Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 2-227/2014
Дело № 2-227/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Называевск 22.04.2014
Называевский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной,
при секретаре Бушуевой И.Д., с участием прокурора Лукьяновой О.Ш., представителя ответчика Найман А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Называевского межрайонного прокурора к администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и обязании совершить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями к администрации Искровского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Лорис-Мелики сельского поселения в части неисполнения требований законодательства о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «<адрес>», протяженностью № км. с идентификационным номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «<адрес>», протяженностью № км., с идентификационным номером №, расположенную по адресу: <адрес>, с. <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Согласно иску прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства по использованию автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в администрации Искровского сельского поселения, в ходе которой установлено, что администрация Искровского сельского поселения ненадлежащим образом выполняют возложенные федеральным законодательством обязанности в сфере использования автомобильных дорог, что выразилось в бездействии Администрации поселения в части непринятия мер к оформлению в собственность поселения автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес>. Так администрацией Лорис-Меликовскогосельского поселения в управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> право собственности на автомобильную дорогу «<адрес>», протяженностью № км., с идентификационным номером №, расположенную по адресу: <адрес>, не зарегистрировано в установленном законом порядке.
В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании согласился с требованиями прокурора, показал, что основная причина нарушения законодательства - это отсутствие денежных средств, по мере возможности требования прокурора будут исполнены.
Заслушав показания прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и законными.
Согласно положениям гражданско-процессуального законодательства прокурор имеет право обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно п.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке
Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 4 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация прав собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
На основании п.п. 5 п.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 и п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Из системного анализа норм вышеуказанного Закона следует, что автомобильные дороги, относимые к муниципальной собственности, определены по принципу исключения всех иных автомобильных дорог - автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. При этом определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения.
Пунктами 1 и 11 ст. 13 Закона предусмотрено, что к полномочиям органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В связи с чем, именно на администрации Лорис-Меликовского сельского поселения лежит непосредственная обязанность по принятию комплекса необходимых мер государственной регистрации права собственности на дороги, находящиеся в пределах границ населенного пункта.
Указанные нарушения в деятельности администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района, как исполнительного органа местного самоуправления, затрагивают публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения вышеуказанные улицы общего пользования в Называевском районе Омской области и не обеспечивают их право на охрану жизни, здоровья, препятствуют развитию инфраструктуры, не обеспечивают сохранность муниципальной собственности.
В материалы дела предоставлена копия постановления Главы Лорис-Меликовского сельского поселения № от 30.06.2008, согласно которого в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Главы Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Называевского муниципального района» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Лорис-Меликовского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>. В связи с чем, в уставы муниципальных образований сельских поселений Называевского муниципального района <адрес> внесены изменения и дополнения. В перечнях автомобильных дорог имеются и дороги, указанные прокурором в исках, которые на день вынесения решения, не оформлены ответчиками в собственность.
В связи с изложенным, поданное прокурором исковое заявление, суд считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины ответчики освобождены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Лорис-Меликовского сельского поселения в части неисполнения требований законодательства о государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «<адрес>», протяженностью № км. с идентификационным номером №, расположенную по адресу: <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Обязать администрацию Лорис-Меликовского сельского поселения устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «<адрес>, протяженностью № км., с идентификационным номером № расположенную по адресу: <адрес>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате судьей на компьютере на 4 стр.
Судья В.А. Шумилина
