19-20).
 
    Согласно сообщений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, за Фединым В.И. права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Сведения о зарегистрированных правах на <адрес> в <адрес> отсутствуют (л.д. 21, 41).
 
    Из решения собрания представителей МО Белевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размещения площадок под строительство жилых домов и перечня ветхого и аварийного жилого фонда по реализации программы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы» по МО Белевский район и приложению к нему следует, что жильцов <адрес> планируется выселить в 108 кв. жилой дом (площадка №) из ветхого фонда в МО «Белевский район» (л.д. 16-17).
 
    Решением собрания представителей МО Белевский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2008-2010 г.г.» (л.д. 27).
 
    Постановлением администрации МО Белевский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по МО Белевский район Тульской области на 2012-2013 годы», согласно которому и приложению к нему приведены дома по адресам: <адрес> <адрес>, <адрес>. Кроме того, в примечании указано, что в процессе реализации программы в жилой дом могут отселяться жильцы, проживающие в других жилых домах, признанных непригодными для проживания постановлением главы администрации Белевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилого фонда МО «Белевский район» (в редакции постановления администрации МО Белевский район от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 25-26).
 
    В силу письма главы администрации МО «Белевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Федина В.И. следует, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации района жилой <адрес> отнесен к категории ветхого, непригодного для проживания, данный дом включен в областную программу «Переселение граждан из ветхого жилого фонда в Тульской области на 2002-2010 годы» (л.д. 18).
 
    Из письма администрации МО Белевский район от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Федина В.И. следует, что жилой <адрес> отнесен к категории непригодных (ветхих) жилых строений и был включен в областную целевую программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 гг.» (л. д. 29).
 
    Сообщения из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан от ДД.ММ.ГГГГ № А26-08-232550, из государственной жилищной инспекции Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствуют об обращениях Федина В.И. по поводу невозможности проживания в спорном жилом помещении (л.д. 28, 47-48, 49-50).
 
    Не доверять предоставленным в суд истцом документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами в соответствии с действующим законодательствам, а поэтому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Федина В.И. к администрации МО Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного, обособленного жилого помещения (квартиры) по договору социального найма подлежат удовлетворению, поскольку дом, в котором проживает Федин В.И., признан в установленном законом порядке не пригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ, с процентом износа 62 %.
 
    Разрешая вопрос о размере предоставляемого Федину В.И. жилого помещения, суд учитывает положения ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    С учетом данных о площади жилого помещения, находящегося в пользовании Федина В.И., который в спорном жилом помещении зарегистрирован один, суд приходит к выводу, что истцу должно быть предоставлено равнозначное благоустроенное, обособленное жилое помещение общей площадью не менее 19,60 кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>.
 
    Суд считает необходимым возложить данную обязанность по предоставлению жилого помещения на администрацию МО Белевский район Тульской области, так как именно на данный орган местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания.
 
    Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований Федина В.И. ввиду недостаточности представленных доказательств и необходимости проведения межведомственной комиссией технического обследования спорного дома, суд находит несостоятельными, опровергающимися совокупностью исследованных доказательств, свидетельствующих о том, что истец зарегистрирован в непригодном для проживании доме, имеющим более 62% износа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Федина В.И. к администрации МО Белевский район Тульской области о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного, обособленного жилого помещения (квартиры) по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО Белевский район Тульской области предоставить во внеочередном порядке Федину В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес>, по договору социального найма благоустроенное обособленное жилое помещение (квартиру), отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 19,60 кв. м., в пределах <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.
 
    Председательствующий Г.Н. Уткин
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2013 года.