Решение от 30 июля 2014 года №2-2274/14

    Дело № 2-2274/14
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года г. Истра, МО
 
    Истринский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,
 
    при секретаре Курочкиной Ю.А..
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к некоммерческому фонду «Фонд Правовой поддержки «Спокойствие и уверенность» о ликвидации юридического лица,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Министерства юстиции РФ обратилось в суд с иском о ликвидации юридического лица НФ «Фонд Правовой поддержки «Спокойствие и уверенность» и исключении из ЕГРЮЛ.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что НФ «Фонд Правовой поддержки «Спокойствие и уверенность» зарегистрирован 14.04.2005г. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Истра, ОГРН (№), учетный номер (№).
 
    В нарушение п.3,3.1 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Фондом не представлены документы, содержащие отчет о своей деятельности по форме № ОН0001 и по форме № ОН0002 за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 годы.
 
    В нарушение п. 1 ст. 4 Федерального закона № 7 –ФЗ наименование Партнерства не содержит указание на характер его деятельности.
 
    В нарушение требований пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ требуемые отчеты (сообщения) Фондом в установленном порядке не опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    В связи с выявленными нарушениями, в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в адрес (место нахождения) Фонда вынесено предупреждение от 19.08.2013г. с установленным сроком для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до 27.09.2013г. Предупреждение возвращено в адрес Управления Минюста РФ по МО в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Допущенные нарушения законодательства Фондом не устранены.
 
    Повторное предупреждение вынесено от 05.11.2013г. № (№) с установленным сроком для устранения недостатков до 13.12.2013г., которое также возвращено в адрес Управления в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
 
    Учитывая, что некоммерческий фонд «Фонд Правовой поддержки «Спокойствие и уверенность» без уважительных причин допускает неоднократные, грубые нарушения законодательства, которые носят систематический характер, истец полагает, что некоммерческий фонд подлежит ликвидации, в связи с чем обратился в суд в настоящим иском.
 
    Представитель истца Управления Министерства юстиции РФ по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления, представленного в материалы дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 6).
 
    Ответчик некоммерческий фонд «Фонд Правовой поддержки «Спокойствие и уверенность» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
 
    Суд счел возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица Управления ФНС по Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
 
    Представитель Инспекции ФНС по Московской области по доверенности Битюцких Г.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований не возражала.
 
    Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя 3-его лица, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Установлено, что уполномоченным органом, осуществляющим регистрацию и контроль за деятельностью некоммерческих организаций, является Министерство юстиции РФ.
 
    Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
 
    Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.
 
    Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.
 
    Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
 
    Порядок размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому представители некоммерческих организаций ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности в разделе «Отчеты НКО» на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО» через указанную на официальном сайте Минюста России (wwwaniniust.ru) в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» ссылку: «Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций».
 
    Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Согласно п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
 
    Согласно п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Судом установлено, что некоммерческий фонд «Фонд Правовой поддержки «Спокойствие и уверенность» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, имеет ИНН (№), ОГРН (№), учетный номер (№), поставлен на учет 14.04.2005г., юридический адрес: 143532, Московская область, Истринский район, (адрес).
 
    Установлено, что Фондом в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес), в нарушение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не представлены отчеты по форме № ОН0001 и по форме № ОН0002 за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 года.
 
    В нарушение требований пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ требуемые отчеты (сообщения) Организацией в установленном порядке не опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    В связи с изложенным, в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в адрес (место нахождения) Фонда было вынесено предупреждение от 19.08.2013г. (№) с установленным сроком для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до 27.09.2013 г.
 
    Предупреждение возвращено в адрес Управления в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
 
    Повторное предупреждение (№) вынесено Управлением Фонду 05.11.2013г. с установленным сроком устранения недостатков до 13.12.2013 года, которое также возвращено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
 
    В соответствие с п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Таким образом, при изменении места нахождения, Фонд обязан был проинформировать об этом Управление, чего им, в дополнение ко всему, сделано не было.
 
    В связи с чем, нарушения законодательства, допущенные фондом, не устранены, предупреждения в вышестоящий орган или суд не обжаловалось.
 
    Таким образом, установлено, что Фондом допущены нарушения законодательства.
 
    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
 
    Исходя из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК РФ, ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
 
    По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, может служить основанием для обращения в суд уполномоченного органа с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, однако не является безусловным основанием для ее ликвидации.
 
    Принимая во внимание, что допущенные Фондом нарушения нашли свое подтверждение, доказательств того, что допущенные нарушения в настоящее время ответчиком устранены суду не представлено, как и не представлено обоснованных возражений на заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.194-199, 234-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к некоммерческому фонду «Фонд Правовой поддержки «Спокойствие и уверенность» о ликвидации юридического лица - удовлетворить.
 
    Ликвидировать юридическое лицо некоммерческий фонд «Фонд Правовой поддержки «Спокойствие и уверенность», ИНН (№), ОГРН (№), учетный номер (№), дата регистрации 14.04.2005г., юридический адрес: 143532, Московская область, Истринский район, (адрес).
 
    Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о юридическом лице - некоммерческом фонде «Фонд Правовой поддержки «Спокойствие и уверенность», ИНН (№), ОГРН (№), учетный номер (№), дата регистрации 14.04.2005г., юридический адрес: 143532, Московская область, Истринский район, (адрес).
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Истринский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2014 г.