Решение от 03 июля 2014 года №2-2279/14

    Дело № 2-2279/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года                          г. Златоуст
 
    Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Васильева С.В.,
 
    при секретаре      Аненковой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Денисова В.И. к Администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения Администрации Златоустовского городского округанезаконным в части, возложении обязанности,
 
у с т а н о в и л :
 
    Денисов В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным подпункта № распоряжения администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ, схем расположения земельных участков» в части отказа ему в предоставлении земельного участка примерной площадью <данные изъяты>. по адресному ориентиру: <адрес>, ГПК «Нефтянник» для размещения гаражного бокса №; возложении на Администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить Истцу указанный земельный участок для размещения гаражного бокса на условиях аренды после проведения работ по его формированию.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Комиссией по отводу земельных участков Златоустовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Денисова В.И.о предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, ГПК «Нефтяник» для размещения гаражного бокса № о чем составлен протокол комиссии №.Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола комиссии по земелеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ г., схем расположения земельных участков» протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден.Распоряжение опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» ДД.ММ.ГГГГ № (№).В предоставлении земельного участка в аренду отказано ввиду наличия на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, на который не представлены правоустанавливающие документы.На указанном земельном участке действительно расположен гаражный бокс, что подтверждается техническим паспортом.Указанным бокс был построен (возведен) Истцом за счет собственных средств, что согласно ст. 218 ГК РФ является основанием приобретения права собственности.Учитывая, что «титульный» собственник у объекта отсутствует, а объект имеет место быть, иной способ приобретения права аренды у Истца или у иного лица на испрашиваемый земельный участок с последующим оформление прав на строение отсутствует.
 
    Истец Денисов В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 21).
 
    Представитель ответчика - Администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д. 20)
 
    Представитель третьего лица – ГПК «Нефтянник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 20).
 
    Исследовав материалы дела, суд считает требования Денисова В.И., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    изъятия земельных участков из оборота;
 
    установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (п. 3 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации)
 
    В силу абзаца второго п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 10 декабря 2012 г. N 81-ЗГО утвержден «Порядок предоставления земельных участков на территории Златоустовского городского округа».
 
    Согласно п. 21 данного Порядка граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения (далее - заявители), расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление в Администрацию опредоставлении таких земельных участков по формам, утвержденным приложениями 5, 6 к Порядку.
 
    К заявлению прилагаются документы, перечень которых установлен соответствующим Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Перечень):
 
    1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
 
    2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
 
    3) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
 
    4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
 
    5) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 Перечня.
 
    6) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
 
    В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта, Администрация в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п.23).
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ г., схем расположения земельных участков» (подпункт № пункта №) Денисову В.И. отказано в предоставлении испрашиваемого в аренду земельного участка, примерной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, ГПК «Нефтянник» для размещения гаражного бокса № ввиду наличия на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, на который не представлены правоустанавливающие документы. Указанное распоряжение опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
 
    Денисов В.И. считает распоряжение Администрации ЗГО об отказе в отведении земельного участка незаконным.
 
    В подтверждение своих доводов заявитель ссылается на ордер №,выданный Управлением архитектуры и градостроительства г.Златоуста, из которого следует, что Денисову В.И. на праве пользования предоставлен индивидуальный гараж в автокооперативе «Нефтянник» (л.д.6). Также истцом представлены: справка о том, что он является членом ГПК «Нефтянник» (л.д.22), разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по строительству капитальных гаражей в авктокооперативе «Нефтянник» (л.д.11), выкопировку из плана территории (л.д. 12), акт приемки в эксплуатацию (л.д. 10), технический паспорт (л.д.7-9), а также сведения об отсутствии право притязаний на указанный объект недвижимости (уведомления - л.д. 13,14).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок и гараж, находящийся по адресному ориентиру: <адрес>, ГПК «Нефтянник» не обременен правами третьих лиц, указанный гаражный бокс расположен в соответствующей территориальной зоне.
 
    Суд полагает, что оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка у Администрации ЗГО не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенных на указанном земельном участке строений отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение в такой ситуации не могло являться основанием для отказа в предоставлении ему земельного участка.
 
    Суд полагает, что оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка не имеется.
 
    С учетом изложенного, распоряжение Администрации ЗГО об отказе Денисову В.И. в отводе земельного участка является незаконным. Следовательно, требования о признании незаконным распоряжения администрации ЗГО в части отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на Администрацию ЗГО обязанность предоставить Денисову В.И. земельный участок примерной площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, ГПК «Нефтянник» для размещения гаражного бокса № условиях аренды после проведения работ по его формированию.
 
    В силу ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Из материалов дела следует, что оспариваемое решение Администрации ЗГО было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, а обращение в суд последовало ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного ч.1 ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Денисова В.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным распоряжение Администрации Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ, схем расположения земельных участков» в части отказа Денисову В.И. в предоставлении земельного участка примерной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, ГПК «Нефтянник» для размещение гаражного бокса № (подпункт № пункта №).
 
    Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Денисову В.И. земельный участок примерной площадью <данные изъяты> расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, ГПК «Нефтянник» для размещения гаражного бокса № на условиях аренды после проведения работ по его формированию.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
    Председательствующий     С.В. Васильев
 
        Решение не вступило в законную силу.