Дата принятия: 11 декабря 2013г.
Номер документа: 2-2277/2013
.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 декабря 2013 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.
при секретаре Назаровой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2277/2013 по заявлению Токарева А. В. о признании незаконным отказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 21.10.2013 года в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Токарев А.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением и просил: 1) признать незаконным отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск <№> от 21.10.2013 года в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью ... кв. м на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с местоположением – <Адрес>; 2) обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск устранить нарушения прав и законных интересов путем утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка.
В обоснование указал, что 16.09.2013 года он обратился к Главе г.о.Новокуйбышевск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в СДТ «Р.» площадью ... кв. м, как член этого товарищества. 21.10.2013 года ему был дан ответ <№> за подписью заместителя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск, которым ему отказано в утверждении схемы, в связи с тем, что согласно письму департамента капитального строительства и архитектуры, испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне Волжских водоводов. Считает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, т.к. создает препятствия к оформлению прав на земельный участок.
В судебном заседании представитель Токарева А.В. – Конюхова Т.П., действующая на основании доверенности, требования поддержала, пояснив, что при подготовке отказа в утверждении схемы отсутствует ссылка на нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми невозможно утвердить схему.
Представитель администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области Лескина Л.А., действующая на основании доверенности, с заявлением Токарева А.В. не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отказе.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный органгосударственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр, в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Судом установлено, что 16.09.2013 года Токарев А.В. обратился к Главе г.о.Новокуйбышевск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в СДТ «Р.» площадью ... кв. м.
21.10.2013 года ему был дан ответ <№> за подписью заместителя руководителя КУМИ администрации г.о.Новокуйбышевск, которым в утверждении схемы ему отказано, в связи с тем, что согласно письму департамента капитального строительства и архитектуры, испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне Волжских водоводов.
Согласно ст.4 Закона Самарской области от 14.03.2011 № 16-ГД «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровом карте соответствующей территории» основаниями для отказа в утверждении Схемы являются:
1) несоответствие площади земельного участка предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами муниципальных образований и (или) границами населенных пунктов;
3) несоответствие заявленной цели использования испрашиваемого земельного участка назначению расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости и (или) градостроительным регламентам;
4) наличие ограничений, обременений, не позволяющих использовать земельный участок в соответствии с предполагаемым разрешенным использованием;
5) наличие данных о том, что формирование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам;
6) невозможность образования испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
7) иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Уведомление об отказе в утверждении схемы должно содержать причины невозможности ее утверждения со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты.
Ссылка в отказе на ст.4 Закона Самарской области от 14.03.2011 № 16-ГД «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровом карте соответствующей территории», а именно п.4 – наличие ограничений, обременений, не позволяющих использовать земельный участок в соответствии с предполагаемым разрешенным использованием, с указанием, что испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне Волжских водоводов, в свою очередь не содержит наименование нормативно правового акта, запрещающего предоставление земельных участков в собственность под садоводство.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ от 21.10.2013 года <№> за подписью заместителя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск в утверждении и выдаче Токареву А.В. схемы расположения испрашиваемого земельного участка незаконен.
В силу ст.258 ГПК РФ, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, суд вправе обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск устранить допущенные нарушения, в установленные законом сроки.
На основании ч.4 ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194 – 199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Токарева А. В. о признании незаконным отказа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 21.10.2013 года в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка – удовлетворить.
Признать отказ комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 21.10.2013 года в утверждении и выдаче Токареву А. В. схемы расположения земельного участка незаконным и необоснованным.
Обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Токарева А. В. путем рассмотрения по существу заявления Токарева А. В. от 16.09.2013 года об утверждении схемы расположения земельного участка под садоводство площадью ... кв. м в районе СДТ «Р.» – утвердить и выдать Токареву А. В. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 16 декабря 2013 года.
Судья /подпись/ А.И.Коновалова
