Решение от 06 мая 2013 года №2-2280/13

Дело № 2-2280/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2013 года          г. Омск
 
    Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре судебного заседания Баевой В.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.В. к Администрации Саргатского района Омской области, Министерству образования Омской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, во внеочередном порядке.
 
установил:
 
    Иванова Н.В. обратилась в суд с названным иском в обоснование исковых требований указав, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в данное время обучается в «Саргатском индустриально-педагогическом колледже» на 2-х факультетах: 2-ой курс по специальности «Технолог»- заочно и «Пчеловод, водитель»-очно, 1-й курс.
 
    Мать Ивановой Н.В. - Иванова Т.В в 1998 г. была лишена родительских прав. Постановлением Администрации Центрального Административного округа г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №. Была определена в детский <адрес>. А так же за ней закрепили жилье по адресу <адрес> <адрес>, которое не принадлежало ни ее матери, ни ей, о чем она уведомила администрацию центрального округа, но ответа не получила. Это жильё не является пригодным для проживания, оно разрушено: окна выбиты, крыша протекает, двери повреждены, печь отапливается по-черному; там проживают бомжи и ранее отбывавшие наказания в колониях.
 
    С 2000 г. до совершеннолетия проживала в приемной семье Осинцевых в р.п Саргатском. В 2008г обучалась в г.Омске в училище №, затем в ПУ-21. Приемные родители сделали по возможности ремонт по <адрес> <адрес>, привезли мебель, но в течение этих лет поступали письма от Магдеева А.С., имеющего 1/6 долю этого жилья, из мест лишения свободы, который требовал деньги за проживание там, угрожал физической расправой, присылал к ней лиц, освободившихся из мест лишения свободы, которые так же требовали деньги и угрожали. Родители Осинцевы неоднократно обращались в УИН и Администрацию колонии за помощью. Учитывая, что Магдеев А.С. 3 раза судим за убийства, отбывал наказание в общей сложности около 20 лет, имеющий открытую форму туберкулеза, должен был освободиться весной 2011г. она была вынуждена снимать новое жильё. Домовой книги в наличии нет.
 
    В 2011г. она была вынуждена вернуться в р.п. Саргатское. Проживает в разных местах, где придется.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Саргатского р-на для постановки на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сдала все документы по списку, предложенному специалистом и получила отказ за неправильностью оформленного акта. Пока она получила протокол, начала отыскивать организацию, которая ей выдала бы соответствующий Акт, мне исполнилось 23 года.
 
    С учетом изложенного, просит признать ее нуждающейся в жилом помещении. Обязать Министерство Образования Омской обл. поставить на очередь для выделения
помещения специализированного жилищного фонда. Признать действия Администрации Саргатского р-на неправомерными, так как приняли документы по списку, продержали их целый месяц, за который бы я могла успеть до 23 лет собрать недостающие документы. Признать действия Администрации Центрального Административного округа не правомерными.
 
    В судебном заседании истец Иванова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Министерства образования Омской области Гальцов В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области Бондарь И.В. в судебном заседании полагала, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
 
    Представители Администрации Саргатского района Омской области, Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, направили возражения, согласно которым просил суд отказать в удовлетворении требований.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В судебном заседании установлено, что Иванова Н.В. осталась без попечения родителей. Мать Иванова Т.В. решением Куйбышевского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. (л.д. 20).
 
    Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери (л.д. 10).
 
    Постановлением Администрации Центрального АО г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Н.А. определена в детское государственное учреждение, за Ивановой Н.А. закреплено в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>,
<адрес> (л.д. 21).
 
    Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ дом по <адрес> ветхий, холодный, неоднократно подвергался пожара, проживание в нем невозможно (л.д. 17).
 
    Справка ГОУ «Детский дом №10» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Иванова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы являлась воспитанницей детского <адрес> находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 9).
 
    Согласно Постановлению главы районного самоуправления Саргатского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п Иванова Н.А. определена в приемную семью Осинцевых (л.д. 19).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в соответствии о свидетельством о перемене имени Иванова Н.А. изменила отчество на Иванову Н.В. (л.д. 12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения 23 лет Иванова Н.В. обратилась с заявлением к Главе Саргатского муниципального образования о постановке ее на учет в качестве ребенка-сироты, нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
 
    Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Администрации Саргатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №истцу отказано в постановке на учет в связи с тем, что в паспорте стоит прописка г. Омск, отсутствует документ, подтверждающий статус сироты, акт обследования жилищных условий не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Таким образом, Иванова Н.В., достигшая возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей в связи со смертью родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    По сведениям ГП Омской области «Омский центр ТиЗ» и Управления Росреестра по Омской области Иванова Н.В. в числе собственников недвижимого имущества не значится.
 
    Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дает следующие понятия:
 
    - дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    - дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.
 
    В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
 
    Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В судебном заседании установлено, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как не имела подтвержденного статуса ребенка-сироты. При этом истец имеет право на предоставление жилья.
 
    С учетом приведенных выше норм закона, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01 января 2013 года).
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    Установлено, что постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.
 
    Согласно данному Порядку приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущества и Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области на основании заявок Министерства образования, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области.
 
    Предусмотрено, что жилые помещения приобретаются Министерством имущественных отношений Омской области по договорам купли-продажи, Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области - путем строительства (участия в долевом строительстве).
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Омской области, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.
 
    Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования Омской области в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущественных отношений Омской области.
 
    Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 5 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении детям-сиротам жилого помещения.
 
    Разрешая требование истца о возложении на Министерство образования Омской области обязанности включить Иванову Н.В. в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения суд учитывает возраст истца, и приходит к выводу о том, что отказ в удовлетворении заявленного требования, может в последствии затруднить реализацию истцом своего права на предоставление жилого помещения.
 
    Таким образом, при наличии установленных судом обстоятельств исковые требования об обязании Министерства образования Омской области включить Иванову Н.В. в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обоснованы и подлежит удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что истец обращалась по вопросу предоставления жилья до 23 лет и имеет право на благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения Ивановой Н.В. следует возложить на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, в соответствии с указанным выше порядком
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Ивановой Н.В. удовлетворить.
 
    Признать за Ивановой Н.В. право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284- п.
 
    Обязать Министерство образования Омской области включить Иванову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить Ивановой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года
№ 284- п.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
 
    Судья           Л.В. Иванова