Решение от 07 апреля 2014 года №2-227/2014

                                                                            Дело № 2-227/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Бабаево                                       07 апреля 2014 года
 
    Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Обымахо В.И.,
 
    при секретаре Николаевой И.А.,
 
    с участием:
 
    истца Кузнецовой В.А.,
 
    представителя истца Смирнова К.А.,
 
    представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области Евстюничевой Е.В., действующей на основании постоянной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании права на социальную пенсию,
 
установил:
 
    Кузнецова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области (далее по тексту также, Управление Пенсионного фонда) о признании права на социальную пенсию.
 
    В судебном заседании Кузнецова В.А. исковое требование поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Согласно исковому заявлению и пояснениям истца, Кузнецова В.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей социальной пенсии, как гражданину из числа малочисленных народов Севера. Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано, с чем она не согласна, поскольку она является коренным вепсом, достигла возраста 50-ти лет, она родилась в д. <адрес>, постоянно проживает на территории Российской Федерации в Вологодской области Бабаевском районе, что подтверждается её паспортом. В свидетельстве о её рождении национальность её родителей указана как русские, но она считает себя вепсом, поскольку фактически её родители вепсы, бабушки и дедушки по линии матери и отца - вепсы, что подтверждается свидетельствами о рождении её родителей, она владеет и свободно общается на вепсском языке, занимается традиционными промыслами, принимает участие в национальных праздниках. Она зарегистрирована в <адрес>, но фактически проживает в летний период времени в <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, где имеет временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она занята уходом за родителями, которых на зимнее время привозит в <адрес>, поскольку в деревне нет условий для ухода за престарелыми родителями, а в летнее время она с родителями проживают в <адрес>. Во время работы в <адрес>, она также постоянно проживала в <адрес>, откуда на работу её возил брат. В связи с болезнью родителей, она часто увольнялась, чтобы осуществлять за ними уход. Считает, что все условия для назначения ей социальной пенсии соблюдены. В связи с изложенным, просила суд обязать ответчика назначить ей социальную пенсию.
 
    Представитель истца Смирнов К.А. исковые требования поддержал по указанным истцом основаниям, просил суд об удовлетворении иска и обязать ответчика назначить Кузнецовой В.А. социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Евстюничева Е.В. в судебном заседании против заявленных требований возражала и дала суду пояснения аналогичные изложенному в отзыве, представленном ответчиком, из которого следует, что Кузнецова В.А. обратилась в ГУ-УПФРФ в Бабаевском районе с заявлением о назначении социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    По представленному свидетельству о рождении Кузнецова В.А. родиласьДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.
 
    В свидетельстве о рождении Кузнецовой В.А. имеются следующие записи: «родители: отец – ФИО2, национальность русский. Мать –ФИО3, национальность русская».
 
    Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой, определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется, в том числе нетрудоспособным гражданам, в целях предоставления им средств к существованию.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    В соответствии с пунктом 10 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19 па от 27.02.2002 (далее Правила) к заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера. В соответствии с пунктом 15 Правил в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
 
    В соответствии с пунктом 18 Правил в качестве документа, подтверждающего принадлежность к малочисленным народам Севера, предъявляется паспорт, свидетельство о рождении. При отсутствии в указанных документах требуемых сведений представляется справка, выданная общинами малочисленных народов Севера, органами местного самоуправления.
 
    По документам, представленным Кузнецовой В.А., не прослеживается её право по основаниям, поименованным Федеральным Законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Социальная пенсия по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера по нормам закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ назначалась гражданам, относящимся к народностям, указанным в Едином перечне коренных малочисленных народов РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года № 255, проживающим в районах, перечисленных в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, которое утратило силу, в связи с принятием постановления Правительства РФ от 08.05.2009 года № 410.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 года № 536-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Данный Перечень содержит наименование «вепсы», но не указывает на принадлежность вепсов именно к малочисленным народам Севера, а также не определяет территорию их проживания.
 
    Таким образом, действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить народности, относящиеся к малочисленным народам Севера, и территории, на которых они проживают.
 
    Вместе с тем, Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года № 255, относит к коренным малочисленным народам Российской Федерации также и вепсов, проживающих на территории Вологодской области. При этом указанный перечень был принят во исполнение Федерального закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных народов Российской Федерации», который устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, образа жизни, хозяйствования и промыслов. Учитывая изложенное, Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации для целей пенсионного обеспечения не применяется.
 
    Кроме того, в Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, Вологодская область не указана. Таким образом, вепсы, проживающие на территории Вологодской области, не могут быть отнесены к малочисленным народам Севера.
 
    Что касается Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года № 631-р, то указанные нормативные правовые акты приняты не для целей пенсионного обеспечения.
 
    Кроме того, Кузнецова В.А. является постоянным жителем г.<адрес>, где имеет постоянную регистрацию и работала на предприятиях г.<адрес>. В ходе проверки было установлено, что Кузнецова В.А. имеет временную регистрацию в д.<адрес>, где проживает с родителями в летнее время.
 
    В связи с изложенным, представитель ответчика Евстюничева Е.В. просила суд в удовлетворении исковых требований Кузнецовой В.А. отказать.
 
    Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Пяжозерское Бабаевского муниципального района Вологодской области, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия и отзыв на исковое заявление.
 
    Из отзыва следует, что согласно п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    Согласно Перечню коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденному Распоряжением Правительства РФ № 536 от 17.04.2006 года, к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока относятся вепсы.
 
    Согласно Распоряжению Правительства РФ от 08.05.2009 года № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и перечня видов их традиционной хозяйственной деятельности», территория сельского поселения Пяжозерское является местом традиционного проживания коренных малочисленных народов РФ – вепсов.
 
    Кузнецова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д.<адрес>, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, действительно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> сельское поселение <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Кузнецова В.А. осуществляет постоянный уход за престарелыми родителями — вепсами, на зиму забирает родителей к себе в г.<адрес>, а с весны по осень проживает вместе с ними в д. <адрес>
 
    В похозяйственной книге администрации сельского поселения Пяжозерское родители Кузнецовой В.А. указаны как вепсы. Дети ФИО10, в том числе В.А., воспитаны в национальных традициях; знают, помнят и чтут эти традиции.
 
    Выслушав истца Кузнецову В.А., её представителя Смирнова К.А., представителя ответчика Евстюничеву Е.В., исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, исходя из следующего.
 
    В судебном заседании установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что Кузнецова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес>, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области с заявлением о назначении ей социальной пенсии, как гражданке, принадлежащей к малочисленным народам Севера.
 
    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении социальной пенсии Кузнецовой В.А. отказано, в связи с отсутствием права.
 
    Не соглашаясь с данным решением, Кузнецова В.А. обратилась в суд за защитой своих пенсионных прав.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту гарантировано ст. 39 Конституции РФ, которой также установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Исходя из требований ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию по старости, кроме прочих, имеют постоянно проживающие на территории Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    Пунктом 1 ст. 1 указанного закона установлено, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
 
    В Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255, с последующими дополнениями, кроме иных, включены вепсы, проживающие, в том числе, на территории Вологодской области.
 
    В Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р, с последующими дополнениями, так же, кроме прочих, включены вепсы.
 
    Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 N 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включен, в числе прочих, Бабаевский муниципальный район (Куйское национальное вепсское, Пяжозерское сельские поселения).
 
    Следовательно, вепсам, постоянно проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    На день обращения в Пенсионный фонд Кузнецовой В.А. исполнилось 50 лет, её принадлежность к вепсам подтверждена свидетельствами о рождении её родителей, выпиской из похозяйственной книги. С рождения и до 1998 года она постоянно проживала на территории сельского поселения Пяжозерское, относящегося к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности вепсов.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова В.А. зарегистрирована и постоянно проживала в городе <адрес>, где работала на различных предприятиях города, что подтверждается её паспортом, трудовой книжкой, актом выезда мобильной клиентской службы ГУ-УПФР в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации сельского поселения Пяжозерское от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова В.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, что не может служить основанием для назначения ей социальной пенсии, поскольку предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, постоянного проживания на указанной территории, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.
 
    Доводы истца о её длительном и постоянном проживании на территории сельского поселения Пяжозерское не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами гражданского дела.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Кузнецовой В.А. в удовлетворении исковых требований отказать, за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2014 года.
 
    Судья Бабаевского районного суда
 
    Вологодской области                                              В.И.Обымахо
 
    Копия верна. Судья                                В.И. Обымахо
 
    Секретарь суда                                ФИО9
 
СПРАВКА
 
    Решение обжаловано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Бабаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Кузнецовой В.А. – без удовлетворения.
 
    Решение вступило в законную силу 04 июня 2014 года.
 
Судья Бабаевского районного суда                        В.И. Обымахо