Решение от 26 мая 2014 года №2-227/2014.

    Дело №2-227/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    с участием:
 
    главы администрацииСуровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Филиной Г.И.,
 
    представителя ответчика Делягиной Г.А. - адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Синегуб В.С., предъявившей удостоверение № и действующей на основании ордера №42н от 26 мая 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Д.Г.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
установил:
 
    АдминистрацияСуровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Д.Г.А., указав, что общим собранием колхозников колхоза «Россия» от ДД.ММ.ГГГГ данное хозяйство было реорганизовано в КДП «Кулеши». Одновременно был утверждён список собственников земельных долей, которыми были наделены бывшие работники колхоза. Одним из таковых лиц является Д.Г.А., которая по сведениям из Росреестра получила свидетельство на право собственности на землю № в границах СПК «Кулеши» ДД.ММ.ГГГГ. На основании Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Суровского сельского поселения опубликовала списки собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в газете «Орловская правда». Указанные списки также были размещены на информационных щитах, расположенных на территории Суровского сельского поселения. Список невостребованных земельных долей с указанием земельной доли Д.Г.А. был представлен администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 03 сентября 2012 года. Объявление было дано в газете «Орловская правда». Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список земельной доли, площадью 8 гектаров, принадлежащей на праве собственности Д.Г.А. с момента опубликования списка не поступило. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Суровского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который включена и земельная доля Д.Г.А.
 
    На основании изложенного глава администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Филина Г.И. просила суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Д.Г.А. с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> гектаров, расположенную по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах СПК «Кулеши».
 
    В судебном заседании представитель истца Филина Г.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд иск удовлетворить, указав, что ответчица предоставленной ей земельной долей не распорядилась, земельный налог не оплачивает, убыла в неизвестном направлении.
 
    Ответчик Д.Г.А., будучи извещённой судом о дате, времени и месте слушания дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила и не просила суд об отложении слушания дела.
 
    По сведениям администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ответчик Д.Г.А. убыла в <адрес> (л.д.26), однако из сообщения УФМС по <адрес> установлено, что Д.Г.А. зарегистрированной или снятой с регистрационного учёта по месту жительства не значится (л.д.61). На территории Орловской области ответчик Д.Г.А. также зарегистрированной не значится (л.д.52).
 
    В главном Управлении ЗАГС и в территориальном секторе ЗАГС отсутствуют записи о смерти Д.Г.А. (л.д.57, 60).
 
    В соответствии со статьёй 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
 
    В данном случае суд воспользовался правом, предусмотренным указанной нормой гражданского процессуального закона Российской Федерации и рассмотрел иск по существу в отсутствие ответчика.
 
    В соответствии со статьёй 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
 
    Суд, на основании статьи 50 ГПК РФ, назначил представителем ответчика Д.Г.А. по настоящему гражданскому делу адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Синегуб В.С.
 
    Представитель ответчика Д.Г.А. - адвокат <адрес> коллегии адвокатов ФИО4 по существу иска администрации Суровского сельского поселения о признании права собственности на невостребованную земельную долю Д.Г.А. возражала, указав, что истцом недостаточно принято мер для установления места жительства или пребывания ответчика.
 
    Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Орловской области (Новодеревеньковский отдел) ФИО6 в судебное заседание также не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание ответчика и представителя третьего лица в силу положений статей 119 и 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Суд, выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу № общего собрания колхозников колхоза «Россия» от ДД.ММ.ГГГГ колхоз был реорганизован в коллективное предприятие «Кулеши» с долевой формой собственности. Одновременно были утверждены списки членов коллектива на имущественные и земельные паи (л.д.8-9).
 
    Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ было создано КДП «Кулеши» (л.д.6).
 
    Д.Г.А. наряду с иными лицами приобрела право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах СПК «Кулеши», и ей было выдано ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района Орловской области Свидетельство на право собственности на землю серии №, что подтверждено исследованной в судебном заседании справкой Управления Росреестра по Орловской области (Новодеревеньковский отдел) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25).
 
    Согласно уведомлению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Д.Г.А. не является правообладателем в отношении объектов недвижимого имущества (л.д.19).
 
    Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, СПК «Кулеши», что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от 02 декабря 2011 года (л.д.18).
 
    Д.Г.А., не распорядившись предоставленной ей в 1994 году при осуществлении приватизации имущества колхозов земельной долей, выехала за пределы Орловской области в неизвестном направлении. Спорная земельная доля по настоящее время не востребована, земельный налог не уплачивается.
 
    Администрацией Суровского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от 02 июня 2012 года №78, помещалась на информационных щитах Суровского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе и Д.Г.А. Заинтересованным лицам было разъяснено право подачи возражений в Суровское сельское поселение в течение 90 дней со дня опубликования информации о невостребованных земельных долях (л.д.11).
 
    Проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кулеши» было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов (л.д.12).
 
    Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей СПК «Кулеши» от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером № не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.13).
 
    Постановлением №86/1, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Суровского сельского поселения, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными по земельному участку с кадастровым номером №. Земельная доля Д.Г.А., площадью 8 гектаров, была включена в данный список (л.д.15-17).
 
    Сведений об отчуждении земельной доли Д.Г.А. в Новодеревеньковском отделе Управления Росреестра по Орловской области не имеется (л.д.43).
 
    Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, установлено, что Д.Г.А. право собственности на земельную долю в границах СПК «Кулеши» в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не оформила, не распорядилась ею как своей собственной, не уплачивала земельный налог, самостоятельно не использовала землю в целях сельскохозяйственного производства; не получала земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала её и не сдала в аренду другим владельцам земельных долей; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарение спорной земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок, не вносила в уставной капитал предприятия, то есть ни коим образом не распорядилась ею по настоящее время.
 
    Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данная земельная доля является невостребованной.
 
    Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за Суровским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Д.Г.А.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 119, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Д.Г.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Суровское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Д.Г.А., площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах бывшего СПК «Кулеши».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 26 мая 2014 года.
 
    Судья _________________
 
    (подпись)