Решение от 20 марта 2014 года №2-227/2014

Дело № 2-227/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2014 года                                  г. Асбест
 
    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре Семенищевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» о признании деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции незаконной и запрете указанной деятельности,
 
Установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в Асбестовский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» о признании деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции незаконной и запрете указанной деятельности, указав, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области по городу Асбесту и Белоярскому району поступило устное обращение гражданина, совершившего покупку табачной продукции *Дата* года. В обращении говорилось, что в магазине «Алко-плюс», принадлежащем ООО «Торговый дом «Алко-плюс» и расположенном по адресу: *Адрес*, осуществляется розничная торговля табачной продукцией вблизи территории образовательного учреждения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» Асбестовского городского округа, в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В дополнение к устному обращению в качестве доказательства покупки табачной продукции в данном магазине были предоставлены чеки, подтверждающие покупку табачной продукции - сигареты «Максим» (штрих-код 46103727) от *Дата* и *Дата* года.
 
    На основании данного обращения должностными лицами был сделан запрос в Управление архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа от *Дата*. Согласно представленному ответу в виде ситуационного плана расстояние от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по прямой без учета искусственных и естественных преград МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» Асбестовского городского округа до магазина «Алко-плюс» составляет 31 метр, что составления менее ста метров.
 
    Осуществление ответчиком розничной продажи табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от входа в магазин «Алко-плюс» до границ земельного участка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» противоречит требованиям федерального законодательства, а именно Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания.
 
    Истец просит признать действия ООО «Торговый дом «Алко-плюс» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: *Адрес*, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» Асбестовского городского округа, расположенного по адресу: *Адрес*, противоправными, и обязать ООО «Торговый дом «Алко-плюс» прекратить розничную торговлю табачной продукции в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу *Адрес*, в связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*», а также обязать ООО «Торговый дом «Алко-плюс» довести до сведения потребителей Асбестовского городского округа решение суда в срок установленный судом, через официальные средства массовой информации муниципального образования, в соответствии со ст. 46 Закона РФ от *Дата* *Номер* «О защите прав потребителей».
 
    Представитель истца Гармс Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Мурина Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
 
    Суд, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как следует из ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
 
    Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
 
    В силу ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Как следует из п. 5 ст. 86 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявленными о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции каждый имеет право на охрану здоровья. Таким образом, нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоречит интересам Российской Федерации, заключающимся в снижении заболеваемости населения, а также создает опасность употребления табачной продукции несовершеннолетними ввиду расположения места продажи вблизи образовательного учреждения.
 
    Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    Местонахождение магазина «Алко-плюс» - *Адрес*, которое сторонами не оспаривается, соответствует ситуационному плану (л.д.12-14).
 
    Здание МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» Асбестовского городского округа расположено по адресу: *Адрес*, что также не оспаривается сторонами.
 
    В судебном заседании установлено, что расстояние от магазина «Алко-плюс», расположенного по адресу: *Адрес* до границ земельного участка МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» Асбестовского городского округа, расположенного по адресу: *Адрес*, составляет 31,0 метр. Также установлено, что в магазине «Алко-плюс» осуществляется продажа табачных изделий (л.д.10, 12-14).
 
    Согласно ситуационному плану, представленного управлением архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа, кратчайшее расстояние от входа в магазин «Алко-плюс» до территории земельного участка МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» ориентировочно составляет 31,0 метр.
 
    Факт розничной торговли табачными изделиями в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: *Адрес*, ответчиком не оспаривается, кроме того данное обстоятельство подтверждается служебной запиской специалиста-эксперта Гармс Н.С. и кассовыми чеками (л.д.7, 10).
 
    Как следует из ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно положений ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
 
    Согласно кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) *Номер* от *Дата* года, под кадастровым номером *Номер*, под здание детского сада, почтовый адрес *Адрес*, выделен земельный участок площадью 11260,0 кв.м.
 
    Согласно лицензии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области *Номер* от *Дата* Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» Асбестовского городского округа имеет право на осуществление образовательной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в силу ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» посредством контроля над выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.
 
    В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, в том числе, имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Как следует из ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Таким образом, розничная торговля табачной продукции в магазине «Алко-плюс» на расстоянии менее 100 метров от входа в магазин до границ земельного участка Детского сада общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер* противоречит требованиям Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Согласно ч. 2 ст. 55 Устава Асбестовского городского округа официальным источником опубликования нормативных правовых актов Асбестовского городского округа является газета «Асбестовский рабочий».
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Торговый дом «Алко-плюс» Мурина Е.Н. признала исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области.
 
    В соответствии с п. 2. ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.
 
    В силу с п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает, что имеются основания для принятия данного признания иска судом, следовательно, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ООО «Торговый дом «Алко-плюс» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей, так как истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 13 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» по розничной торговле табачной продукции в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: *Адрес*, на расстоянии менее ста метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей *Номер*» Асбестовского городского округа, расположенного по адресу: *Адрес*.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: *Адрес*.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» довести настоящее решение суда до сведения потребителей Асбестовского городского округа в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу через официальное средство массовой информации муниципального образования газету «Асбестовский рабочий».
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» в доход местного бюджета Асбестовского городского округа государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд.
 
    Судья Асбестовского городского суда         А.Ю. Вознюк