Решение от 18 августа 2014 года №2-227/2014

Дело № 2-227/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Жуковка Брянской области                     18 августа 2014 года
 
    Жуковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Цуканова Д.А.,
 
    при секретаре Дорониной Е.М.,
 
    с участием:
 
    истицы Скорук Н.П.,
 
    представителя истца Ромашиной С.В.,
 
    представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Жуковском муниципальном районе Брянской области - Бондаренко А.И., Ковалевой О.В., Фрейдиной Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скорук Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Жуковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Скорук Н.П. предъявила указанный иск, ссылаясь на то, что 02.12.2010 г. она обратилась в ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области с письменным заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением комиссии от 09.12.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения.
 
    08.04.2014 г. она вновь обратилась в ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Однако, решением комиссии от 10.04.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было вновь отказано, т.к.                  ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе в ее специальный стаж не были включены следующие периоды ее трудовой деятельности: с              01.04.1982 г. по 27.01.1983 г., с 28.01.1983 г. по 01.02.1984 г. - работа в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом, так как наименование должности не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; с 08.10.1985 г. по 01.09.1997 г. - работа в должности медсестры войсковой части №, так как не прослеживается, что работа протекала в структурном подразделении государственных и муниципальных организаций; с 06.04.1998 г. по 22.05.1998 г., с 03.02.2004 года по 05.03.2004 года, с 14.01.2009 года по 13.02.2009 года, с 16.01.2014 года по 14.02.2014 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку включение данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ № 5 и постановлением Правительства РФ № 516.
 
    С исключением данных периодов из подсчета ее специального стажа истица не согласна.
 
    Работая в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом с 01.04.1982 г., она непосредственно выполняла обязанности среднего медицинского персонала, т.к. была в одном лице и заведующей, и фельдшером. Ее работа в этот период была связана с непосредственным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.
 
    Истица считает, что указанный период ее работы должен быть засчитан в льготном исчислении - один год за один год и три месяца.
 
    Период нахождения ее в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком с 28.01.1983 г. по 01.02.1984 г. также должен быть засчитан в льготном исчислении на основании Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. №375/24-11.
 
    Таким образом, по мнению истицы, спорные периоды ее работы в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом с 01.04.1982 г. по 27.01.1983 г. и с 28.01.1983 г. по 01.02.1984 г. (1 год 10 месяцев) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 2 года 3 месяца 15 дней.
 
    С 08.10.1985 г. по 01.09.1997 г. она работала медсестрой войсковой части №, дислоцировавшейся <адрес>.
 
    Поскольку в указанный период лечебная деятельность осуществлялась ею в сельской местности, данный период ее работы (11 лет 10 месяцев 23 дня) на основании Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2П и Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, а также Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 14 лет 9 месяцев 6 дней.
 
    Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 06.04.1998 г. по 22.05.1998 г., с 03.02.2004 года по 05.03.2004 года, с 14.01.2009 года по 13.02.2009 года (3 месяца 11 дней) также являются периодами ее работы и подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, работодатель производил за нее отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Повышение квалификации являлось обязательным условием ее работы.
 
    Таким образом, на момент подачи заявления в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области» 02.12.2010 г. ее специальный стаж составлял более 30 лет.
 
    Истица просит включить в ее специальный стаж периоды работы в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом с 01.04.1982 г. по 27.01.1983 г. и с 28.01.1983 г. по 01.02.1984 г., а также период работы в должности медсестры войсковой части № с 08.10.1985 г. по 01.09.1997 г. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год три месяца, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.1998 г. по 22.05.1998 г., с 03.02.2004 года по 05.03.2004 года, с 14.01.2009 года по 13.02.2009 года в календарном исчислении; обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на досрочную пенсию с учетом ее обращения с заявлением в органы Пенсионного фонда РФ, а именно с 02.12.2010 г.
 
    В судебном заседании истица Скорук Н.П. и ее представитель Ромашина С.В. исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, приведенные в иске.
 
    Истица Скорук Н.П. дополнительно пояснила, что в <данные изъяты> медпункте она работала полный рабочий день, на полную ставку. Она выполняла обязанности фельдшера, вела амбулаторный прием, оказывала первую медицинскую помощь населению, вела профилактическую и прививочную работу, проводила медицинские осмотры детей. В <данные изъяты> медпункте с ней работала только санитарка, выполнявшая подсобные работы. В войсковой части № она работала медицинской сестрой в медицинской службе в качестве гражданского лица. В штат медицинской службы входили четыре человека - начальник медицинской службы, медсестра, санинструктор-дезинфектор и водитель санитарной машины. У них был медицинский пункт с обособленным процедурным кабинетом, лазарет на 10 коек и санитарная машина. В медицинском пункте оказывалась амбулаторная помощь, а в лазарете - стационарная. Она оказывала вместе с начальником медслужбы первую медицинскую помощь солдатам срочной службы, военнослужащим и членам их семей, а также населению сельской местности. Она выполняла назначенные доктором процедуры, делала перевязки, уколы, проводила медосмотры личного состава, вела медицинскую документацию. В периоды отсутствия начальника медицинской службы она исполняла его обязанности.
 
    Представители ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области» Бондаренко А.И., Ковалева О.В. и Фрейдина Н.Н. иск не признали, считая отказ Пенсионного фонда законным и обоснованным. В обоснование своей позиции сослались на доводы, изложенные в решениях Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Кроме того, заявили о пропуске истицей срока исковой давности.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно выписке из протокола № от 09.12.2010 г. и выписке из протокола № п.4 от 10.04.2014 г. заседаний Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, истица не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из-за отсутствия                  30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Ее стаж в связи с лечебной деятельностью на момент первоначального обращения составлял 14 лет 06 месяцев 02 дня, при повторном обращении - 17 лет              11 месяцев 22 дня. В ее специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды:
 
    с 01.04.1982 г. по 27.01.1983 г., с 28.01.1983 г. по 01.02.1984 г. - работа в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, так как наименование должности не соответствует наименованию должностей, указанных в Постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года;
 
    с 08.10.1985 г. по 01.09.1997 г. - работа в должности медсестры войсковой части №, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, указанных в Постановлении Правительства РФ№ 781 от 29.10.2002 года, не прослеживается, что работа протекала в структурном подразделении государственных и муниципальных организаций (воинских частей);
 
    с 06.04.1998 г. по 22.05.1998 г., с 03.02.2004 года по 05.03.2004 года, с 14.01.2009 года по 13.02.2009 года, с 16.01.2014 года по 14.02.2014 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. включение данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ № 5 и постановлением Правительства РФ № 516 (л.д.11-13, 14-16).
 
    В период с 1978 г. по 1982 г. <данные изъяты> (после заключения брака Скорук) Н.П. проходила обучение в <данные изъяты> медицинском училище №. По окончании данного учебного заведения ей была присвоена квалификация фельдшера (л.д.17, 18).
 
    Согласно трудовой книжке Скорук Н.П. была принята на работу в <данные изъяты> ЦРБ на должность заведующей <данные изъяты> медпунктом 01.04.1982 г.; 01.02.1984 г. переведена на должность медсестры детского отделения <данные изъяты> ЦРБ; 01.10.1985 г. уволена в связи с призывом в ряды Вооруженных Сил; 08.10.1985 г. принята на должность медсестры в войсковую часть №; 20.11.1985 г. переведена на должность фельдшера; 01.09.1997 г. уволена в связи с ликвидацией войсковой части; 13.10.1997 г. принята на работу в <данные изъяты> среднюю школу № фельдшером; 03.01.2002 г. переведена на должность фельдшера <данные изъяты> средней школы № педиатрического отделения поликлиники; 03.07.2006 г. переведена на должность фельдшера в педиатрическое отделение поликлиники МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»; 13.09.2000 г. <данные изъяты> ТМО переименовано в <данные изъяты> ЦРБ; 30.01.2004 г. <данные изъяты> ЦРБ переименована в                            МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»; 14.01.2011 г. МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» (л.д. 19-22).
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона (в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449).
 
    Вышеназванный Список предусматривает должности: заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера, заведующего фельдшерским здравпунктом-фельдшера, заведующего медицинским пунктом-фельдшера и фельдшера. Должность заведующего медицинским пунктом без совмещения с должностью фельдшера в данном Списке отсутствует.
 
    В соответствии со справкой главного врача ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»            № от 12.05.2014 г., штатное расписание <данные изъяты> ЦРБ за период с 1982 г. по 1985 г. не сохранилось (л.д.24).
 
    Вместе с тем, судом установлено, что должности фельдшера в <данные изъяты> медпункте не имелось. Период работы истицы в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом с 01.04.1982 г. по 27.01.1983 г. по выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности тождественен должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Деятельность Скорук Н.П. в этот период заключалась в непосредственном осуществлении лечебной и другой деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.
 
    Приказом Минздрава СССР от 23 сентября 1981 г. № 1000 «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений» утверждено Положение о фельдшерско-акушерском пункте, согласно которому фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.); проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.
 
    В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973 года № 566, на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях.
 
    Согласно справке главного врача ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» № от 02.06.2014 г. Скорук Н.П. с 01.04.1982 г. по 31.01.1984 г. работала в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом и осуществляла лечебную деятельность по медицинскому обслуживанию населения в сельской местности. В ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» за указанный период имеются приказы о трудовой деятельности в качестве среднего медицинского персонала в <данные изъяты> медпункте только в отношении Скорук Н.П. Функциональные обязанности заведующего <данные изъяты> медпунктом в период 1982-1984 г.г. тождественны функциональным обязанностям заведующего <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера, утвержденным 14.04.2011 г. (л.д. 50).
 
    В соответствии с расчетно-платежными ведомостями <данные изъяты> сельского Совета № и № за январь-февраль 1984 г. оплата в указанный период производилась заведующей медпунктом и санитарке. Должность фельдшера в данных ведомостях отсутствует (л.д.156-157).
 
    В должностные обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера входит амбулаторный прием и обслуживание больных на дому, оказание населению доврачебной медицинской помощи, оказание неотложной помощи, направление больных на консультации и госпитализацию в ЦРБ, осуществление патронажа детей и беременных женщин, проведение профилактических осмотров декретированных групп населения (л.д. 23).
 
    Свидетель ФИО11 показала, что работает в <данные изъяты> ЦРБ с 1974 г. В период с 1982 г. по 1984 г. Скорук Н.П. работала заведующей <данные изъяты> медпунктом. По штатному расписанию в этом медпункте была только одна единица среднего медицинского персонала - заведующая медпунктом. Фельдшеров в нем не было. Скорук Н.П. в одном лице выполняла лечебную деятельность на полную ставку. С ней работала санитарка, осуществлявшая уборку. Функциональные обязанности заведующей медпунктом в 1982 году были такие же, как и в настоящее время. Должностные инструкции за 1982-1984 г.г. не сохранились, так как архив был залит.
 
    Таким образом, истица, работая в <данные изъяты> медпункте в должности заведующей, фактически исполняла обязанности фельдшера в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшере, утвержденным приказом Министра здравоохранения СССР N 566 от 27.07.1973 года.
 
    Вышеперечисленными доказательствами в совокупности подтверждается тождественность функций, условий и характера деятельности истицы в спорный период работе в качестве фельдшера фельдшерско-акушерского пункта
 
    С учетом этого период работы истицы в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом с 01.04.1982 г. по 27.01.1983 г. подлежит включению в ее специальный стаж.
 
    В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    С учетом этого период работы истицы в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом с 01.04.1982 г. по 27.01.1983 г. подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    В период занятия должности заведующей <данные изъяты> медпунктом с 28.01.1983 г. по 01.02.1984 г. истица Скорук Н.П. находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком.
 
    В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
 
    Пунктом 27 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом этого период работы истицы в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом с 28.01.1983 г. по 01.02.1984 г. также подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    В соответствии с архивными справками ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 17.12.2013 г. № и от 04.07.2014 г. №, Скорук Н.П. была принята на работу в войсковую часть № на должность медсестры с 08.10.1985 г., уволена 01.09.1997 г. в связи с ликвидацией части. В деле с личными карточками гражданского персонала войсковой части № за 1979-1997 г.г. личной карточки Скорук Н.П. нет. ФИО12 проходил службу в войсковой части № с 12.07.1979 г. по 09.08.1987 г. в должности начальника медицинской службы и начальника медпункта. Скорук Н.П. с 28.03.1996 г. по 05.06.1996 г. исполняла обязанности начальника медицинской службы войсковой части №. Должностных инструкций начальника медицинской службы и медицинской сестры в документах войсковой части № не имеется (л.д.25, 138-139).
 
    Согласно Книге учета медицинских осмотров военнослужащих, прибывших из отпусков, командировок и вновь прибывших за период с            1992 г. по 1995 г. в войсковой части № проводились медицинские осмотры военнослужащих, о чем имеются подписи врачей, проводивших осмотр (л.д.79-90).
 
    Из медицинских книжек военнослужащих войсковой части № ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 следует, что Скорук Н.П. осуществляла прием данных военнослужащих, их обследование и лечение, наблюдала за их состоянием здоровья в промежутках между ежегодными медицинскими обследованиями, в том числе в период временного исполнения ею обязанностей начальника медслужбы войсковой части №, выполняла лечебно-профилактические указания, проводила медосмотры (л.д.100-118).
 
    Согласно Таблице № о состоянии и развитии материальной базы медицинской службы войсковой части №, Таблице № о заболеваемости, госпитализации, трудопотерях и Таблице № об эффективности лечебно-профилактических мероприятий в процессе динамического наблюдения, в войсковой части № имелась медицинская служба, в состав материальной базы которой входил медпункт, лазарет, прочие объекты. Данной службой осуществлялось динамическое наблюдение военнослужащих, их госпитализация (л.д. 143-145).
 
    Служащая СА, а затем ВС Скорук Н.П. награждалась командирами войсковых частей № и № почетными грамотами за безупречное выполнение своих обязанностей, добросовестный труд на благо сохранения здоровья военнослужащих части, достигнутые успехи в медицинском обеспечении безопасности полетов, качественное проведение лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий (л.д.98, 99).
 
    Свидетель ФИО12 показал, что проходил службу в войсковой части № (в № отдельном инженерно-аэродромном батальоне) с              1979 г. в должности врача части - начальника медицинского пункта. В последующем наименование его должности было изменено на начальника медицинской службы войсковой части №. Медицинская служба этой части имела типовой штат частей тыла ВВС и включала в себя четыре штатных единицы: врача части - начальника медпункта или начальника медицинской службы, медицинской сестры медицинского пункта, санинструктора-дезинфектора, водителя санитарной машины. Документация, касающаяся штатного расписания воинской части, была секретна. В функциональные обязанности медицинской службы входило: лечебно-профилактическое лечение, диспансерное наблюдение личного состава, амбулаторно-стационарная помощь личному составу, санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение. Подразделение войсковой части соответствовало всем медицинским учреждениям войскового звена Вооруженных сил РФ. Медицинский пункт был оборудован амбулаторией, аптекой, перевязочной, операционной, физико-терапевтическим отсеком и изолятором-лазаретом. Он являлся непосредственным начальником Скорук Н.П. Последняя, как медицинская сестра, осуществляла непосредственно лечебную деятельность: делала перевязки, инъекции, физиопроцедуры, ассистировала ему в амбулаторных операциях, участвовала в осмотрах военнослужащих, выполняла назначения по выдаче препаратов, снимала пробы, то есть, в полном объеме исполняла функции врача, поскольку имела среднее медицинское образование фельдшера. В периоды его отсутствия она исполняла его функциональные обязанности. Помимо этого они оказывали медицинскую помощь местному населению.
 
    Из справки отдела (объединенного) Военного комиссариата <адрес> № от 27.06.2014 г. и послужного списка ФИО12 следует, что последний проходил службу в войсковой части № (№ отдельный инженерно-аэродромный батальон) с 31.05.1979 г. по 09.06.1987 г. в должности врача части - начальника медпункта, а затем - начальника медицинской службы № отдельного инженерно-аэродромного батальона Дальней авиации (<адрес>) (л.д.133-137).
 
    Свидетель ФИО17 пояснила, что с мая 1996 по 02.10.1997 г. работала начальником медицинской службы войсковой части №. Обеспечение медицинской службы части осуществлялось централизованно. В данное структурное подразделение входили: начальник, медсестра, инструктор-дезинфектор и водитель машины. Медсестра Скорук Н.П. выполняла медицинские процедуры, делала уколы, проводила физиолечение и медосмотры, оформляла медицинские карты. Помимо прочего, они оказывали медицинскую помощь населению близлежащих населенных пунктов. Скорук Н.П. работала на полную ставку в течение полного                      8-часового рабочего дня. В ее отсутствие выполнение ее обязанностей возлагалось на Скорук Н.П. в связи с наличием у той фельдшерского образования.
 
    Согласно военному билету №, выданному 20.06.1983 г. Центральным райвоенкоматом <данные изъяты> на имя ФИО17 и сообщению отдела (военного комиссариата Брянской области <данные изъяты>) № от 20.06.2014 г., последняя проходила медицинскую службу в должности начальника медицинской службы-начальника пункта войсковой части № в период с 29.05.1996 г. по 02.11.1997 г. (л.д.74-76, 132).
 
    Свидетель ФИО18 показала, что 18 лет проработала в воинской части №, вела делопроизводство части. На основании документа из секретной части она произвела запись в трудовой книжке Скорук Н.П. о принятии той на должность медсестры войсковой части №. Наименование структурного подразделения, в которое она принимается, не было указано, т.к. воинская часть была секретной. Скорук Н.П. работала в данной должности с 1985 г. и до ликвидации воинской части. Скорук Н.П. обслуживала солдат, офицеров, прапорщиков и членов их семей - проводила медосмотры, делала уколы. В воинской части была одна медицинская служба. В ней было свое отделение, приемная, кабинет, лазарет, санитарная машина. В штат медицинской службы входили доктор, медицинская сестра, санинструктор и гражданский водитель.
 
    Свидетель ФИО19 показала, что ее муж с 1986 г. по 1997 г. служил в войсковой части №. В данной части имелась медицинская служба, в которой Скорук Н.П. была медработником. Она оказывала медицинские услуги - первую медицинскую помощь, делала уколы военнослужащим и членам их семей, а также местному населению, когда медпункт в                             <данные изъяты> был закрыт.
 
    Свидетель ФИО20 показала, что с 1996 г. работает в <данные изъяты> сельской администрации. На территории их сельской местности базировалась войсковая часть, в которой имелась медицинская служба. Данная служба, помимо прочего, обслуживала население деревень, находившихся на территории сельской администрации. В медицинской службе работал врач и медицинский работник Скорук Н.П. Она и другие местные жители неоднократно обращались к Скорук Н.П. за оказанием медицинской помощи. Скорук Н.П. делала уколы, проводила физиопроцедуры, оказывала первую медицинскую помощь, когда отсутствовал фельдшер в <данные изъяты>.
 
    В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях
 
    в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
 
    Сам по себе факт отсутствия в трудовой книжке истицы, в приказах о принятии ее на работу и об увольнении сведений о наименовании структурного подразделения войсковой части №, в котором она осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры, не может ограничивать ее конституционное право на пенсионное обеспечение.
 
    Наименование структурного подразделения, существовавшего в войсковой части №, в период с октября 1985 г. по август 1997 г. - «медицинский пункт», а затем «медицинская служба» подтверждается архивными справками, справкой отдела (объединенного) Военного комиссариата <данные изъяты> № от 27.06.2014 г., послужным списком ФИО12, военным билетом на имя ФИО17, сообщением отдела (военного комиссариата Брянской области <данные изъяты>), медицинскими книжками военнослужащих войсковой части №, Таблицей № о состоянии и развитии материальной базы медицинской службы войсковой части №.
 
    Ссылку представителя ответчика не невозможность подтверждения стажа работы истицы в должности медицинской сестры войсковой части № для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости свидетельскими показаниями суд считает несостоятельной, т.к. в соответствии с ч.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» показаниями свидетелей не может быть подтвержден только характер работы.
 
    В связи с этим показания свидетелей ФИО12, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в части наличия в войсковой части № медицинского пункта, медицинской службы и осуществления истицей Скорук Н.П. лечебной деятельности именно в данном структурном подразделении также принимаются судом в качестве доказательств.
 
    Показания указанных свидетелей в данной части согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
 
    Факт осуществления истицей в период с 08.10.1985 г. по 01.09.1997 г. лечебной деятельности по охране здоровья населения, особенности ее работы (работы в определенных условиях), характер данной работы подтверждаются письменными доказательствами: трудовой книжкой, архивными справками, Книгой учета медицинских осмотров военнослужащих, прибывших из отпусков, командировок и вновь прибывших, медицинскими книжками военнослужащих войсковой части № и иными документами, исследованными в судебном заседании.
 
    С учетом изложенного, период работы истицы с 08.10.1985 г. по 01.09.1997. в должности медицинской сестры войсковой части № подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 04.07.2014 г. № и справки <данные изъяты> сельской администрации от 08.05.2014 г. № войсковая часть № с 1946 г. по август 1997 г. дислоцировалась <адрес>, на территории сельской местности (л.д. 26, 138).
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшего в период работы истицы, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца.
 
    Аналогичным образом предусмотрено исчисление периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»               (п.п. «а» п.5), утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Поскольку в период с 08.10.1985 г. по 01.09.1997 г. лечебная работа по охране здоровья населения осуществлялась истицей в сельской местности, данный период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    В соответствии с приказами о направлении работников в командировку № от 24.03.1998 г., № от 19.01.2004 г., № от 15.12.2008 г. Скорук Н.П. за период работы в ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в должности фельдшера педиатрического отделения и фельдшера школы № находилась на курсах повышения квалификации с 06.04.1998 г. по 22.05.1998 г., с 03.02.2004 г. по 05.03.2004 г., с 14.01.2009 г. по 13.02.2009 г. (л.д.29-33).
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичные гарантии были предусмотрены ст.112 ранее действовавшего КЗоТ РФ.
 
    В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., и Федерального закона            № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 06.04.1998 года по 22.05.1998 года, с 03.02.2004 года по 05.03.2004 года, с 14.01.2009 года по 13.02.2009 года подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что истица впервые обратилась в                     ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 02.12.2010 г. (л.д.11), повторно - 08.04.2014 г. (л.д.14-15).
 
    Заявление представителей ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области» о пропуске истицей срока исковой давности суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п. 1 и 3 ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
 
    Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, назначение и выплата пенсии относится к социальным гарантиям, а не к имущественным правоотношениям, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Права истицы Скорук Н.П. на получение досрочной трудовой пенсии были нарушены по вине пенсионного органа, в связи с чем положения о трехгодичном сроке исковой давности не могут применяться.
 
    В силу п.2 ст. 23 вышеуказанного Закона, трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.
 
    Поскольку с зачетом спорных периодов истицей был выработан 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент ее первоначального обращения, т.е. по состоянию на 02.12.2010 г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у нее с этой даты, следовательно, данная пенсия должна быть назначена ей с 02.12.2010 г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Скорук Н.П. удовлетворить.
 
    Включить в специальный стаж Скорук Н.П. в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, периоды работы:
 
    в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом с 01.04.1982 г. по 27.01.1983 г. и с 28.01.1983 г. по 01.02.1984 г.;
 
    в должности медсестры войсковой части № с 08.10.1985 г. по 01.09.1997 г.
 
    Включить в специальный стаж Скорук Н.П. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.04.1998 года по 22.05.1998 года, с 03.02.2004 года по 05.03.2004 года, с 14.01.2009 года по 13.02.2009 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Жуковском муниципальном районе Брянской области назначить Скорук Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 02 декабря 2010 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья                       подпись              Д.А. Цуканов
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья                                                                                       Д.А. Цуканов