Решение от 28 апреля 2014 года №2-2281/14

    Дело №2-2281/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 апреля 2014 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:
 
    председательствующего судьи Бастен И.С.,
 
    при секретаре Ибатулиной Л.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мишневой КР о признании незаконным отказа ФГБУ ФКП Росреестра выраженный в письме № 187 от 18 декабря 2013г. в восстановлении кадастрового учета земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения прав путем совершения определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мишнева К.Р. обратилась с заявлением о признании незаконными отказа ФГБУ ФКП Росреестра выраженного в письме № 187 от 18 декабря 2013г в восстановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> об обязании ФГБУ ФКП Росреестра устранить допущенное нарушение прав Мишневой К.Р. путем восстановления в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером № по адрес <адрес>.
 
    В обоснование своих требований пояснила, что является собственником здания, расположенного по адресу г<адрес>. 14 августа 2012 года обратилась в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области с заявлением о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером № на котором расположено принадлежащее ей здание. В представлении земельного участка в собственность ей было отказано, в связи с чем она обратилась в суд с заявлением об обжаловании данного отказа. В ходе рассмотрения данного дела выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета. 18 декабря 2013г. Мишнева К.Р. обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра с заявлением о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке. Решением от 13 января 2014г № 187 ей было отказано в восстановлении государственного кадастрового учета земельного участка. Полагает, что данный отказ является незаконным и нарушает права заявителя.
 
    Заявитель Мишнева К.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Сведений об уважительности причины неявки и заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие суду не представила.
 
    Представитель Мишневой К.Р., действующий на основании доверенности Абдувалиев Р.А. (л.д.46) поддержал требования заявителя по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления ФГБУ ФКП Росреестра Баймухамбетов А.С., действующий на основании доверенности (л.д.45) требования заявителя не признал, представил письменный отзыв (л.д.47-49)
 
    Представитель заинтересованного лица - Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Майер Ю.А., действующая на основании доверенности (л.д.85) полагала требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Представила письменное мнение на заявление (л.д.86-87).
 
    Суд находит возможным на основании ч.2 ст.257 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу надлежит выяснять:
 
    имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия);
 
    соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);
 
    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В судебном заседании установлено, что Мишнева К.Р. является собственником здания, расположенного по адресу <адрес>л.д.27-29, 30-35, 36,37). Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №.
 
    На основании заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости № № от 05 марта 2013 года в государственном кадастре недвижимости аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 77).
 
    18 декабря 2012г. Мишнева К.Р. обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра с заявлением о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № на основании определения судебной коллегии по гражданским делам от 12.11.2013г (л.д.12).
 
    13 января 2014г. письмом № 187 заявителю было отказано в восстановлении сведений о земельном участки на том основании, что в представленном апелляционном определении не содержится прямого указания на осуществлении каких-либо действий по осуществлению кадастрового учета в отношении спорного земельного участка (л.д.13).
 
    Согласно ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О государственном кадастре недвижимости» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
 
    Ч.1 ст. 16 указанного закона предусматривает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
        В соответствии с ч.4 ст. 24 и ч.1 ст.25 закона «О государственном кадастре недвижимости», внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Ч.5 ст. 24 данного закона предусматривает, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 25 Закона «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. А ч.6 ст. 27 предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    Апелляционным определением Челябинского областного суда от 12 ноября 2013г. установлено, что при подаче Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области в орган кадастрового учета заявления № № о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости 05 марта 2013 года и принятии решения ФГБУ ФКП Росреестра об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № предусмотренные законом о кадастре основания для аннулирования сведений о данном земельном участке отсутствовали. Данный земельный участок с учетом положений ст. 45 Закона «О государственном кадастре недвижимости» является ранее учтенным и не является преобразуемым. Сведения о нем не носят временного характера. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет до принятия закона «О государственном кадастре недвижимости» (л.д.14-18).
 
    Земельный участок по адресу <адрес> в г. Челябинске был предоставлен постановлением главы г. Челябинска № 537-п от 18 апреля 2001г ОГУП «Челябоблжилкомхоз» в бессрочное пользование для эксплуатации нежилых зданий (л.д.41).
 
    На основании разрешения на строительство, оформленного постановлением главы г. Челябинска от 18 апреля 2002г. ОГУП «Челябоблжилкомхоз» возвело незавершенный строительством объект на земельном участке по адресу <адрес> в г. Челябинске площадью 119,4 кв.м. данный объект недвижимости был передан ЗАО «Интертрейд», который заключил договор купли-продажи объекта незавершенного строительства с Мишневой К.Р.(л.д.38-39).
 
    Собственником земельного участка площадью 12 408 кв.м. по адресу г. <адрес> является субъект Российской Федерации- Челябинская область, правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования является ОГУП «Челябоблжилкомхоз». Данные факты установлены решением Советского районного суда от 29 апреля 2011г (л.д.27-29).
 
    Таким образом, при приобретении права собственности на незавершенный строительством объект по адресу <адрес> к Мишневой К.Р. перешло и право постоянного бессрочного пользования земельным участком.
 
    Ч.1 ст. 45 Закона «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
 
    Принятие решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № на основании заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости № № от 05 марта 2013 года ФГБУ ФКП Росреестра фактически прекратило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Мишневой К.Р. данный факт был установлен апелляционным определением Челябинского областного суда 12 ноября 2013г.
 
    Указанное определение было представлено в ФГБУ ФКП Росреестра с заявлением Мишневой К.Р. о восстановлении в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, ФГБУ ФКП Росреестра было отказано Мишневой К.Р. в восстановлении в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером №. на том основании, что в указанном определении не содержится прямого указания органу кадастрового учета на осуществление каких-либо действий по осуществлению кадастрового учета в отношении спорного земельного участка.
 
    Поскольку апелляционным определением Челябинского областного суда от 12 ноября 2013г. установлено, что решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № на основании заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости № № от 05 марта 2013 года. противоречит требованиям закона и нарушает права Мишневой К.Р., то суд приходит к выводу о незаконности отказа в восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о данном земельном участке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Поскольку судом установлено, что оспариваемее решение является незаконными, ФГБУ ФКП Росреестра следует обязать устранить допущенное нарушение путем осуществления восстановления в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Мишневой КР удовлетворить
 
    Признать незаконным отказ ФГБУ ФКП Росреестра выраженный в письме № 187 от 18 декабря 2013г. в восстановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по адрес <адрес>
 
    Обязать ФГБУ ФКП Росреестра устранить допущенное нарушение прав Мишневой К.Р. путем восстановления в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
 
    Председательствующий: И.С. Бастен